Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности. Республиканская собственность состоит из республиканской казны (средства государственного бюджета, золотой запас, объекты исключительной государственной собственности и иное государственное имущество, незакрепленное за государственными юридическими лицами). Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Местную казну составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, незакрепленное за государственными юридическими лицами.
В соответствии со ст. 4К онституции Кыргызской Республики, земля, её недра, воды, воздушные пространства, растительный и животный мир, все природные богатства являются собственностью государства.
Организация и управление государственным имуществом осуществляется в соответствии с конституцией Кыргызской Республики Правительством Кыргызской Республики.
2.4 Право коммунальной собственности
Данная категория давно известна нашему гражданскому праву и законодательство ряда государств - бывших республик Союза ССР, рассматривающее муниципальную или “ коммунальную собственность как принадлежность государственного имущества местным органам власти либо населению ( советов микрорайонов, уличных, квартальных, домовых комитетов и тому подобных общественных, а не государственных образований ), если они признаны юридическими соответствующих территорий.
Закон не считает коммунальную собственность разновидностью государственной .Дело в том, что она состоит, во-первых, из собственности административно-территориальных образований низшего уровня ( городов, районов, поселков и т. п. ) и во-вторых, из собственности органов территориального общественного самоуправления лицами. Таким образом, коммунальная собственность здесь представляет собой переходную форму от государственной собственности к собственности отдельных юридических лиц ( т.е.частной ), соединяя в себе определенные черты той или другой.
Коммунальная собственность, как и государственная, является достоянием населения соответствующей территории, которым от его имени и в его интересах распоряжается местный совет, местная администрация либо соответствующий орган территориального общественного самоуправления. В известной мере она построена по модели государственной собственности, тем более, что в ее осуществлении прямо участвуют низшие звенья государственной власти и управления. Распоряжение и управление объектами коммунальной собственности осуществляют местные Кенешы и местная администрация , а также уполномоченные ими органы - комитеты по управлению имуществом районов и городов ( кроме районов в городах и городов районного подчинения ) и соответствующие им фонды коммунального имущества. К числу субъектов коммунальной собственности относятся и органы территориального общественного самоуправления при условии наделения их правами юридических лиц.
Объекты коммунальной собственности.
В структуре объектов коммунальной собственности не выделяется характерное для государственной собственности имущество казны; отсутствуют и объекты исключительной собственности.
Коммунальная собственность составляет, во-первых, имущество органов местного самоуправления, включая средства соответствующих бюджетов и внебюджетные фонды ; во-вторых, к ней относятся объекты непроизводственного назначения, непосредственно предназначенные для обслуживания населения территории,- жилищный фонд, нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры и т.п.; лишь в-третьих закон называет в их числе объекты производственного назначения, а также учреждения образования, здравоохранения, культуры и иное имущество, необходимое для социально-экономического развития территории, включая земельные участки и некоторые другие природные объекты.
Коммунальное имущество, как и государственное, подлежит пообъектной регистрации в реестре коммунальной собственности, который ведут комитеты по управлению коммунальным имуществом.
Коммунальное имущество может закрепляться за созданными и принадлежащими соответствующим муниципальным органам (органам местного самоуправления ) предприятиями и учреждениями, обладающими ограниченными вещными правами на указанное имушество.
Коммунальное недвижимое имущество - производственные предприятия как имущественные комплексы и жилищный фонд- подлежит приватизации в соответствии с законодательными актами о приватизации.
Имущество, находящееся в коммунальной собственности, предназначено для удовлетворения коммунально-бытовых и социально- культурных потребностей населения соответствующей территории и тем самым имеет целевой характер.
3. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Право собственности, как уже указывалось выше, может быть приобретено в силу юридических фактов, с которыми закон связывает её возникновение. Эти юридические факты именуются основаниями или способами приобретения права собственности.
С учетом потребности экономики и правовой традиции, возникших в современном обществе, в Гражданском кодексе Кыргызской Республики определены основания и порядок приобретения права собственности (ст.ст. 251-265 ГК КР), заменяющие устаревшую норму Гражданского кодекса 1964 года, в котором предусмотрены были существенные ограничения в приобретении имущества гражданами и юридическими лицами. Наряду с общепринятыми положениями о приобретения права собственности по договору предусмотренной отсутствовавшие ранее в законодательстве правила о так называемых первоначальных способах приобретения имущества, таких как изготовление или создания иным способом нового имущества, сбор или добыча общедоступных вещей, обращение в собственность бесхозных вещей.
В Гражданском кодексе также обновлены положения о находке, без надзорных животных и установлена такая норма, что по общему правилу эти вещи, если их собственник не найден, поступают не в государственную собственность, как предусматривалось ранее, а лицам, связанным с их обнаружением. Существенно увеличены размеры вознаграждения, выплачиваемого этим лицам в случаях, когда такие вещи не поступают в их собственность.
Первоначальными считаются такие, которые ранее никому не принадлежали, независимо от воли предшествующего собственника. Установление права собственности на вещь в этих случаях предусмотрены предписаниями закона. К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: приобретения права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 2 ст. 251 ГК КР); переработка (ст. 253 ГК); обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 254 ГК); приобретение права собственности на бесхозные вещи (ст. 257 ГК); находку (ст. 259 ГК); клад (ст. 261 ГК); безнадзорные животные (ст. 262 ГК); приобретательная давность (ст. 265 ГК КР).Производными считаются основания, при которых объем прав и обязанностей приобретателя собственности зависит от воли и правил предшественника. К производным способам возникновения права собственности относятся: национализация (ст. 288 ГК КР); приватизация (ст. ст. 229, п. 2 ст. 280 ГК); приобретения права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации или ликвидации (п. 7 ст. 98 и абз. 3 п.1 ст. 251 ГК); обращение взыскания на имущество собственника по его обязательства (подпункт 1 ст. 281 и ст. 282 ГК); обращение в имущество в собственность государства в интересах общества (реквизиция, ст. 286 ГК) или в виде санкции за правонарушения (конфискация, ст. 287 ГК); выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст. 284 ГК); выкуп бесхозяйственно содержимым культурных ценностей (ст. 285 ГК); прекращения права собственности лица на имущество, которая не может ему принадлежать (п. 2 ст. 281,ст. 283 ГК); приобретение права собственности по договору; приобретения права собственности в порядке наследования.
Кроме выше перечисленных, имеются и такие способы приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других - как производные. Таково, в частности, приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы (ст. 29 ГК КР).
Рассмотрим более подробно некоторые статьи Гражданского кодекса Кыргызской Республики с приведением примеров из практики.
Статья 251. Основаниями приобретения права собственности являются:
А) право собственности на имущество по закону (в результате акта государственного органа и т. д. );
Б) правопреемства - реорганизация юридического лица, купля-продажа, дарение, мена, наследование и т. д.;
В) законное владение на вновь созданную вещь для себя.
4. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
В отличие от Гражданского кодекса 1964 года, который вопросы возникновения и прекращения права собственности регулировал одной главой 13 ГК без разделения оснований возникновения и прекращения права собственности, Гражданский кодекс Кыргызской Республики 1996 года вопросы возникновения и прекращения права собственности поместил в двух разных главах - 12 и 14, в которых чётко определены основания возникновения и прекращения права собственности, расширив перечень оснований.
Прекращение права собственности регулируется главой 14 ГК Кыргызской Республики, статьи 280 - 288 ГК.
Право собственности может прекращаться как по воле собственника, так и помимо воли собственника.Право собственности прекращается по воле собственника в случаях отчуждения собственником своего имущества другим лицам и добровольного отказа собственника от своего права.
Отчуждение собственником своего имущества происходит в виде различного рода сделок по отчуждению своего имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа, мена, дарение, аренда с выкупом и. т. д.).
Прекращение права собственности может происходить и по воле права собственника. При этом следует иметь в виду, что прекращение права собственности помимо воли собственника может происходить в связи:
1) исчезновением объекта собственности,
2) при сохранении объекта собственности.
Прекращение права собственности помимо воли собственника в связи с исчезновением объекта происходит в случае гибели или уничтожения имущества.
При этом последствия гибели или уничтожения имущества зависят от причин, по которым это произошло.
Если гибель произошла при отсутствии чьей -либо вины, в силу случайных причин или действий непреодолимой силы, за результаты которых никто не отвечает, риск утраты имущества лежит на самом собственнике.
Поскольку право собственности на стороне приобретателя возникает с момента передачи ему вещи, если иное не предусмотрено законом или договором, с этого же момента на приобретателя приходит риск случайной гибели с того лица, в хозяйственной сфере которого вещь находилась.
Например, стороны оформили договор купли-продажи дома в нотариальной конторе, но покупатель фактически не принял дом, так как продавец медлил с переездом. В результате случайных обстоятельств, за которые никто не отвечал, дом сгорел. Риск случайной гибели в данном случае лежит на продавце, который не передал вещь (дом) покупателю.
По соглашению сторон на приобретателя может быть возложен риск случайной гибели или порчи отчуждаемых вещей либо до, либо после перехода приобретателю права собственности. Так, стороны могут установить, что риск случайной гибели проданной вещи перейдет на покупателя уже с момента заключения договора купли-продажи, до передачи вещи покупателю, то есть до перенесения на последнего права собственности права собственности. По соглашению сторон на отчуждателя может быть возложен риск случайной гибели товара в пути его следования, хотя право собственности на товар перешло на покупателя уже с момента сдачи товара транспортной организации.
Если же вещь уничтожена по вине иных лиц, то они несут ответственность со ст. 454 ГК 1964 г., регулирующей общее основание ответственности за причинение вреда личности или имуществу гражданина и организации при наличии вины причинившего вред, так называемое вне договорные обязательства, возникающие из неправомерного причинения вреда (деликта). Для ответственности по вне договорным обязательствам необходимы противоправность, причинение вреда, причинная связь между ними и вина лица.
5. ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
Законодательство, регулирующее правоотношения связанные с недвижимостью, было коренным образом обновлено с внесением изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики в 1998 году. Указанная поправка в Конституции Кыргызской Республики установила право частной собственности на землю, что дало дальнейшее развитие гражданскому и земельному законодательству в части введения новых гражданско-правовых институтов, присущих праву частной собственности, и других нововведений.
Гражданский кодекс Кыргызской Республики (далее ГК) относит к недвижимости: земельные участки, участки недр, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, обособленные водные объекты и все объекты прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению, невозможно. Законодательством к недвижимым вещам, может быть отнесено и иное имущество.
Объекты недвижимого имущества условно можно разделить на два вида: