В собственности граждан и негосударственных юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законом могут приднадлежать гражданам или негосударственным юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и негосударственных юридических ,не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены с законом.
Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и коммунальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов, взносов их учредителями (участниками, членами), а также имущество приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
2. ФОРМЫ И ВИДЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Право собственности представляет собственнику ряд возможностей, прежде всего, возможность по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Эти три правомочия и составляют содержание права собственности, определяются как в законодательстве (п. 2 ст. 1 Закона о собственности Кыргызской Республики, ст. 222 Гражданского Кодекса Кыргызской Республики), так и в теоретической литературе. Так, например, Е. А. Суханов дает следующее определение: “право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю -собственнику и только ему определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господства”.
Однако, содержания данных правомочий до принятия Гражданского Кодекса Кыргызской Республики 1996 года через законы не раскрывались, хотя в цивилистической науке оно практически общепризнанно. Статья 222 Гражданского Кодекса определяет содержание права собственности, то есть “собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом”. Рассмотрим подробнее каждый из элементов закрепленной в Кодексе триады.
Правомочия владения - это юридически обеспеченная возможность осуществлять фактическое обладание имуществом (п. 2 ст. 222 ГК КР). В обыденном речевом обороте слова “владеть” нередко означает “властвовать”, “иметь в своей собственности”, “обладать”. В юридической лексике термин «владение» используется более строго отождествляется с собственностью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, т.е. право владения чаще всего осуществляется самим собственником. Но вещи могут находиться во владении и не собственника, не требуется, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей. Или другой пример: перевозчики, хранители, наниматели владеют тем имуществом, которое составляет предмет соответственно соответствующих договоров и, в силу этого, у них собственности на это имущество не возникает.
Владение вещью может быть законным и незаконным. Законным признается владение, опирающееся на правовое основание (титул). Без наличия правового основания владелец не признаётся законным, у него не возникает правомочия владения и, следовательно, права на восстановления нарушенного владения. Незаконными владельцами выступают те, кто владеет похищенным имуществом либо вещами, полученными по недействительным сделкам.
Незаконные владельцы в свою очередь подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он знал или должен был знать. В соответствии с общей презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей (п.5 ст. 9 Гражданского Кодекса Кыргызской Республики) следует исходить из предположения о добросовестности владельца. Такое деление имеет, в конечном счете, значение при расчетах между собственником и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует свою вещь с помощью виндикационного иска, а также при решении вопроса может ли владелец приобрести право собственности по давности владения или нет.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конституции, собственность в Кыргызской Республике может быть государственной частной. Кыргызская Республика гарантирует разнообразие форм собственности и их правовую защиту.
Аналогичное положение закреплено и в ст. 223 нового Гражданского Кодекса Кыргызской Республики, согласно которого имущество может находиться в собственности государства. Признаются частная и государственная собственность.
Итак, собственность в Кыргызской Республики подразделяется на частную и государственную. Частную собственность в свою очередь можно подразделить на три вида: индивидуальную, общую, коллективную. Частная собственность, субъектами которой выступают граждане и юридические лица, призвана обслуживать исключительно их интересы. Государственная собственность также существует в трех видах: государственная, коммунальная и общая. Они призваны обеспечивать интересы больших групп людей: народа Кыргызстана в целом; населения, проживающего на территории городского или сельского поселения либо иного местного сообщества.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения ими, в зависимости от того, находится имущество в собственности государства, могут устанавливаться лишь законом. Законом также определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной собственности.
Права всех собственников защищаются равным образом (ст. 14 Конституции Кыргызской Республики). Но в силу публичного характера государственной и коммунальной собственности, т.е. в интересах большинства людей, законом могут устанавливаться определенные ограничения права частной собственности по отношению к публичной, т.е. могут быть определены виды имущества, которые находятся исключительно в государственной или коммунальной собственности, а также могут быть установлены особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, особенности владения, пользования и распоряжения им.
2.1 Право собственности граждан
Право собственности граждан представляет собой правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных благ. Институт права собственности граждан в условиях рыночной экономики претерпел кардинальные изменения как источник образования собственности граждан, которая именуется теперь частной.В связи с этим, в настоящее время отпали традиционные для нашего законодательства, ограничения права личной собственности, призванные сохранить в неприкосновенности ее основные социально-экономические черты - производные от общественной собственности, характер и сугубо потребительскую направленность.
Сегодня любой гражданин, как собственник вправе использовать принадлежащее ему имущество, в том числе потребительского характера, как для предпринимательской, так и для любой другой, не запрещенной законом, деятельности. Соответственно, утратили силу и смысл запрет извлечения личным собственником “нетрудовых доходов” из своего имущества и аналогичные границы осуществления права личной собственности. В качестве ее источников служат их труд, как наемных работников, и их собственная экономическая деятельность, т.е. любые, не запрещенные законом, сделки и иные основания возникновения, свойственные всякому праву собственности.
Частная собственность граждан выступает ныне в следующих формах:
1) собственность граждан, источником образования которой является их труд в качестве наемных работников безотносительно к тому, в какой сфере хозяйства и культуры и к чьим средствам производства этот труд прилагается;
2) собственность, источником образования которой служит собственная экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли;
3) собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде;
4) собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на привлечении наемного труда.
Для частной собственности граждан особое значение имеют закрепленные как на конституционном, так и на уровне отраслевого законодательства принципы неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, равенства защиты всех форм собственности и восстановления нарушенных прав.В качестве субъекта права собственности здесь всегда выступает гражданин (физическое лицо) в разных правовых качествах. Во-первых, как наемный работник, а также лицо, которое занимается экономической деятельностью, не направленной на систематическое извлечение прибыли, не требующей государственной регистрации; во-вторых, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица с государственной регистрацией; в-третьих, предприниматель как юридическое лицо (ст. 58 ГК КР).
Объект права собственности граждан. В Гражданском кодексе Кыргызской Республики закреплены следующие принципиальные положения. Согласно п. 1, п. 2 ст.224 ГК, гражданин может иметь любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности, не ограничиваются. Ограничения права собственности граждан на некоторые вещи, установленные законом, необходимы в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2.2 Право собственности юридических лиц
В условиях рыночной экономики круг юридических лиц, выступающих в качестве собственников принадлежащего им имущества, необычайно широк и рассматривается в различных аспектах. Поэтому классификация субъектов права собственности юридических лиц может проводиться по различным основаниям. С учётом их основных целей деятельности, юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации.
С точки зрения наиболее полного выявления как общих черт, так и особенностей, присущих юридическим лицам именно как субъектам права собственности, представляется оправданным подразделением их на следующие виды:
1) хозяйственные товарищества и общества, имущественную основу деятельности которых составляет уставной ( складочный) капитал;
2) производственные и потребительские кооперативы, собственность которых состоит из имущества, созданного путем добровольного объединения денежных и вещевых ресурсов для производственной деятельности или удовлетворение материальных потребностей группы граждан;
3) общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц.
Право собственности этих организаций возникает, прежде всего, в силу таких юридических фактов, как получение средств от вступительных и членских взносов; добровольных взносов и пожертвований; поступления от проводимых, в соответствии с уставом, выставок, лекций, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности; гражданско-правовых сделок; внешне-экономической деятельности; от других, не запрещенных законов, поступлений.
В собственности названных выше юридических лиц может находиться любое имущество, кроме отдельных видов имущества, которые, в соответствии с законом, не могут принадлежать юридическим лицам (ст. 224 Гражданского кодекса Кыргызкой республики.
2.3 Право государственной собственности
Право государственной собственности характеризуется, в принципе, теми же чертами, что и право собственности вообще. Государственная собственность сегодня остается важным компонентом в экономике Кыргызстана.
Субъектами права государственной собственности выступает Кыргызская республика в целом и административно - территориальные единицы (области, районы, города, посёлки, аилы).
Согласно ст. 169 Гражданского кодекса Кыргызкой республики, от имени государства могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные и неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленных законами и иными нормативными актами, определяющими статус этих органов.
Государство осуществляет своё право собственности 2 способами:
1) закрепляет имущество за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение;
2) нераспределенную часть имущества и средств бюджета, т. е. казну, использует посредством исполнительно-распорядительной деятельности, закона о бюджете, постановлений Правительства и т. д.
Государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными и коммунальными предприятиями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а за учреждениями - на праве оперативного управления (ст. 230 и 231 Гражданского Кыргызкой республики).