Дипломная работа: Повышение эффективности управления персоналом в государственных автономных учреждениях

Развитие сети МФЦ является одной из приоритетных задач при построении современного государства, совершенствовании системы государственного управления. Реализация данных мероприятий способствует сокращению сроков предоставления услуг, снижению очередей и повышения уровня удовлетворенности граждан работой государственной власти [21].

До 2017 года центры предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края имели статус муниципальных бюджетных учреждений. Со всеми вытекающими отсюда последствиями. Данные учреждения получали финансирование от администраций муниципальных образований городов и районов, в которых они располагались, а также напрямую подчинялись администрация, либо органу, который администрация выбрала для курирования (контроля) учреждений.

На данном уровне количество предоставляемых учреждением услуг, а также количество штатных единиц в каждом МФЦ края определялось непосредственно администрацией. Каждое муниципальное учреждение имело свой штат сотрудников, разделённый на количество универсальных специалистов, а также единиц управления.

В январе 2018 года происходит централизация всех многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края в единую структуру. В процессе централизации определено количество штатных единиц в каждом муниципальном образовании и должностные требования к каждой должности, в связи, с чем произошли кадровые изменения, как среди специалистов, так и среди управленческого аппарата. Помимо этого происходит регулярное обновление количества предоставляемых центрами услуг. В связи с требованиями Правительства Российской Федерации, а также министерства экономического развития Российской Федерации многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг по всей стране ежегодно добавляют количество предоставляемых ими услуг. Этот фактор, а также рост количества населения в регионах, а если брать на примере нашего учреждения - муниципальных образованиях, стимулирует к увеличению количества рабочих мест, а также расширению учреждений в целях снятия нагрузки на каждого специалиста, а также уменьшения времени ожидания заявителями.

В рамках данного параграфа считаю необходимым проанализировать динамику численности персонала (таблица 2.1). В 2017 г. организация называлась Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»).

Таблица 2.1 - Динамика численности персонала в ГАУ КК «МФЦ» КК г. Краснодар за 2017-2019 гг.

Анализ проводился относительно общего числа сотрудников, так в 2019 году мы можем отметить рост общей численности на 62п.п. или 217 ед. по сравнению с 2017 годом. Самое большое изменение можно отметить касательно малочисленности офиса на ул. Зиповская, в 2018 г. произошло увеличение штата на 74 ед., а в 2019 еще на 13, общее увеличение в отношении 2017 г. составило 87 сотрудников. Минимальное увеличение произошло в офисе на ул. Шоссе Нефтяников на 1 п.п.

Финансирование в ГАУ КК «МФЦ» КК в г. Краснодар осуществляется путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Данные за 2018-2019 гг. отражены в таблице 2.2. В 2017 г. организация называлась Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

Таблица 2.2 - Динамика основных финансовых показателей деятельности ГАУ КК «МФЦ» КК в г. Краснодар за 2017-2019 гг., тыс. руб.

На основании данных таблиц можно отметить, что в 2019 увеличилось финансирование на 27 п.п. или 53 688,63тыс. руб. по сравнению с 2018 г. и на 158 п.п. в сравнении с 2017 г. Это обусловлено созданием обновленного офиса с одновременным увеличением количества окон приема и выдачи документов. управление персоналом кадровый резерв

Открытие нового офиса повлияло на увеличение всех статей затрат, так объемы средств на выплату заработной платы увеличились на154 п.п., прочие выплаты сотрудникам увеличились на 361 п.п. в сравнении с 2017 г., что обусловлено активной выплатой стимулирующих и премиальных выплат по отделениям.

В 2019 г., относительно 2018 г. услуги связи выросли незначительно, всего на 3 п.п. это обусловлено общим незначительным повышением тарифов на услуги связи, в том числе для МФЦ г. Краснодара.

Транспортные услуги и услуги по содержанию имущества также возросли на 62,73 и 828,96 тыс. руб., соответственно, коммунальные расходы - на 144,73 тыс. руб., это вызвано тотальным увеличением цен в 2019 г. Остальные показатели также возросли из-за общего увеличения стоимости тех и или иных товаров.

В целом, можно говорить о достаточном финансировании ГАУ КК «МФЦ» КК в г.Краснодар в прошлые годы.

Ещё раз стоит отметить, что центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края с 2018 года начали работать как одно краевое учреждение.

Решение о централизации преследовало одну цель - привести работу всех МФЦ к единому стандарту, обеспечив высокое качество обслуживания жителей края.

Одним из инструментов, который повысил эффективность работы учреждения стал электронный документооборот - ЕМСЭД. Сроки рассмотрения и согласования документов сократились в три раза.

2.2 Оценка системы обеспечения безопасности жизнедеятельности в ГАУ КК «МФЦ» КК г. Краснодар

Обеспечение безопасности жизнедеятельности является важнейшей задачей любой организации и государства в целом. Необходимым условием и одним из основных показателей эффективности деятельности любого производства, является соблюдение требований безопасности в процессе труда. Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности, государственная политика, правовая основа обеспечения безопасности и международное сотрудничество в указанной области представлены в Федеральных законах Российской Федерации «О безопасности», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности». В законах отражены обязанности организаций по обеспечению, созданию, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, проведению аварийно-спасательных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; определены также права и обязанности граждан в области защиты населения и территорий. Необходимо отметить, что в этих законах, серьезное внимание обращается на необходимость обучения способам и мерам защиты себя и окружающих от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Главной целью мероприятий по обеспечению безопасности в учреждении является обеспечение безопасных условий для пребывания сотрудников на работе. Деятельность по обеспечению безопасности учреждения направлена:

- на организацию и проведение профилактической работы по предупреждению травматизма, профессиональной заболеваемости, обеспечение средствами индивидуальной защиты;

- предотвращение несчастных случаев с сотрудниками во время работы;

- обеспечение безопасности эксплуатации зданий и сооружений, оборудования, приборов и технических средств;

- охрану и укрепление здоровья всех сотрудников рабочего процесса.

Таким образом, безопасность рабочего процесса - это обеспечение здоровых и безопасных условий труда, предупреждение травматизма, безопасная эксплуатация зданий и технических средств , создание оптимального режима труда и отдыха.

С целью повышения уровня безопасности рабочего процесса был разработан план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, организован контроль обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах, в который входят:

- организация и проведение проверок и обследований (раз в квартал) объектов и территории;

- контроль проводимых мероприятий по обеспечению безопасности сотрудников;

- выявление нарушений требований законодательства, правил и норм по охране труда и их устранение.

Для каждого кабинета разработаны инструкции по технике безопасности, имеются журналы регистрации инструктажей, все журналы ведутся регулярно и проверяются два раза в год.

Реализуется обучение работников безопасным условиям труда, заключающееся в своевременном проведении всех видов инструктажей по охране труда и технике безопасности (вводный, первичный, инструктаж на рабочем месте, повторный, целевой, внеплановый) и в допуске к самостоятельной работе вновь принятых работников только после прохождения ими проверки знаний по охране труда. Работники начали регулярно проходить медицинские осмотры согласно графику.

Для снижения уровня травматизма сотрудников в уголках безопасности размещены схемы помещения, на которых, на основании результатов топографического метода анализа травматизма, красным цветом выделены опасные зоны.

В помещении изменена расстановка мебели, в результате которой стали шире проходы между рядами, уменьшилось число опасных зон и, как следствие, снизился травматизм сотрудников.

Разработаны и утверждены инструкции по охране труда по всем видам проводимых работ и по всем должностям сотрудников. Изданы и утверждены инструкции по правилам поведения, ведется журнал инструктажей. Указанные инструкции должны своевременно пересматриваться в связи с истечением срока действия или изменением в характере проводимых работ. Всего, в настоящее время разработано и действует 97 инструкций по охране труда и технике безопасности и 62 должностных инструкции по охране труда. В соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» и в целях поддержания на современном уровне профессиональной и психофизиологической готовности персонала, необходимой для осуществления успешных действий по эвакуации, предотвращению развития пожара, его локализации и ликвидации, а также обучения порядку и правилам взаимодействия персонала объем подразделениями государственной противопожарной службы (ГПС) был разрабоатн приказ «О проведении тренировок по эвакуации и тушению условного пожара в офисах приема и выдачи документов филиалов ГАУ КК «МФЦ КК»«.