- не быть лишенным права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления,
- не иметь судимости за умышленное преступление,
- являться членом одной из саморегулируемых организаций, условием членства в которой является внесение установленных взносов, а также наличие договора обязательного страхования ответственности.
Арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве арбитражных управляющих в соответствии с пунктом 2 статьи 20.2 Закона о банкротстве - кандидаты:
- являющиеся заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;
- не возместившие убытки, причиненные должнику, кредиторам или иным лицам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в ранее проведенных процедурах;
- в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;
- не имеющие допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего.
При реализации процедур на арбитражного управляющего возлагаются соответствующие обязанности, для выполнения которых ему предоставляются достаточно широкие полномочия.
В соответствии с Законом о банкротстве временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника, уведомлять их о введении наблюдения; вести реестр требований кредиторов; созвать и провести первое собрание кредиторов.
По окончании наблюдения он представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника, предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника и протокол первого собрания кредиторов с приложениями.
Временный управляющий вправе:
- предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных Законом о банкротстве;
- заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;
- принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;
- обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего определенные сделки;
- обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;
- получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.
При этом органы управления предприятия обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.
Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан: вести реестр требований кредиторов; созывать собрания кредиторов в случаях, установленных Законом о банкротстве; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, предоставляемые должником, и предоставлять заключения о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности собранию кредиторов; предоставлять на рассмотрение собранию кредиторов (комитету кредиторов) информацию о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
- осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов, ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
- осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов;
- в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения.
При выполнении своих обязанностей административный управляющий имеет право:
- требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника;
- принимать участие в инвентаризации в случае ее проведения должником;
- согласовывать сделки и решения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, и предоставлять информацию кредиторам об этих сделках и решениях;
- обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника в случаях, установленных Законом о банкротстве;
- обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер;
- предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о банкротстве.
В обязанности внешнего управляющего входит:
- принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;
- разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;
- вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;
- заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов;
- принимать меры по взысканию задолженности перед должником;
- вести реестр требований кредиторов;
- реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления;
- информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
- представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления.
При выполнении своих обязанностей внешний управляющий может:
- распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными Законом о банкротстве;
- заключать от имени должника мировое соглашение;
- заявлять отказ от исполнения договоров должника;
- предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о банкротстве.
Конкурсному управляющему вменяется в обязанность:
- принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;
- привлечь независимого оценщика для оценки имущества предприятия;
- уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, анализировать его финансовое состояние;
- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;
- заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
- вести реестр требований кредиторов;
- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Конкурсный управляющий имеет право:
- распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве;
- увольнять работников должника, в том числе руководителя должника;
- заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок;
- передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению;
- предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, направленные на возврат имущества должника.
Одно из требований Закона о банкротстве по отношению к арбитражному управляющему состоит в том, что он должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
Предпринимательская деятельность граждан, регулируется, в основном теми же правилами и нормами Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), что и хозяйственная деятельность юридических лиц. Физические лица, так же, как и организации, вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом, и совершать от своего имени любые разрешенные законом сделки, использовать наемный труд.
Несмотря на внешнюю простоту организации и оформления, индивидуальный предприниматель является полномочным субъектом хозяйствования.
Он вправе заключать с другими юридическими и физическими лицами договоры гражданско-правового характера, т.е. выступать в качестве не только исполнителя, но и заказчика работ и услуг.
Вместе с тем, нужно иметь в виду, что в отличие от физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью, ответственность индивидуального предпринимателя по принятым обязательствам наступает независимо от их вины. Как и юридическое лицо, индивидуальный предприниматель освобождается от ответственности только в том случае, если неисполнение обязательств имело место под воздействием непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств), к которым не относятся нарушения обязательств другими субъектами хозяйствования, недостаток финансовых или материальных ресурсов. В этом смысле учредители ЗАО или ООО находятся в гораздо более благоприятных условиях.
Учредители несут имущественную ответственность по обязательствам общества только в пределах взносов в уставный капитал, тогда как предприниматель без образования юридического лица отвечает по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Важно подчеркнуть, что при осуществлении своих функций арбитражный управляющий не вступает в трудовые отношения ни с должником, ни с утвердившим его арбитражным судом. Трудовой договор с управляющим не заключается в силу ст. 56 Трудового кодекса РФ, где определено, что трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Из содержания статьи 29 Закона о банкротстве следует, что в целях проведения государственной политики в сфере финансового оздоровления и банкротства государство через свои уполномоченные органы организует систему подготовки арбитражных управляющих, участвует в их подготовке и принятии теоретического экзамена, утверждает правила их профессиональной деятельности, осуществляет контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, а следовательно, и арбитражными управляющими федеральных законов и иных нормативных актов. Государство через арбитражный суд назначает арбитражного управляющего, поручает ему участвовать в деле о банкротстве и действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества как лица, наделенного специальными полномочиями на основании закона.
2.2 Основания отстранения арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве)
Согласно пункту 1 статьи 34 закона о банкротстве любое лицо, участвующее в деле о банкротстве, вправе обратиться в рассматривающий дело о банкротстве арбитражный суд с заявлением об отстранении арбитражного управляющего.
Заявитель должен доказать, что управляющий не исполняет или ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности в деле о банкротстве и, при этом нарушаются права или законные интересы заявителя, а также возникают или могут возникнуть убытки должника либо его кредиторов.
Отстранение арбитражного управляющего (далее - «управляющий») в деле о банкротстве происходит при наступлении одного из следующих нижеуказанных обстоятельств:
1) На основании пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве, при удовлетворении жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что это нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов обязанностей.
Примером судебной практики служит вынесенное Постановление ФАС Дальневосточного округа от 04 июня 2010г. N Ф03-2723/2010 по делу N А73- 2514/2009.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что управляющий затягивал инвентаризацию и оценку имущества должника, не принимал надлежащие меры для оформления правоустанавливающих документов на объекты недвижимости должника, взыскания дебиторской задолженности, возложил на должника необоснованные расходы по выплате вознаграждения привлеченным специалистам, передал имущество должника в аренду третьим лицам по заведомо невыгодным для должника условиям.