- Совет палаты арбитражных управляющих
- Ревизионная комиссия
- Квалификационная комиссия
- Имущество палаты арбитражных управляющих
- Федеральная палата арбитражных управляющих Российской Федерации
- Всероссийский съезд арбитражных управляющих
- Совет Федеральной палаты арбитражных управляющих
- Комиссия по этике и стандартам
- Имущество Федеральной палаты арбитражных управляющих
- Общественные объединения арбитражных управляющих
- Сохранение статуса арбитражного управляющего
- Проведение учредительных собраний (конференций) арбитражных управляющих
- Проведение первого Всероссийского съезда арбитражных управляющих.
Заключение
В выпускной квалификационной работе на основе действующих нормативных документов, сложившейся арбитражной практики, мнения ведущих юристов и иных материалов, проанализировано действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве); проанализирован статус арбитражного управляющего; на основе действующих нормативных документов, сложившейся арбитражной практики, мнения ведущих юристов и иных материалов, проанализированы основания отстранения арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве); выявлены проблемы, возникающие у арбитражного управляющего во время исполнения своих обязанностей в процедурах банкротства, предложен способ их решения; выявлены проблемы, возникающие в правоприменительной практике, найдены способы их решения.
Процедура несостоятельности (банкротства) - предусмотренная законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2005 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указывается, что публично-правовая цель института банкротства, а именно обеспечение гарантированного баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, достигается с помощью арбитражного управляющего, решения которого являются обязательными и влекут последствия для широкого круга лиц, в силу чего арбитражный управляющий наделен публично-правовым статусом.
Основными НПА, регулирующими общественные отношения в данной
Таким образом, анализируя вышеперечисленные нормативные правовые акты, выявлены следующие обстоятельства:
1) Законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусмотрены следующие процедуры банкротства:
- Наблюдение;
- Финансовое оздоровление;
- Внешнее управление;
- Конкурсное производство;
- Мировое соглашение;
- Внесудебные процедуры, а именно досудебная санация - оказание финансовой помощи в размере, достаточном для восстановления платежеспособности должника (до возбуждения дела о банкротстве).
В законе сформулированы особенности проведения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, поскольку любое нарушение требований закона приведет к злоупотреблению правом и ущемлению прав лиц, участвующих в деле, в частности прав и законных интересов кредиторов.
2) Рассмотрев особенности участия арбитражного управляющего в процедурах несостоятельности (банкротства) юридических лиц можно сделать следующие выводы:
- Правовой статус арбитражного управляющего закреплен в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Административно-правовой статус арбитражного управляющего представляет собой специальный, профессиональный статус личности, характеризуемый совокупностью прав, свобод, обязанностей, гарантий, ограничений, запретов, ответственности, направленных на реализацию, восстановление и защиту прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.
- Основаниями отстранения арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) являются: удовлетворение жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве; выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица управляющим; управляющий может быть отстранен арбитражным судом на любом этапе процедуры банкротства на основании ходатайства собрания кредиторов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей.
Если в ходе банкротства управляющий перестает соответствовать данным требованиям, он подлежит отстранению арбитражным судом (п. 1 ст. 145 ФЗ «О банкротстве»). В частности, управляющий подлежит отстранению, если он становится заинтересованным по отношению к должнику, кредиторам лицом; лишается допуска к государственной тайне установленной формы, если такой допуск необходим (абз. 2 п. 1 ст. 20.2 ФЗ «О банкротстве»); не имеет договора страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
Дисквалифицированный управляющий подлежит отстранению на основании соответствующего ходатайства от его СРО (п.3 ст.14.13 КоАП РФ).
3) Проанализировав действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) сформулированы следующие проблемы, возникающие у арбитражного управляющего во время исполнения своих обязанностей в процедурах банкротства:
- В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) бывший руководитель должника за не передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему может быть привлечен к субсидиарной ответственности за невозможность полного погашения требований кредиторов. Конкурсный управляющий, руководствуясь подпунктом 2 пункта 2 ст. 61.11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" может обратиться с таким заявлением.
Однако, суд при вынесении Определения об отказе в удовлетворении заявления о привлечении к субсидиарной ответственности чаще всего ссылается на то, что сам по себе факт не передачи документации не может являться безусловным основанием для привлечения к субсидиарной ответственности, что подтверждается правоприменительной практикой.
- Препятствие в осуществлении деятельности арбитражного управляющего путем включения в реестр требований кредиторов аффилированных лиц (лиц, ранее входящих в состав управления должником), тем самым принятие решений, противоречащих интересам процедуры банкротства и конкурсных кредиторов. Данные аффилированные лица включаются в реестр требований кредиторов путем создания кредиторской задолженности. экономический правовой юридический банкротство
Должник через аффилированных лиц формирует кредиторскую задолженность, с помощью которой он, как минимум, получает часть средств из конкурсной массы, а, как максимум, приобретает контроль над своим же банкротством в ущерб интересам независимых кредиторов.
- С учетом огромной территории и большого количества арбитражных управляющих в России существует проблема того, что региональный фактор при выборе кандидатуры на процедуру банкротства не учитывается, что противоречит интересам должников и кредиторов.
- Сегодня ситуация вокруг арбитражных управляющих складывается таким образом, что среди всех участников дела о банкротстве именно он становится наименее защищенным. Законодатель ставит управляющего в ситуацию, когда он испытывает сильное давление со стороны других участников в виде постоянной угрозы подачи жалоб, отстранения и дисквалификации.
4) Для устранения указанных выше проблем в работе были предложены следующие решения:
- Внесение изменений в ст. 61.11 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», тем самым исключив неприменяемую норму;
- Внести уточнение в пункт 2 ст. 20.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», тем самым создать препятствия арбитражным управляющим в утверждении кандидатуры в деле о банкротстве должника, местонахождение которого не соответствует местонахождению арбитражного управляющего.
- Внести в пункт 1 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» абзац, ограничивающий право голоса на собраниях кредиторов заинтересованных лиц по отношению к должнику.
- Выработать научную концепцию статуса арбитражного управляющего, включив в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» главу «О статусе арбитражного управляющего».
В соответствии с поставленными задачами выявлены проблемы, возникающие в правоприменительной практике норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также проблемы, возникающие у арбитражного управляющего во время исполнения своих обязанностей в процедурах банкротства, предложены способы их решения.
Таким образом, цель, поставленная во введении выпускной квалификационной работы достигнута, выработаны предложения и рекомендации по актуальным вопросам реализации норм правового института банкротства.
Список литературы
Нормативные правовые акты и официальные документы
1. Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398;
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации " от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (14.04.2018г.);
3. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.12.2017) [Электронный ресурс]: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/ Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (14.04.2018г.);
4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. Всилус 14.05.2018) [Электронныйресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс» (16.05.2018г.);
5. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ред. от 23.04.2018) [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс» (16.05.2018г.);
6. Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51567/.. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (16.05.2018г.);
7. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству от 28 июня 2001г.№211/295[Электронныйресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32587/. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс» (16.05.2018г.).
Судебная практика
8. Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Вестник ВАС Рос. Федерации. 2004 № 17. с 34-42.
9. О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 93 // Вестник ВАС Рос. Федерации. 2005. № 10. С. 78-79.
10. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
№ 115 «О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях».
11. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2005 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ 2006. № 3. С. 335.
12. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19.12.2005 № А29- 8913/2002-3Б // Судебная практика по спорам о несостоятельности (банкротстве) (2003-2006) / рук. колл. состав. П. В. Крашенинников. М., 2007. С. 557.
13. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 04 июня 2010г. N Ф03- 2723/2010 по делу N А73-2514к/2009.
14. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А66-5593/2005 от 31 октября 2008 года.
15. Определение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19- 19029/2015 от 19 декабря 2017 года.
Литература Монографии и научные статьи
16. Батасова Е. О. Совершенствование процедуры внешнего управления как инструмента восстановления платежеспособности предприятия // Дайджест- финансы. 2006. №7.С15.
17. Вайсблат Б. И., Любушкин Н. П. Оценка риска несостоятельности организаций // Экономический анализ: теория и практика. 2013. №42 (345). С.20
18. Голомазова Л.А. Дисквалификация должностного лица // Кадровые решения. 2005. №10. С.86
19. Глухова О. Ю., Шевяков А. Ю. Конкурсное производство в процедуре несостоятельности (банкротства) // Социально-экономические явления и процессы. 2017. №2.С.78
20. Дорохина Е.Г. Проблемы предпринимательской деятельности арбитражного управляющего // Правоведение. Изв. высш. учеб. заведений. 2004. № 1. С. 115.
21. Егорова В.А. Теоретические основы изучения несостоятельности (банкротства) // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 3.С45.
22. Калнан Р. Мировое соглашение // Вестник ВАС Рос. Федерации. 2001.