Понятие "террор" олицетворяет собой акции массового физического, психологического или идеологического насилия, осуществляемого общественно-политическими структурами, которые обладают неограниченной властью над находящимся в их сфере деятельности социальным контингентом, в целях склонения масс к определенному поведению.
Террор складывается из террористических актов - отдельных слагаемых, способов и инструментов террора, цель которых дестабилизировать обстановку в обществе, вызвать панику у людей. Террористические акты осуществляют террористы, которые делятся на инициаторов, организаторов и исполнителей таких террористических актов. Чаще всего, террористами называются непосредственные исполнители таких актов. Террористические методы - это методы осуществления террористических актов и террора в целом. Такие методы могут быть очень разными, в зависимости от того, с каким именно видом террора мы имеем дело в тот или иной конкретный момент. То есть, террористические методы - всегда методы насилия. В совокупности же, вся совокупность звеньев террорист - террористический акт - террор составляет терроризм как целостное явление.
Таким образом, террор и терроризм - это разноуровневые явления в иерархии общественных событий по своей сущности и по значимости тех последствий для общества, которые они могут причинить.
Анализ существующих подходов к определению терроризма показывает, что большинство учёных мира видят этот феномен как выражение недовольства существующим социально-политическим положением, нарушающее правовые основы жизнедеятельности и связанное с идеологическим и психологическим самовыражением. При этом каждый из исследователей в соответствии со своей научной приверженностью делает главный акцент на одном из этих оснований. По мнению американского политолога А. Кассиса, существует более ста определений терроризма.
А) В рамках философского подхода (Ж. Бодрийяр) рассматривается сущностное содержание терроризма, в рамках которого осмысление насилия и репрессивных форм существования ведется посредством анализа форм субъективности и различных способов символизации социальной реальности.
Б) Широко распространённым является подход, согласно которому на первый план выдвигается психологическая сторона. Так, английский учёный У. Лакер в сущностном определении терроризма, прежде всего, выделяет социальные и личностные, идеологически обоснованные амбиции людей, которые неразрывно связаны с их психической склонностью к крайним способам самовыражения и протеста. Он пытается понять психологические мотивы, которые двигают террористами, пытается выявить, что толкает их на столь радикальный путь, и рисует психологический портрет человека, готового прибегнуть к террору. Он приходит к выводу, что нет единого критерия, под который можно было бы подвести всех террористов.
У. Лакер выделяет психологические типы террористов, в особенности тех, кто готов прибегнуть к оружию массового уничтожения, пытается понять мотивы их поступков:
люди, которые просто хотят прославиться;
религиозные фанатики, ждущие конца света;
националистические группировки, ненавидящие другие этнические группы;
террористические группировки, ведущие долгую и изнуряющую борьбу без видимых результатов;
террористы, действующие от лица государства;
небольшая группа индивидов, действующих из личных побуждений.
При этом терроризм он больше связывает с индивидуальным, узкогрупповым самовыражением, нежели с массовым политическим противоборством.
Анализ массовой психологии, тех её черт, которые формируют тип "истинно верующего", то есть глубоко убежденного и деструктивно настроенного человека представлен во взглядах немецкого ученого Э. Хоффера. Среди этих черт господствуют "призывы массового движения" - желание перемен, внутренняя изменчивость масс. Большую роль играют несчастья и бедность, эгоизм и амбициозность, фанатизм, стремление к лидерству. Эволюция такой персоны или групп: от слов к делу, к "полезным массовым движениям".
В свою очередь, С.Г. Кара-Мурза, отмечает, что "терроризм - средство психологического воздействия. Его главный объект - не те, кто стал жертвой, а те, кто остался жив. Его цель - не убийство, а устрашение и деморализация живых. Жертвы - инструмент, убийство - метод. Этим терроризм отличается от диверсионных действий, цель которых - разрушить объект (мост, электростанцию) или ликвидировать противника. Иногда цели совпадают (например, в покушениях на политических деятелей), но мы будем говорить лишь о терроризме, направленном против населения…Цели террористов - создание именно невротического страха". То есть, террористическим называют такое действие, психологические результаты которого неизмеримо выше результатов чисто физических.
В) Культурологический подход рассматривает терроризм через
превентивное устрашение, инициирующее панику и массовое недовольство. Исходя из
этого, ряд авторов, давая определение терроризму, подчеркивают его устрашающий
характер. Подобная точка зрения у отечественных политологов М. Одесского и Д.
Фельдмана - это способ". управления социумом посредством превентивного
устрашения" . Вместе с тем, предлагают схему, раскрывающую понятие
"терроризм" :
Этот атрибут выделяет и российский политологический энциклопедический словарь: "Террор - означает "устрашать", "запугивать". Именно это обстоятельство и определяет террор как особую форму политического насилия, характеризующуюся жестокостью, целенаправленностью и кажущейся эффективностью".
Г) С исторической точки зрения анализируется генезис идеологии терроризма и его эволюция. Американский историк Дж. Хардман сформулировал положение, согласно которому, "терроризм как метод всегда характеризуется не только тем фактом, что он стремится вывести из равновесия законное правительство или нацию, но также продемонстрировать массам, что законная (традиционная) власть больше не находится в безопасности и без вызова".
Наиболее дискуссионным в науке остается вопрос относительно времени возникновения терроризма. Существует несколько точек зрения:
) отождествляя терроризм с любым политическим убийством, корни терроризма - античные времена (У. Лакер) ;
) терроризм берет свои истоки в специфической исламской традиции Хошашин XI-XII вв. (М. Ферро) ;
) терроризм феномен конца ХХ века (И. Александер). Нам представляется справедливым мнение историков, относящих возникновение терроризма к последней трети XIX - началу XX вв.
Д) В правовом аспекте терроризм имеет своей целью - попрание общественных норм, общепринятых и закрепленных международными правовыми актами. Так, Л.А. Моджорян, подчёркивая политическую целеустремлённость терроризма, сосредотачивает внимание на правовом аспекте - незаконности действий террористов: "Терроризм - это насилие, осуществляемое ради достижения каких-либо политических целей и попирающее принятые в обществе нормы и правила, зафиксированные в действующих международных конвенциях".
Согласно точке зрения, обосновываемой британским исследователем Н. Осалливаном, главное, что нарушается норма права, запугивается население и преследуются некоторые идеологические цели".
Е) С точки зрения социокультурного подхода (А.С. Ахиезер) терроризм трактуется как "попытка организованных групп крайними методами, то есть. убийствами, взрывами, захватом заложников и т.д., остановить и повернуть вспять усложнение общества, вызвать массовый инверсионный взрыв, сокрушить государственность, утвердить и воплотить в жизнь массовый утопический идеал". При этом терроризм находится в прямой зависимости от политических основ общества - степени либерализации общества.
Ж) С экономической точки зрения, на эволюцию криминогенных факторов, к которым, безусловно, относится терроризм, согласно французской исследовательнице М. Дельмас-Марти, влияют следующие социально-экономические факторы. В частности:
общая тенденция и неравномерное распределение ресурсов, доходов и богатства, ибо и внутри отдельных стран, и между странами растет неравенство, образуя "узлы социальной напряженности";
прогрессирующее обострение проблемы бедности и в промышленно-развитых и в развивающихся странах. Социальная и экономическая "поляризация влечет за собой образование двух обществ, средние классы которых, соответственно, либо погружаются в нищету, либо живут в комфорте;
значительная концентрация населения в городах, создающая опасность их перенаселения и деградации.
З) В рамках социологии существование терроризма обусловлено рядом объективных проблем - бедность, социальное неравенство, региональные конфликты, и т. д. В идеологии терроризма бедность играет центральную роль, наряду с унижением, необразованностью, отчуждением, маргинализацией, отсутствием глобальной идентичности при разрушении локальной. В условиях высокой технологической оснащенности и разрушительной идентичности ее обретение происходит нередко в уродливых формах, в том числе и таких, которые ведут к терроризму. То есть, любая общественная проблема в принципе может стать поводом для террористических кампаний, любая идеология - ее основание, любое общество ее ареной.
И) В рамках политологического направления (Е. Александер, П. Уилкинсон) терроризм трактуется как применение крайних форм насилия для достижения определённых политических целей. Представляется интересной точка зрения российского политолога Ю.П. Кузнецова: "Политический терроризм - это применение крайних форм насилия, часто негосударственного (но во многих случаях и государственного), или угрозы насилия с целью вызвать панику в обществе, ослабить и свергнуть правительство, вызвав необходимые политические изменения или не допустить изменений…".
Следовательно, насилие - важнейший и неотъемлемый атрибут терроризма, а идеологема политического насилия занимает одно из ведущих мест в интерпретации терроризма.
Насилие - это проявление агрессии "фрустрированных индивидов и групп, результат социального давления, превышающего возможности человека к терпению". Это наиболее откровенное, видимое средство политического и социального господства в целом, которое в отличие от скрытых, более мягких способов властвования (манипуляция, убеждение, стимулирование) ограничивает свободу социального агента путем физического воздействия на него.
Анализ деятельности террористических организаций и групп показывает, что террористы прибегают к самым разнообразным видам насилия над личностью: физическому, имущественному и морально-психологическому.
Физическое насилие при использовании террористических методов рассчитано на то, чтобы изменить (либо сохранить прежней) политику путем физического отстранения конкретного человека или группы лиц от выполняемой ими государственной или общественной деятельности. Это может выражаться в лишении данного лица (группы лиц) жизни, в нанесении ему телесных повреждений, в лишении или существенном ограничении его свободы.
Имущественное насилие над личностью имеет те же политические цели, что и физическое, однако оно осуществляется путем посягательства на государственное, общественное или личное имущество отдельных лиц. Оно рассчитано на то, чтобы лишить человека или организацию материальных возможностей для проведения в жизнь избранной политической линии.
Морально-психологическое насилие является составным элементом как физического, так и имущественного насилия, так как террорист всегда стремится к устрашению политического противника. Вместе с тем морально-психологическое насилие над конкретным лицом или группой лиц выступает и в качестве самостоятельного способа насилия. Оно осуществляется путем шантажа, угроз, клеветы и им подобных действий, направленных на то, чтобы затравить человека, вывести его из равновесия.
Таким образом, незаконное насилие в той или иной форме, используемое с политической целью, - это главный отличительный признак терроризма.
В свою очередь, различие подходов к определению терроризма выражается и в выделении его субъектов. Это различие видно из приведённых выше определений. В некоторых из них выделяются в качестве таковых лишь, оппозиционные государству силы, в других - не отрицается существование государственного терроризма, в том числе и в международном масштабе.
Нет общего мнения и по поводу определения объекта террористических актов. Причём мнение колеблется от межгосударственной направленности, когда объектом становятся не только отдельные международные организации, но и целые государства, народы; до узкогрупповой, даже личностной, когда объектом становится только конкретное лицо (политический или государственный деятель) либо случайное лицо.
То есть, несмотря на определённое различие подходов, все авторы сходятся в главном: терроризм всегда предполагает использование в качестве главного средства достижения целей насилие, причём в крайне экстремистских формах своего проявления, независимо от общественных сфер, где он применяется.
Для того чтобы систематизировать многообразие существующих походов к анализу терроризма, представляется целесообразным, опираясь на положения и принципы теории систем, провести структурно-функциональный анализ террористической деятельности.
Таким образом, структура террористической деятельности включает в себя:
) Внутренняя структура терроризма - сам процесс его протекания, т.е. совокупность устойчивых связей, обеспечивающих сохранение и функционирование его основных элементов. Успех деятельности террористов во многом определяется эффективностью взаимодействия этих элементов. Среди них можно выделить:
- организационно-управленческую деятельность: руководство и планирование операций; подбор, обучение и переподготовка боевиков; изучение опыта деятельности других террористических организаций; установление и поддержание связей партийными, общественными и государственными структурами;
- деятельность по подготовке и материально-техническому обеспечению: предоставление транспортных, финансовых, технических средств; изготовление необходимых документов; подбор, создание и охрана мест укрытия участников террористической организации;
- информационно-разведывательную деятельность: сбор из различных источников всевозможных сведений о субъекте, его окружении; разработка и проверка вероятных маршрутов передвижений субъекта; вербовка сотрудников спецслужб, других правоохранительных органов; проверка новых членов организации;
- непосредственное исполнение операции.
Следовательно, внутренняя структура терроризма свидетельствует о большой опасности и значительных трудностях борьбы с данным явлением.
) Внешняя структура террористической деятельности, характеризующая условия и причины возникновения и развития терроризма, состоит из следующих элементов:
- субъект террористической деятельности - физическое лицо, организация физических лиц. Индивиды (или их организации) могут быть связаны с государством, то есть состоять на государственной службе в специальных подразделениях или действовать под руководством и контролем государства, по его заданию - это государственный терроризм. Отдельные группы лиц могут выступать и самостоятельно - организованный терроризм. Кроме того, практике известны и террористы-одиночки, способные действовать на свой страх и риск, - так называемый аффективный терроризм.