Материал: Особенности дестабилизирующего воздействия терроризма на современное российское общество

В России широко распространено представление о терроризме как о триаде террористической идеологии, террористических структур и террористической деятельности, однако отнесение или не отнесение к разряду террористических идеологий, организаций и их деятельности в значительной степени зависит от политических пристрастий, а это вновь приводит к расхождениям в представлениях о терроризме.

Наиболее ярко терроризм проявился в деятельности русских народников в XIX в. Среди множества групп, действовавших в 1870-80-е гг. выделялась "Народная воля", подготовившая 8 покушений на царя-освободителя Александра II. Эта организация обладала разработанной политической программой, опиравшейся на опыт народнического движения 1860-70 гг., и осознанным стремлением насильственным путем устранить монархический порядок.

Прямым продолжением терроризма народовольцев стал революционный терроризм начала ХХ в., активизировавшийся накануне революции 1905-07 гг. Терроризм 1900-10 гг. ассоциируется, прежде всего, с деятельностью "Боевой организации" Центрального комитета партии социалистов-революционеров (БО ЦК ПСР). Терроризм в России революционных лет отличался крайним идеологическим и организационным разнообразием. Терроризм 1900-1914 гг. представителей национальных меньшинств разворачивался на фоне революционных событий. Среди национальных революционных движений террористическую деятельность вели группы финнов, поляков, евреев, латышей, а также представители народов Кавказа.

К началу 50-х гг. терроризм как один из наиболее эффективных инструментов организованной политической борьбы с существованием строя в Советском Союзе прекратил свое существование. Наличие в СССР иммунитета по отношению к террористической идеологии и практике объясняется, с одной стороны, господствовавшей концепцией "морально-политического единства советского народа", и, с другой стороны, действенным функционированием административно-разрешительных режимов. То есть в период с середины 50-х до конца 80-х гг. терроризм как системное социально-политическое явление исчез из жизни государства.

Однако с начала 90-х годов ХХ столетия можно говорить о "взрыве" терроризма в России. В этой связи на территории субъектов Российской Федерации наблюдается рост терроризма и представляется обоснованным вывод о том, что терроризм стал долговременным фактором современной политической жизни, относительно устойчивым явлением в развитии общества. Динамика совершения преступлений террористического характера в Российской Федерации в 1990-2003 гг. характеризуется следующим образом:

Таким образом, приведенные данные свидетельствуют об увеличении проявлений террористического характера на территории России: в 2003 г. по отношению к 2002 г. прирост числа фактов терроризма (ст. 205 УК РФ) составил 56 %, заведомо ложного сообщения об акте терроризма (ст. 207 УК РФ) - 15% и на 98% выросло количество преступлений по ст. 208 Ук РФ. Весьма очевидно, что число выявленных лиц, совершивших преступление, незначительно и составляет лишь 14,7%, по отношению к числу зарегистрированных преступлений.

В этой связи достаточно важным является определение данного феномена в ряду дестабилизационных факторов современного российского общества для мобилизации населения и эффективной борьбы с существенной угрозой безопасности социума.

В ходе исследования ВЦИОМ в апреле 2004 года терроризм в качестве одной из важнейших проблем страны назвали 15% опрошенных, а в сентябре это же года - 45%.

Однако, не смотря на то, что данные демонстрируют повышенный уровень страха населения перед угрозой терроризма, в общем рейтинге страхов и опасений населения РФ проблема терроризма занимает одно из последних мест. Как показали результаты ВЦИОМ (апрель 2004 г.) применительно ситуации в России, основными источниками страхов россиян являются:

Следовательно, представление о терроризме, как одном из важнейших факторов, влияющих на стабилизацию социально-политической системы общества является преувеличенным. Характерно и то, что задачи преодоления бедности (42%) и роста благосостояния граждан (29%) россияне ставят выше, чем задачи экономического подъема и роста производства (22%). Что же касается комплекса проблем, связанных с наведением порядка и законности в стране (36%), борьбой с бюрократизмом, преодолением коррупции во власти (41%), которые также занимают верхние позиции, то их актуальность обусловлена, прежде всего, тем, что в обществе остро ощущается необходимость в защитите граждан.

Однако еще в 2000 году ФОМ выяснил, что применительно к ситуации в России основными источниками угроз являются: повышение цен (41%), рост преступности (37%), межнациональные конфликты (29%), массовая безработица (26%) и лишь рост терроризм - 12%. Следует также отметить, что в реальности особенно остро на существование угрозы терроризма реагируют жители столиц (Москвы и Санкт-Петербурга) и посредством СМИ их настроение проецируются на население страны. В этом и кроется причины повышенного интереса к проблеме терроризма.

Граждане РФ не удовлетворены курсом внутренней политики, проводимый государством. Терроризм превратился для нашей страны в самый существенный и даже структурообразующий фактор внутренней политики, что оказывает существенное влияние на внутриполитическою стабильность российского социума, выражающаяся в уровне согласованности интересов различных институтов и групп общества, государства и всех его граждан. Можно выделить три уровня внутриполитической стабильности:

Первый - стабильность политического руководства (продолжительность его существования, неизменность основного состава).

Второй - стабильность политического режима (сохранение существующей политической системы, эволюционный характер политических изменений, отсутствие политического кризиса).

Третий - политическая стабильность общества, то есть сохранение территориальной целостности государства, обеспечение правопорядка и личной безопасности граждан, реализация прав и свобод.

Исследование третьего уровня политической стабильности представляет наибольшую сложность. Именно он соответствует представлениям о стабильности как о сложной, многоуровневой системе. Невозможно сохранение стабильности первого и второго уровней при нарастающей дестабилизации самой общности и ее упадке. Только на третьем уровне - жизнедеятельности народа появляются необходимые условия для создания системы обеспечения внутриполитической стабильности и национальной безопасности.

По характеру политического управления внутриполитическую стабильность подразделяют на две системы:

) Автономная - выполняет возложенные на нее функции по стабилизации, за счет легитимации власти;

) Мобилизационная - присуща либо ярко выраженная энергия всеобщего подъема (отражение агрессии, социальные реформы), либо замена свободного функционирования системы принуждением, открытым насилием (терроризм) по отношению к обществу в целом или к отдельным его элементам.

Следовательно, с точки зрения автора, политическое управление внутриполитической стабильности российского социума свойственна мобилизационная система. Терроризм из всех преступлений, получивших распространение в нашей стране, является одной из наиболее опасных социальных дисфункций.

Терроризм - форма борьбы тех, кто не имеет или не видит для себя возможности легитимными и легальными средствами заявить о своих интересах и отстаивать их, в этом смысле терроризм вечен и борьба с ним, точнее - усилия по его предупреждению должны развертываться, прежде всего, и главным образом, в социально-экономической сфере. Речь идет о необходимости признания глубокого кризиса современной цивилизации и поиске новых форм ее устройства и развития.

Сентябрьская "террористическая атака" на США (2001 г.) в значительной степени перевернула привычные представления о терроризме. Согласно одному из опросов ВЦИОМ, проведенных в Санкт-Петербурге, 53% опрошенных согласились с тем, что это нападение террористов на США означает "поворотный пункт в истории мировой цивилизации", тогда как 41% усмотрел в случившемся "очередную трагедию ХХ века".

Безусловно, проблемы безопасности и, в частности, террористических угроз связаны с защитой интересов граждан. Феномен терроризма особенно значим в изучении ощущения безопасности. В последние годы он стремительно вошел в повседневную жизнь каждого российского гражданина, резко обострив проблему защищенности от вооруженного насилия. Его восприятие в то же время связано со стереотипными представлениями о факторах политических угроз и опасностей как внутри страны, так и в международном плане.

Однако следует отметить, что Центр стратегического анализа и прогноза провел специальный опрос среди москвичей вскоре после террористических актов в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. На вопрос - Что же означает слово "терроризм"? мнения респондентов распределились следующим образом:

А на вопрос "Кто такие "террористы"?

Следовательно, москвичи, пережившие взрывы жилых домов в своем городе осенью 1999 г. и наблюдавшие по телевизору взрывы в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г., не смогли внятно назвать имя врага, нанесшего столь сокрушительные и совершенно немыслимые удары. То есть, реальность такова, что в обычном словоупотреблении у нас часто смешиваются понятия "террор", "терроризм" и даже "террорист", представляя собой нечто общее, единое, "великое и ужасное". В данной связи возникает необходимость в более пристальном изучении указанных терминов с позиций не только их происхождения, но и уяснения сущности и значимости тех реальных явлений действительности, которые они отражают.

Разобщение в определении феномена терроризма проявляется и в осознании основных причин террористической деятельности, что приводит лишь к бессмысленным разнонаправленным действиям по его искоренению.

Действительность последних лет, конкретные террористические акты на территории России позволяют утверждать, что в основе зарождения и развития терроризма в особенности лежит комплекс противоречий:

Во-первых, это противоречия, обусловленные расколом общества на группы с различным экономическим положением. То есть, разрыв в уровне доходов между самыми богатыми и самыми бедными превышает в России норму, допустимую в цивилизованных странах и обеспечивающую относительную социальную стабильность.

Так, по последним опросам на январь 2002 г. , доля тех, кто полагает, что "все не так плохо и можно жить", составляла в стране 17%, и при этом 22% считали, что "терпеть наше бедственное положение уже невозможно". Но еще в 1998 г. соотношение этих групп было 7,7% и 45%. По данным Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ - RLMS), который осуществляется Институтом социологии РАН совместно с Университетом Северной Каролины в Чэпел Хилле, в 1998 г.39% домохозяйств в России жили с доходом ниже прожиточного минимума. В 2001 г. таких домохозяйств было 19%. Самый высокий уровень бедности среди детей фиксировался на Северном Кавказе (40,7%). Там же был и один из самых высоких показателей безработицы, что вместе с другими причинами не могло не влиять на рост террористической деятельности в этом регионе. Следовательно, низкий уровень социально-экономического положения провоцируют агрессию, создают почву для терроризма.

Во-вторых, это противоречия, обусловленные углублением национальных, религиозных и иных конфликтов. Это повлекло за собой действие таких факторов, как:

формирование долговременных очагов социальной напряженности и противоборства, способных легко перейти в стадию открытого конфликта с активным применением форм насилия, в том числе и терроризма.

Так, согласно результатам опросов населения, проводившихся ВЦИОМ в 2002 г.  в числе причин роста проявлений национализма и межнациональной напряженности в современной России респондентами назывались:

плохие условия жизни - 34% ответов;

вызывающие действия национальных меньшинств - 25%;

неспособность властей справиться с всплеском национализма - 12%;

заинтересованность самих властей в раздувании национализма - 7%;

национальные предрассудки русского населения - 7%.

По поводу прокатившейся летом 2002 г. волны "плакатного терроризма" были высказаны следующие мнения: заминированные плакаты устраивали национал-экстремисты, террористы (33% ответов), провокаторы, стремящиеся дестабилизировать положение в стране (29%), обычные хулиганы (16), психически неуравновешенные люди (13%), русские патриоты (1%) .

Представители некоторых национальностей вызывают стойкие чувства раздражения, и неприязни у части населения. Так, по результатам 2002 г., раздражение, неприязнь чеченцы вызывают у 36% опрошенных, цыгане - у 31%, азербайджанцы - у 29%, арабы - у 16%, американцы - у 12%, евреи - у 11% и немцы - у 8% из них. То есть, по мнению значительной доли населения (12% - "определенно да" и 37% "скорее, да") массовые кровопролитные столкновения на национальной почве в России в целом возможны.

широкомасштабное распространение криминогенных процессов;

возрастание угрозы безопасности личности и имущества;

Подавляющее число россиян (60% граждан и 69% экспертов соответственно) считают, что их личная безопасность и безопасность их близких уменьшилась после распада СССР, о чем свидетельствуют данные социологического исследования "Как живешь, Россия?" (июнь 2004г.) в рамках генерального проекта изучения социально-политической ситуации в России.

усиление влияния лидеров организованной преступности на развитие и обособление процессов противоборства;

углубление влияния этноклановых и иных корпоративных групп на развитие конфликта и использование его деструктивных, насильственных форм в своих корыстных интересах для раздела собственности и захвата власти;

обострение этноцентристких и религиозных ортодоксальных течений;

усиление миграции населения, нарастание волны беженцев, что влечет за собой тяжелые экономические и социальные последствия и создает новые очаги напряженности в других регионах, местах поселения беженцев.

По данным ФМС МВД РФ, по состоянию на 1 апреля 2003 г. в России насчитывалось 472,3 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Процесс расселения осуществлялся в республику Северная Осетия (Алания) и Ингушетия. Всего за I квартал 2003 г. в Россию прибыли 477,5 тыс. мигрантов.

В-третьих, это противоречия, обусловленные разрушением сложившейся и отсутствием новой эффективной системы социальных гарантий для жизни населения. В рамках этих противоречий можно выделить следующие факторы:

рост социальной неудовлетворенности, формирование в связи с этим настроений социальной отчужденности, рост эгоизма со стороны значительной части общества;

постепенное втягивание определенной части населения в криминальные связи;

В-четвертых, прямое воздействие на содержание терроризма оказывают противоречия в политических отношениях, среди которых принципиальное значение приобретают:

противоречия между демократическими конституционными принципами и реальной политической практикой;

противоречия, вытекающие из продолжающегося процесса политического размежевания общества, формирование социальных групп и слоев с противоположными политическими интересами;

противоречия, порожденные отчужденностью между властью и населением;

противоречия, вызванные ослаблением социально-экономических и культурных связей между центром и регионами, а также между отдельными регионами.

В-пятых, это в духовной сфере, влекущие за собой деградацию духовной жизни общества, разрушение исторических, культурных, нравственных традиций России и гуманистических ценностей. Значительное распространение терроризма в России в последнее десятилетие не могло не отразиться на состоянии общественного сознания и общественного мнения населения по этому вопросу.

Так, на основе сравнительного анализа данных социологических опросов, проводившиеся Всероссийским центром изучения общественного мнения и маркетинга в период с 1999 г. по 2004 г. можно констатировать, что фактор угрозы терроризма и опасений стать его жертвой стал неотъемлемой частью жизни России.

Таким образом, анализируя терроризм через призму тех противоречий, которые рождают и прямо воздействуют на расширение его сферы, становится возможным выделить и сформулировать основные тенденции распространения терроризма в России, изучение которых имеет важное значение не только для понимания роли терроризма как глобальной угрозы человечеству, многим странам мира в настоящем и в обозримом будущем, но и для научно обоснованной разработки системы мер, необходимых для эффективного противодействия этой угрозе в нашем регионе.

) Одной из наиболее важных тенденций развития терроризма является рост его общественной опасности, для национальной безопасности, конституционного строя и прав граждан.

Существует зависимость применения террора, как способа достижения целей прямым насилием, от всех процессов, происходящих в стране, от условий переходного периода, в котором разрушены старые ценности и не сформировались новые, когда разрушена старая государственная система, в том числе система защиты общественной и государственной безопасности, и на ее месте пока существует некое аморфное государственное образование.

В деятельности наиболее ожесточенных организаций политического экстремизма, в особенности этнического характера, каким является и чеченский, прослеживается стремление вынести террор за пределы своей местности, сделать его нормой, по крайней мере, в регионе, с тем, чтобы создать единый фронт в борьбе с государственной властью.

Статистические данные МВД РФ за 2003 г. указывают, что из общего числа выявленных лиц, совершивших терроризм, 99% были гражданами России, из них - 86% - являлись местными жителями, 15% - составляли лица, ранее совершавшие преступления. 95% - не имели постоянного источника дохода. Было выявлено 62 лица мужского пола, совершивших преступления по статье терроризм (ст. 205 УК РФ), 35% из них в возрасте от 18 до 24 лет; 29% - 25-29 лет; 34% - 30-39 лет.

Следовательно, становится очевидным, что, не решив принципиально социально-экономические проблемы, не удастся ликвидировать социальную базу преступности вообще и терроризма в особенности.

) Другая важная тенденция современного терроризма - расширение его социальной базы, вовлечение в террористическую деятельность значительного числа представителей различных слоев населения.

) Заслуживающей серьезного внимания тенденцией в развитии терроризма является также приобретение им значения долговременного фактора в современной политической жизни. Терроризм за последние несколько десятилетий превратился в устойчивый феномен социально-политических отношений, отличающийся чрезмерной жестокостью, пренебрежением жизнью мужчин и женщин, стариков и детей. Эта жестокость - прямое следствие пропаганды культа насилия. "Выживает сильнейший" - этот закон джунглей стал для России реальностью.

Ссылаясь на официальные данные МЧС, 14 февраля 2004 г. в момент трагедии в "Трасвааль-Парке" находилось 362 человека. 26 (из них 7 детей) погибли, 113 (из них 34 ребенка) получили серьезные травмы.

Это определяется, прежде всего, недостаточной эффективностью антитеррористической деятельности, отсутствием у общества оптимальных подходов к определению результативных путей противодействия терроризму.

) К числу основных тенденций современного терроризма относится также процесс повышения уровня его организации. Данная система находит выражение, прежде всего в создании относительно устойчивой системы различных террористических структур, как в государственном механизме, так и в рамках наиболее значительных экстремистских движений, формировании идейно-политических доктрин по использованию террора в политических целях, а также в осуществлении террористических акций, наиболее мощными террористическими организациями.

) Важную тенденцию в развитии терроризма представляет также создание "блоков" террористических организаций в рамках страны, что существенно повышает общий потенциал их угрозы как для международной, так и национальной безопасности. Российский терроризм все в большей мере принимает интернациональный характер, выражающийся не только в координации своих действий с зарубежными террористическими группами или организациями политического экстремизма, но и в непосредственном участии иностранных граждан в террористической деятельности на территории России. Также следует отметить проникновение и деятельность на территории РФ зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект, таких как "Хесболлах", "Братьев мусульман", "АУМ Сенрике" и др.

) Данная тенденция находит выражение в таких формах, как согласование идейно-политических позиций, стратегических и тактических установок, обмен информацией, оказание взаимной помощи в организации террористической деятельности.

) Серьезное политическое и оперативное значение имеет тенденция к смыканию терроризма и организованной преступности. Именно в уголовной среде черпаются кадры и исполнители политического терроризма.

Процесс смыкания терроризма и организованной преступности осуществляется на широкой объективной и субъективной основе, что серьезно усложняет попытки противодействия ему, что в свою очередь, ведет к значительному расширению финансовых, материальных возможностей террористических организаций, усилению их инфраструктуры. Тем самым, при таком тесном взаимопереплетении, происходит взаимное воспроизводство преступной деятельности. Поэтому, усиливая борьбу против терроризма, необходимо более эффективные меры по подавлению организованной преступности против личности и имущества граждан.

Характеризуя тенденции развития современного терроризма в России, нельзя не отметить продолжения, а в ряде случаев и усиления тесной связи между государственным, международным и внутренним терроризмом. При всем различии субъектов и целей этих видов терроризма следует иметь в виду, что при определенной расстановке политических сил одни из них по отношению к другим играют ведущую роль, вследствие чего последние выступают в роли их своеобразного инструмента либо развиваются под их определяющим влиянием.

Таким образом, сложные и противоречивые процессы трансформации российского общества не снимают с повестки дня угрозы дальнейшего роста числа террористических проявлений, особенно в условиях обострения социальной напряженности и вероятности расширения и углубления социальных конфликтов. Перед обществом поставлена проблема усиления борьбы с преступностью, в том числе и борьбы с терроризмом, пусть и нетрадиционным, общеуголовным по своему характеру и направленности.

Изучение тенденций современного терроризма как негативного социально-политического явления показывает, что он превратился в многоаспектный, в высокой степени опасный и долговременный фактор развития современного общества, оказывающий на последнее серьезное дестабилизирующее воздействие, ставящий под угрозу самые необходимые условия прогрессивного развития человечества.

§ 2. Влияние терроризма на социально-политическое развитие российских регионов (на примере г. Волгограда и Волгоградской области)

Несмотря на большое различие конкретных исторических условий существования тех или иных государств и народов мира, на нынешнем этапе развития общества, в мире действует несколько долговременных однотипных социальных процессов, которые устойчиво детерминируют широкие масштабы использования насилия в политической борьбе, в том числе в форме терроризма.

Существование и эскалация терроризма в региональном пространстве тесно связана институционализацией региональной власти, которая в условиях постоянной террористической опасности становится "декором", а сами Субъекты Федерации могут рассматриваться как экстерриториальные образования единого пространства российской государственной власти.

Подобная ситуация способствует моделированию "географических" образов власти. Присущий современной российской власти "региональный синкретизм", имеющий рациональные обоснования в виде предотвращения террористических угроз, позволяет рассматривать регионы в целом и региональную власть в частности, как целостные географические образы России.

В рамках внутренней политики географические образы региональной власти должны быть полем действия, как государства, так и других социальных и политических акторов на пути проникновения террористических стратегий, нарушения политической стабильности и социально-политического развития регионов.

Изучив механизмы, закономерности функционирования терроризма как антисоциального института основной проблематикой в изучении данного феномена выступает влияние террористических актов на общественную систему и обратное воздействие социума на террористические группировки.

Одним из факторов безопасности, с точки зрения автора, стал терроризм и выяснение причин возникновения данного феномена в российской действительности чрезвычайно важно для мобилизации общества и эффективной борьбы с терроризмом.

Терроризм не становится фактором личностной и общественной мобилизации, а скорее рассматривается в качестве абстрактного страха. Данные опросов общественного мнения свидетельствуют о волнообразной динамике опасений россиян, так как в силу своей природы человеческая психика склонна амортизировать шок и спустя некоторое время синдром страха уходит и формируется некая привычка к существованию "постоянной" угрозу террористических актов.

Этому способствует география терактов - большинство из них в последние годы происходили либо в Москве, либо в "привычно" нестабильным регионе - в пределах Южного федерального округа. Кроме того, очевидно, что для России проблема терроризма в наибольшей степени связана с продолжающейся нестабильностью в Чечне. Однако согласно опросу ВЦИОМ (январь 2005 г.) 49% респондентов склонны видеть в Чечне локальный конфликт на южных рубежах страны.

В мае-июне 2006 года в городе Волгограде было проведено социологическое исследование "Проблема терроризма глазами населения Волгоградской области" с целью изучения социально-политической обстановки в регионе, и, в частности, отношения граждан Волгоградской области к проблеме терроризма. Объектом исследования являлось взрослое население г. Волгограда старше 18 лет, представленное в пяти возрастных группах. Сбор первичной социологической информации осуществлялся методом стандартизированного интервью по анкете. Для обеспечения репрезентативности эмпирических данных социологического исследования разработана статистически обоснованная, квотная выборочная совокупность, репрезентирующая по двум контрольным признакам: пол (52% женщин и 48% мужчин); возраст, однако учитывалась и пространственная локализация (статистическое распределение выборки по восьми районам г. Волгограда). Объем выборки составляет 400 респондентов.

В ходе проведенного исследования, автор пришел к следующим выводам и результатам.

Оценивая социально-политической обстановку в России, в Южном федеральном округе и Волгоградской области население города Волгограда полагает, что:

Таким образом в настоящее время процесс дестабилизации охватил российскую действительность (32%), хотя в рамках Волгоградской области наблюдается существование неопределенности в оценке социально-политической ситуации: стабильная - 26,3%; напряженная - 27%; нестабильная - 26,3%, однако население постоянно проживающее в нашем городе склонны полагать что в Волгоградском регионе обстановка напряженная (27,1%).

Следует отметить, что в ходе сравнительного анализа на основе максимального уровня значимости обозначенных проблем, угроза террористических актов занимает только 6 место (26,3%) по России, 4 место (36,8%) в Южном федеральном округе и 6 место по Волгоградской области (18%).

В свою очередь, наиболее значимыми для России являются политические (55,8%) и социокультурные (30,5%) проблемы, для ЮФО - политические (53,8%) и социальные (28,8), а для Волгоградской области - экономические (55%) и социальные (23,3%). Результаты показывают, что наиболее благоприятную почву для разгула терроризма создают именно политические условия. Некоторые авторы придерживаются мнения, что самой главной причиной терроризма во всех формах его проявления являются именно социально-политические кризисы и конфликты как внутри государств, так и между ними, о чем свидетельствует конфликтная ситуация на Северном Кавказе.

Следовательно, в настоящее время наиболее актуальны внутренние угрозы и факторы, дестабилизирующие нормальных ход политического процесса в обществе и государстве, а не внешние, связанные с попытками "подавить" его, причем угроза проявления терроризма является менее значимой для наших соотечественников, хотя нельзя не учитывать его влияние на стабильность социально-политического развития современного российского социума. То есть внутренние проблемы и противоречия, в первую очередь, делает общество неустойчивым.

При определении терроризма как социального явления гражданское население полагает, что терроризм выступает, прежде всего, как крайняя форма насилия для достижения политических целей (40,3%), однако 71,5% военнослужащих и работников правоохранительных органов определяют терроризм как средство психологического воздействия на него через устрашение. В тоже время респонденты старше 55 лет не видят в терроризме способ навязывания идеологических установок.

Такие данные подтверждают тезис о том, что, прежде всего политика, выступает в качестве важнейшего средства противостояния социальной дезорганизации (дестабилизации) и обеспечения национальной безопасности. Поэтому не случайно при выявлении наиболее значимых целей, преследуемых террористами выделяются, прежде всего дестабилизация обстановки в обществе посредством запугивания и устрашения населения (48,5%) и манипуляция поведением и сознанием масс (14,5%).

Выявляя вероятность совершения террористических актов ближайшее время, половина населения (52%) склонно полагать, что такая опасность не исключена. Поэтому чрезвычайно важно, что обеспечение личной безопасности граждан и их родных возлагается на спецслужбы (33,8%) и федеральные органы государственной власти (31,8%). В то же время 15,4 % семейного населения допускают факт самостоятельной защиты от угрозы террористических актов.

Безусловно, в эффективной террористической деятельности и гарантировании личной безопасности мирному населению огромную роль играю средства массовой информации. Граждане считают, что, прежде всего СМИ информируют граждан о террористической угрозе и состоянии общественной безопасности (46,8%). Однако 28,6% работников правоохранительных органов усматривают в деятельности СМИ способ координации действий террористов. В этой связи не случайно, что 53,3% полагают, что население должно быть полностью информировано о террористической угрозе. Особенно активно на этом настаивают пенсионеры (77,5%).

Однако стоит отметить, что 16,3% граждан полагают, что СМИ могут и способствовать пропаганде насилия и распространения терроризма, поэтому информации только о происходящих событиях вполне достаточно (29,5%).

Наиболее достоверными источниками информации о происшедших террористических актах являются общегосударственное и региональное телевидение (86%), пресса (49,5%) и радио (40,3%), однако слухам доверяют 17,2% людей старше 55 лет.

Предлагая наиболее действенные способы борьбы с терроризмом в России граждане полагают, что, ориентируясь, прежде всего, на силовую стратегию - есть возможность покончить с этим злом. Согласно данным за физическое уничтожение террористов спецслужбами выступает больше половины гражданского населения (53,3%); за ужесточение антитеррористического законодательства - 47,3%; за применение смертной казни для террористов - 45,5%. В то же время 62,7% молодежи моложе 25 лет не оправдывают такой способ борьбы, хотя и допускают физическое уничтожение террористов (59,8%).

Стоит отметить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области о борьбе с терроризмом, в целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти органов местного самоуправления, администрации и руководства субъектов хозяйственной деятельности региона по борьбе с терроризмом, повышения эффективности предпринимаемых мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений на территории Волгоградской области была создана антитеррористическая комиссия от 22.09.2003 года.

Основными задачами комиссии являются:

- разработка и осуществление мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение террористической деятельности;

- координация взаимодействия территориальных подразделений федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом;

- внесение предложений по формированию системы мер, направленных на обеспечение безопасности и защиты населения от терроризма, на рассмотрение Главы Администрации Волгоградской области;

- координация деятельности подразделений федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области по разработке проектов законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Однако сколь действенной не была бы антитеррористическая деятельность данной комиссии население все же не верит, что терроризм возможно победить (52%), но если это и произойдет, то только в очень отдаленном будущем (33%). В то же время следует подчеркнуть, что оценивая личный уровень информированности о террористической деятельности в нашем регионе население склонно полагать, что он является минимальным (32,5%).

Наиболее значимым, в ходе проведенного исследования все же было выяснить, каково же воздействие терроризма на социально - политическую ситуацию в нашей стране:

Следовательно, в респонденты полагают, что терроризм как негативное явление современной российской действительности оказывает деструктивное влияние (47,8% по России, 52% по Южному федеральному округу, 42% по Волгоградской области) на развитие социума и является фактором дестабилизации социально-политического развития.

Таким образом, в ходе социологического исследования ""Проблема терроризма глазами населения Волгоградской области" было выяснено, что проблема терроризма так или иначе присутствует в общественном дискурсе. Однако она не рассматривается в качестве актуальной угрозы, непосредственно направленной на большинство населения, а скорее видится как некий абстрактный страх, постепенно переходящий в привычное состояние. Это обуславливается неэффективностью предпринимаемых усилий по противодействию терроризму и неспособности государства обеспечить безопасность граждан. Терроризм действительно является деструктивным фактором на пути формирования современного социального мировоззрения как целостной взаимосвязи картины современного мира. Угроза терроризма является препятствием в выявлении реального спектра политических сил современности и их реального баланса, хотя в результатах всероссийских социологических опросах внимание акцентируется на социально-экономических корнях терроризма, растущем глобальном неравенстве и активации конкуренции на мировой арене.

§ 3. Противодействие терроризму и стабилизация отечественного социума

В современных условиях проблема терроризма занимает особое место среди явлений социальной реальности и угрожает подорвать основы стабильности социума. Актуальность этой проблемы для современной России обозначена в Концепции национальной безопасности, где указано: "Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России". Данное обстоятельно настоятельно требует от российского сообщества принятия действенных мер по противостоянию и предупреждению террористической деятельности, укрепляющей культ насилия и способствующей усилению чувства неуверенности граждан в собственной безопасности.

Применительно к современной России сказанное выше имеет тем большее значение, что развитие терроризма в России осуществляется в значительной мере в уникальных исторических условиях. Глубокий социальный поворот в развитии страны, связанный с действием многих специфических для современного периода ее эволюции условий, накладывает отпечаток на все тенденции развития терроризма в России.

Эволюция целей, средств и методов терроризма превратила его в крупную угрозу для жизненно важных интересов общества, государства и личности в большинстве стран мира. Эффективность борьбы с терроризмом всегда будет зависеть от адекватности той системы мер, которую создает мировое сообщество, каждое государство для защиты от этой угрозы. Действенность это системы мер в решающей степени зависит от объективности и своевременности выявления изменений, которые совершаются в содержании, организации и тактике терроризма, от глубины анализа этих изменений и прогнозирования их дальнейшего развития.

Реальное предупреждение терроризма обычно заключается в эффективном воздействии на его "социальные корни", основывающиеся на социальном и экономическом неравенстве. Понятно, что полная ликвидация такого неравенства - социалистическая или коммунистическая утопия, связанная с никогда нереализуемой идеей достижения социальной однородности.

Однако, тем не менее, часть такой идеи - создание и расширение так называемого "среднего класса" - в цивилизованных странах считается реальным гарантом стабильности существующего государственного устройства. Любое государство, заинтересованное в самосохранении и расширении своей социальной базы, заинтересовано в расширении своего "среднего класса".

Это означает наличие такой общегосударственной политики доходов, которая позволила бы ликвидировать совсем уж обездоленные слои населения, а также определенный контроль над хотя бы относительно справедливым распределением социальных благ - так, чтобы в обществе не накапливалось психологическое ощущение слишком явного неравенства, которое нельзя преодолеть иначе, чем радикальными насильственными средствами.

Однако, хотелось бы подчеркнуть, что для разработки эффективной стратегии противодействия терроризму, важное значение имеет знание особенностей социально-психологической обстановки в обществе. Так, согласно данным исследования, проведенным под руководством А.А. Козлова НИИ конкретно социологических исследований Санкт-Петербургского университета, было установлено, что высок, оказался процент тех, кто выразил хотя бы умозрительно готовность принять участие в тех или иных насильственных действиях:

в отрядах "самообороны" - от 40,2% у студентов до 58,4% у курсантов военных училищ;

в "терроризме" - от 5,9% респондентов из числа школьников до 20,8% среди курсантов;

в локальных войнах (в качестве "волонтеров") от 6,3% студентов до 30,2% курсантов;

в уличных беспорядках и погромах - от 6,1% учащихся ПТУ до 10,4% курсантов.

Следовательно, появление среди молодежи "террористов" может оказаться достаточным условием для создания "критической массы" и возникновения цепной реакции в обществе.

Как отмечалось автором выше, фактор угрозы терроризма и опасений стать его жертвой стал неотъемлемой частью жизни россиян, поэтому не случайно в ходе сравнительного анализа данных, полученных Саратовским центром по исследованию проблем организованной преступности и коррупции было выявлено, что наши соотечественники проблему борьбы с терроризмом считают чрезвычайно актуальной. - 185 человек (80,4%), 190 человек (76,9%) в 2005 г., 205 человек (82%) - в 2004 г.

Однако, 43 человека (18,7%) полагают, что актуальность данной проблемы в настоящее время преувеличена: борьба с другими преступлениями не менее важна (в 2005 г. - 58 человек (23,5%), в 2004 г. такое мнение высказали 44 человека (18%)) .

Рассуждая о проблеме терроризма в России и о возможных механизмах противодействия его распространения, на наш взгляд, необходимо рассмотреть наиболее распространенные способы стабилизации общественной системы. В связи с этим, можно выделить несколько главных направлений:

первое предполагает усилия, направленные на максимизацию ориентации, лежащих в основе сил притяжения, скрепляющих систему;

второе имеет целью ослабление импульсов, способных ее разрушить;

третье ориентировано на создание условий, способствующих принятию сторонами правил поведения, обеспечивающих функционирование системы.

Среди многообразия методов стабилизации общественной системы используются следующие:

1. Социальное маневрирование. Смысл этого метода состоит в том, чтобы ослабить коллизию между закономерностями функционирования системы и интересами ущемляемой ими части общества, а, следовательно, свести до приемлемого уровня ее негативную политическую ориентацию. Достигается этот эффект путем перераспределения определенной доли общественного продукта. Объем этой доли зависит от ряда обстоятельств: объективных размеров наличного общественного продукта; уровня социальной и политической напряженности, существующей в обществе; гибкости, проявляемой той его частью, у которой изымается общественный продукт; степенью профессионализма политического руководства и т.д.

Обращение к социальному маневрированию не дает полной гарантии стабильного развития общественной системы. Во-первых, происходит постоянное возрастание потребностей. Соответственно появляются новые интересы, которые, в свою очередь, приходят в противоречие с закономерностями функционирования системы. Во-вторых, для каждой системы имеются объективные пределы уровня перераспределения общественного продукта. Если рост этого продукта замедляется, то уменьшается, и объем перераспределяемой части. В-третьих, новые интересы, приходящие в столкновение с закономерностями системы, далеко не всегда выступают в материальной форме. В этом случае социальное маневрирование не может решить проблему.

. Политическое маневрирование. Социальное маневрирование осуществляется при помощи политических средств - через деятельность политических органов, при помощи политических решений и т.д. Одна из наиболее распространенных форм политического маневрирования - выявление возможностей компромисса между противоборствующими силами. Оптимальным итогом такого компромисса считается установление устойчивого консенсуса, не исключающего конфронтацию сторон, но удерживающую ее в приемлемых пределах.

Среди других форм можно назвать подмену средств достижения цели. При использовании этой формы провозглашается цель, внешние параметры которой отвечают индивидуальным и групповым интересам большинства граждан. В то же время предлагаются средства, которые ни при каких условиях не обеспечат продвижения к цели. Тем самым достигается значительный выигрыш времени, который может быть использован для стабилизации системы.

С предыдущей тесно связана другая форма - смена политического актера. В какой-то конкретный момент политическая сила, взявшая на себя обязательство добиться определенной цели и не реализовавшая его, теряет общественный кредит. Тогда в интересах стабилизации системы производится политическая рокировка. Организация, потерявшая кредит, уходит с авансцены. Ее место занимает другая, выступающая с обновленным репертуаром, но добивающаяся того же результата.

Широко используется и такая форма, как создание образа врага. Натравливание граждан на образ, олицетворяющий конкретного врага служит эффективным средством политической дезориентации недовольной части общества, переключения ее социальной и политической энергии на цели, не подрывающие стабильность системы.

Уязвимая сторона политического маневрирования - временная ограниченность эффективности используемых методов. Необходимо также учитывать, что формы политического маневрирования, о которых шла речь выше, могут быть использованы не только в интересах стабилизации общественной системы, но и для ее дестабилизации. Все, в конечном счете, зависит от политических сил, прибегающих к такому маневрированию, целей, которые они перед собой ставят.

. Политическое манипулирование. В широком смысле политическим манипулированием являются все действия, предпринимаемые политическими инстанциями для обеспечения необходимого им состояния системы. В то же время у политического манипулирования есть и свое, специфическое содержание. Используя этот термин, обычно имеют в виду целенаправленное воздействие на общественное сознание через каналы массовых коммуникаций.

Во второй половине XX в. средства массовых коммуникации превратились в очень влиятельный фактор общественного развития. Более того, становление общественного сознания, политические ориентации людей, их политическое поведение не могут быть ныне правильно поняты без учета влияния, которое оказывают на них эти средства.

СМИ в подавляющем большинстве находятся в руках политических сил, господствующих в данном обществе. Поэтому их действия чаще всего ориентированы на стабилизацию системы. Исключение составляют случаи, когда средства массовых коммуникаций инспирируются враждебными системе силами, действующими в ней или извне. В этом случае они сознательно используются для дестабилизации подвергающейся воздействию системы.

4.  Интеграция контрэлиты. Дестабилизации общественной системы в значительной мере способствует формирование в ней контрэлит, которые играют роль, и бродила общественного недовольства, и авангарда антисистемных движений. Такие контрэлиты образуются в тех случаях, когда неправильно организованная селекция кадров приводит к отсеву нестандартных, талантливых и честолюбивых людей. Не попав в состав политической элиты, они накапливаются на противоположном полюсе, развертывая антисистемную активность. Одна из функциональных целей политического руководства - предотвратить образование контрэлиты. Если она все же появилась, то возникает задача - интегрировать ее в систему. Такая интеграция осуществляется либо путем индивидуального (как формального, так и неформального) включения в состав элиты, либо в результате приобщения к осуществлению власти организаций и движений, находящихся под влиянием контрэлиты.

5. Силовое давление. На ранних стадиях организации человеческого сообщества этот способ стабилизации был доминирующим. При всей ее значимости главная движущая сила этой тенденции - целесообразность. Силовое давление наиболее эффективно применительно к системам с примитивной структурой. Связи в них вполне обозримы и могут быть взяты под контроль, осуществляемый из центра. Степень динамизма в простых системах невелика, а сам он имеет однолинейный характер. Поэтому тормозящее воздействие силового давления на темпы развития, а еще важнее - на его многосторонность сказывается на простых системах менее болезненно, чем на сложных.

Сказанное не означает, что в близкой перспективе силовое давление как способ стабилизации общественной системы полностью потеряет значение. Чем сложнее такие системы, тем больше вероятность сбоя в связях между их элементами, выход из строя механизмов, обеспечивающих цельность.

Признание силового давления все еще действующим способом стабилизации общественной системы делает необходимым детальное рассмотрение форм его реализации.

Их диапазон весьма велик: от установления тоталитарной диктатуры, направленной на насильственное искоренение негативного отношения к системе, в том числе физическое истребление его носителей, до применения косвенных методов давления при соблюдении норм современного правового государства.

Обращение к той или иной форме в решающей степени зависит и от степени сложности той или иной общественной системы, и от остроты потрясающих ее кризисных процессов.

Таким образом, проанализировав основные методы стабилизации общественной системы, хотелось бы отметить, что в современном российском социуме в борьбе с терроризмом сформировались 2 во многом расходящиеся друг с другом стратегии.

Первая - исходит из необходимости мягких, преимущественно политических решений, принятых на многосторонней основе, нацеленных на вовлечение опасных режимов, а подчас и организаций ведущих вооруженную борьбу и не брезгующих террористическими акциями в международные структуры и усилия, формирование у них системы новых мотиваций, нейтрализующих деструктивные элементы в поведении как на мировой арене, так и в региональном пространстве.

Так, в статье 16 Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. "О противодействии терроризму" допускается в целях сохранения жизни и здоровья людей ведение с террористами переговоров лицами, специально уполномоченными на то руководителем контртеррористической операции (при этом не должны рассматриваться выдвигаемые террористами политические требования).

При этом хорошо информированными о недавно принятом законе "О противодействии терроризму" являются лишь 17% россиян; 49% "что-то слышали об этом законе".

А треть населения в принципе не информирована о нём.

В рамках социологического опроса, проведенного Саратовским Центром по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, в целях выявления общественного мнения о терроризме в России было выяснено отношение студентов к этому положению:

То есть, полностью поддержало его 69 человек (30%, в 2005 году на подобный вопрос, соответственно, до введения в действие закона, так ответило 43,3%); не согласились, указав, что никаких переговоров при совершении терактов быть не должно в принципе - 45 (19,6%, в прошлом году за полный отказ от переговоров выступало 16,6% опрошенных). Большинство же подчеркнуло, что переговоры необходимо вести всегда в целях минимизировать вред от теракта, при этом рассматривать следует и политические требования террористов - 114 респондентов (49,6%, аналогичный ответ год назад выбран в 39,3% случаев). Один из отвечающих отметил: все зависит от того, кто является террористом, и какие требования он предъявляет. Таким образом, наблюдается тенденция к расколу общественного мнения: увеличивается как число ярых противников переговоров, так и активных сторонников данной меры (соответственно, уменьшается число лиц, считающих переговоры лишь "оружием последнего шанса").

Вторая - делает ставку на силовые методы. Её исходным положением является представление о том, что угрозы, порождаемые терроризмом слишком опасны, а политическое решения, даже если они в конечном итоге достигают своей цели, слишком медленны. Террористы и подчиняющиеся их режиму должны быть ликвидированы. То есть наиболее действенный способ борьбы с террором - полное физическое уничтожение террористов. Тоталитарные государства должны быть изолированы, а мировому сообществу следует предпринять все необходимое, чтобы стимулировать в них демократические перемены.

Как показали результаты исследования, более половины жителей Юга России убеждены, что наиболее эффективными средствами борьбы с терроризмом являются силовые методы.52% опрошенных считают, что необходимо совершенствовать разведывательные действия по выявлению местонахождения террористов и раскрытия их замыслов. Столько же (52%) респондентов думают, что в борьбе с терроризмом наиболее действенными оказываются упреждающие удары по базам террористов. При этом это может происходить в рамках международного сотрудничества в борьбе с терроризмом - так думают еще 28% опрошенных. Треть россиян (31%) также высказались за усиление охраны государственных границ, а 23% - за усиление охраны важных объектов, которые могут стать целью террористов. Между тем в рамках всероссийского опроса о предпочтительности силовых методов борьбы с терроризмом чаще всего говорили россияне, проживающие в Южном федеральном округе - одном из наиболее пострадавших от терактов последних лет.

В те же время, наиболее эффективным средством борьбы с терроризмом является смертная казнь. Так, по результатам социологического опроса Аналитического Центра Ю. Левады за исполнение приговоров к смертной казни для осужденных за терроризм выступили 58% респондентов.

В то же время, что силовые методы борьбы с терроризмом - это, по сути дела, предпосылки формирования интолерантности в современном обществе и возникновения нетерпимости к "инакомыслящим", то есть террористическим группировкам.

Действительно, наиболее действенным способом предупреждения распространения терроризма является полное физическое уничтожение террористов, однако стратегия борьбы с терроризмом, ориентированная на необходимость мягких, преимущественно политических решений, принятых на многосторонней основе, позволяют говорить о существовании толерантности в современном обществе, и формирует у террористов систему новых мотиваций, нейтрализующих деструктивные элементы в поведении на мировой арене.

Однако какая бы стратегия борьбы с терроризмом не была бы доминирующей необходимо учитывать универсальные принципы государственной политики по отношению к терроризму:

1)      законность;

2)      комплексное использование профилактических, правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;

)        принцип упреждения террористических актов за счет правильно поставленной заблаговременно оперативной деятельности, распознания их на стадии замысла, планирования и подготовки и срыва намеченных террористических действий;

)        принцип минимальных уступок террористам. В этой связи в ходе переговоров могут допускаться лишь частные, тактические уступки, позволяющие выиграть время, провести подготовительные мероприятия для проведения наиболее эффективной операции в создавшихся условиях;

)        принцип минимизации жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции;

)        принцип неотвратимости наказания за террористическую деятельность;

)        минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава их участников.

Основываясь на универсальных принципах государственной политики по отношению к терроризму российские власти не в силах обезопасить своих граждан от угрозы новых террористических актов. Три четверти (76%) россиян убеждены, что власти не смогут защитить жителей страны от новых терактов, и только 18% не отказывают им в такой способности.

Кроме того, сравнительный анализ данных социологических опросов, проведенных Саратовским Центром по исследованию проблем организованной преступности и коррупции показал, что меры безопасности, с точки зрения респондентов, применяемые государственной властью в сфере борьбы с терроризмом являются: достаточными - 15 человек (6,5%), недостаточными - 155 (67,4%), не видно никаких существенных мер вообще - 60 (26,1%) . Следовательно, население полагает, что государство не принимает никаких мер по обеспечению безопасности, а если такие меры и существуют - они не постоянны и усиливаются лишь после очередного теракта.

Подтверждает данную позицию и результаты социологического исследования, проведенного Институтом социально-политических проблем управления (ИСППУ) Морского государственного университета имени Г.И. Невельского, согласно которому было выяснено, что большинство жителей Владивостока (79%) считают, что городские власти не в состоянии обеспечить защиту граждан от терроризма, однако 10% - уверены в обратном, а 11% ответить затруднились. Интересно, что наибольшим скептицизмом по отношению к компетентности властей отличается молодежь 14-25 лет. Причем своими гражданскими свободами ради борьбы с терроризмом готовы пожертвовать:

К сожалению, следует отметить как неготовность правоохранительных органов к противодействию резкому всплеску преступности, в том числе насильственной, так и совпадение ее по времени с затяжным реформированием органов государственной безопасности России, что не могло не сказаться на снижении эффективности их противодействия террористическим угрозам. Рост числа особо опасных насильственных преступлений с элементами террористической направленности ставит вопрос о причинах и условиях, способствующих этому явлению, но применительно к России, этот вопрос изучен явно недостаточно.

Таким образом, не будучи уверенным, в своей безопасности и безопасности своих близких население готово предложить необходимые меры эффективной борьбы с терроризмом:

Варианты ответов:

1.      усилить борьбу с финансированием террористической деятельности - 84 человека (36,5%);

2.      реализовать крупномасштабные предупредительно-профилактические операции (металлоискатели на входе в общественные места, пропускная и регистрационная системы и т.д.) - 86 человек (37,4%);

.        активизировать на международном уровне взаимодействие по вопросам обмена информацией и опытом организации и осуществления предупредительных мер - 80 человек (34,8%);

.        усилиями силовых структур в корне изменить ситуацию на Северном Кавказе - 66 человек (28,7%);

.        привлекать население, общественные организации и т.д. к охране общественного порядка в населенных пунктах (дежурство в подъездах, патрулирование в общественных местах и т.п.) - 41 человек (17,8%);

.        усилить ответственность за совершение терактов - 71 человек (30,9%);

.        предоставить правоохранительным органам чрезвычайные полномочия - 15 человек (6,5%);

.        сам по себе терроризм неискореним - необходимо устранить социальные противоречия - 43 человека (18,7%);

На предложенной диаграмме видно, что за эти годы население все больше выступает за усиление борьбы с финансированием террористической деятельности, ратует за международное сотрудничество и усиление ответственности за терроризм. Доверие же к правоохранительным органам, к сожалению, все еще остается на низком уровне.

Таким образом, выводы свидетельствуют, что проблема противодействия терроризму остается чрезвычайно острой для России на протяжении ближайших лет. Согласно полученным результатам в рамках всероссийского опроса: более трети опрошенных (37%) считают, что проблема терроризма будет решена в очень отдаленном будущем. Еще треть опрошенных (32%) сказали, что проблема терроризма не решаема в принципе.

Следует даже отметить, что с точки зрения директора Института политических исследований Сергея Маркова России нужно научится жить с терроризмом, так как в современном мире все великие нации подвергаются террористическим атакам. Пока Россия не ликвидирует продолжающийся распад российской государственности и слабость российской государственной власти в целом, не представляется возможным организовать эффективную правоохранительную деятельность.

В 1998 году вступил в силу Федеральный закон "О борьбе с терроризмом", утвержденный указом президента Российской Федерации, до принятия которого все попытки упорядочить механизм противодействия террористической угрозе носили бессистемный характер, что не могла способствовать повышению эффективности борьбы с терроризмом в Российской Федерации. В Концепции национальной безопасности РФ подчеркивается, что серьезную угрозу для национальной безопасности России представляет терроризм, борьба с которым должна осуществляться на основе общегосударственного комплекса контрмер.

По данным МВД России за последние три года на территории Российской Федерации наблюдается спад преступлений террористического характера. Из них:

Следовательно, у России есть надежда, что в ближайшие годы борьба с терроризмом принесет свои положительные результаты на пути стабилизации российского социума. Тем более большинство российских граждан уверены, что борьба с терроризмом - дело каждого.

Что касается методов индивидуальной борьбы с террористами, то 27% готовы патрулировать улицы и дежурить в подъездах жилых домов, 26% - пройти курс обучения навыкам оказания первой медицинской помощи жертвам теракта, 18% граждан для защиты от террористов хотят приобрести огнестрельное оружие, 8% готовы вступить в отряды самообороны. Чтобы снизить риск стать жертвой теракта, 15% опрошенных ограничивают для себя посещение массовых мероприятий и стараются не пользоваться общественным транспортом. 19%, наоборот, назло террористам намерены и дальше продолжать жить полной жизнью.

Таким образом, изучение тенденций современного терроризма как фактора дестабилизации в современной России показывает, что он превратился в серьезную угрозу для жизненно важных интересов общества, государства и личности. Следовательно, эффективность борьбы с терроризмом всегда будет зависеть от адекватности той системы мер, которую создает государство для защиты от этой угрозы. Действенность этой системы мер в решающей степени зависит от объективности и своевременности выявления изменений, которые совершаются в содержании, организации и тактике терроризма, от глубины анализа этих изменений и прогнозирования их дальнейшего развития.

Заключение

Необходимость осмысления состояния современного российского общества, динамики и направлений его развития обусловлена поиском роли и места России в современном мире. В условиях российской повседневности, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь - кризис идеологии и государственно - правовой системы, появляются различные оппозиционные группы - политические, социальные, национальные, религиозные - для которых становится сомнительной законность существующей власти и всей ее системы управления. Безусловно, социальные трансформации не всегда носят деструктивный характер, однако современный терроризм выступает в качестве важнейшего средства противостояния социальной стабильности социума и обеспечения национальной безопасности.

В современных условиях проблема терроризма занимает особое место среди явлений социальной реальности и угрожает подорвать основы стабильности и мирового порядка. Данное обстоятельно настоятельно требует от российского сообщества принятия действенных мер по противостоянию и предупреждению террористической деятельности, укрепляющей культ насилия и способствующей усилению чувства неуверенности граждан в собственной безопасности.

Стабильность политической системы представляет собой универсальную обобщенную характеристику, позволяющая показать существенные параметры данного общества в конкретный период его развития. Во всех аспектах стабильность социума играет важную роль в процессе идентичности данного общества и вектора исторического развития в целом.

В настоящее время наличие в стране террористических организаций зачастую позволяет государству под предлогом защиты безопасности и интересов населения - решать проблему своей легитимности. Терроризм может являться порождением определенной внутренней политики, и в этом качестве становится инструментом в руках конкретных политических, военных и финансовых структур, которые используют его против внутренних и внешних сил, препятствующих достижению их целей. В этом связи, со стороны государства необходима грамотная антитеррористическая политика для осуществления интегральных процессов российской социальной системы.

Однако стоит заметить, что какой бы стратегии в борьбе против терроризма не придерживались правоохранительные органы РФ, обеспечение региональной безопасности остается наиболее приоритетной задачей устойчивого развития любого региона. Поэтому органы государственной власти и, в первую очередь, местного самоуправления должны ориентироваться на проведение профилактических работ, связанных с выявлением внутренних угроз, а также факторов, дестабилизирующих нормальный ход политического процесса в региональном измерении. Таким образом, основные способы борьбы с терроризмом определяют уровень безопасности и способствуют обеспечению социально-политической стабильности региона.

В последнее время терроризм приобретает все более угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами. Поэтому терроризм является одним из наиболее опасных преступлений против общественной безопасности.

Таким образом, анализ терроризма как фактора дестабилизации современного социума, свидетельствует о том, что данное социально-политическое и явление прочно обосновалось в политической жизни современного общества. На наш взгляд, причина терроризма кроется в возрастании кризисных явлений, неспособности общества регулировать сложные социально-политические процессы, быстрой смене систем человеческих идеалов и ценностей. В результате активизируются стремления использовать слабости общественной и государственной системы посредством террористического воздействия.

Библиография

1.      Амелин В.Н. Власть как общественное явление / В.Н. Амелин // Социально-политические науки. 1991. №2.

2.      Ансимов Ю.Н., Костыря Е.А., Максина С.В. Терроризм и факторы, способствующие его распространению / Ю.Н. Ансимов, Е.А. Костыря, С.В. Максина // Юридический мир. 2004. №8-9.

.        Антюшин С.С. Военная безопасность как фактор стабильности российского общества (социально-философская концепция) / С.С. Антюшин - М: ВУ. 2004.

.        Аристотель. Политика / Сочинения: в 4-х т. - Т.4. - М: Мысль, 1984.

.        Арон Р. Мир и война между народами. / Под общей ред. канд. полит. наук Даниленко В.И. - М.: NOTA BENE, 2000.

.        Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. - М.: Изд-во ФО СССР, 1991.

.        Баранов А.С. Терроризм и гражданское мученичество в европейской политической культуре Нового и Новейшего времени / А. С, Баранов // Общественные науки и современность. 2004. №1.

.        Барзилов С., Чернышев А. Регион как политическое пространство / С. Барзилов, А. Чарнышев // Свободная мысль. 1997. №2.

.        Беглова Н.С. Терроризм: поиск решения проблемы / Н.С. Беглова // США: экономика, политика, идеология. 1991. №1.

.        Безопасность: Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. 2000. №1-2.

.        Бек У. Молчание слов и политическая динамика в глобальном обществе риска / У. Бек // Internationale Politik. Терроризм. 2001. №12.

.        Белая Е.В. Феномен терроризма в современном обществе: Дис. … канд. социол. наук: 22.00.04/Е.В. Белая. - Москва, 2005.

.        Бельков О. Международный терроризм - слова и смыслы / О. Бельков // Власть. 2002. №2.

.        Бельков О.А. К философии терроризм и борьбы с ним / О. А, Бельков // Власть. 2004. №7.

.        Беляев С.С. О борьбе с международным терроризмом / С.С. Беляев // Государство и право. 1998. №9.

.        Бердяев Н. Философия неравенства. М.: ИМА Пресс. 1990.

.        Бодрийяр Ж Символический обмен и смерть.М. 2000.

.        Бояр-Созонович Т.С. Проблемы классификации современного терроризма.М. 1987.

.        Буваева Л.П. Несостоятельность аргументов в пользу насилия / Л.П. Буваева // Насилие: философия, этика, политика.М. 1993.

.        Будницкий О.В. Терроризм глазами историка. Идеология терроризма / О.В. Будницкий // Вопросы философии. 2004. №5.

.        Буртный К.П. Проблема терроризма в начале третьего тысячелетия новой эры человеческой цивилизации / К.П. Буртный // Вестник Оренбургского государственного университета. 2003. №6.

.        Варданянц Г.К. Терроризм: диагностика и социальный контроль / Г.К. Варданянц // Социологические исследования. 2005. №7.

.        Витюк В.В. Социальная сущность и идейно-политическая концепция современного "левого" терроризма.: Автореф. дис. … док-ра. филос. наук.М. 1985.

.        Гайдук Э.Г. Терроризм в современном обществе: структура, основные виды и цели / Э.Г. Гайдук // Современное право. 2002. № 1.

.        Галкин А.А. Буржуазное общество в поисках стабильности. М.: Наука, 1991.

.        Галкин А.А. Стабильность и измерение сквозь призму культуры мира / А.А. Галкин // Политические исследования. 1998. №5.

.        Гидденс Э. Стратификация и классовая структура / Э. Гидденс // Социологические исследования. 1992. №9.

.        Гилинский Я.И. Современный терроризм: кто "виноват" и "что делать" / Я.И. Гилинский // Философские науки. 2005. №9

.        Гоббс Т. Сочинения в 2-х т. - Т.1. - М: Мысль, 1989.

.        Гончаренко А.В. Социальная стабильность и национальная безопасность России. Автореф. дис. … кан. социол. наук: 22.00.01/А.В. Гончаренко. - М. 2001.

.        Горбунов Ю.С. К вопросу о классификации терроризма / Ю.С. Горбунов // Московский журнал международного права. 1993. №1.

.        Грачев А.С. Политический терроризм: корни проблемы. М.: Знамя. 1982.

.        Гурба В.Н. Терроризм в контексте социальных процессов современности. Дис. … кан. социол. наук: 22.00.04/В.Н. Гурба. - Новочеркаск. 2002.

.        Данилевский Н.Я. Россияи Европа / сост. С.А. Вайгачев. - м.: Книга, 1991.

.        Даниленко Н.Н. Терроризм: понятие и явление / Н.Н. Даниленко // Закон. 2005. №2.

.        Деменьев И.В. Феномен политического терроризма: концептуальный аспект / И.В. Дементьев // Социологические исследования. 1991. №11.

.        Дзлиев М.И. Международный терроризм как социально-политический феномен / М.И. Дзлиев // Безопасность Евразии. 2002. №3.

.        Диспо Л. Машина террора // Терроризм в современном капиталистическом обществе. Вып.1. - М. 1981.

.        Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2000.

.        Дмитриев А.В., Залысин И.Ю. Насилие: социо-политический анализ. М.: РОССПЭН, 2000.

.        Дробижева Л.М. Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность. - М.: Academia, 2002.

.        Дубко Е.Л. Терроризм и нравственность / Е.Л. Дубко // Вестник Московского Университета. Серия 12. Политические науки. 2005. №4.

.        Дудченко В.С. Онтосинтез конфликта / В.С. Дудченко // Социологические исследования. 1996. №10.

.        Жданов Н.В. Правовые аспекты борьбы с террористическими актами международного характера.: Автореф. дис. … канд. юрид. наук.М. 1975.

.        Залысин И.Ю. Политическое насилие (теоретико-методологический анализ): Дис. … д-ра политол. наук: 23.00.01/И.Ю. Залысин. - М. 1995.

.        Замкова В.И., Ильчиков М. З Терроризм - проблема современности. - : Институт международного права и экономики, 1996. - С.9.

.        Замятин Д.Н. Управление образами: региональная власть и антитеррористические стратегии // Социологические исследования. 2006. №2.

.        Здравомыслов А.Г. Фундаментальные проблемы социологии конфликта и динамика массового сознания / А.Г. Здравомыслов // Социологические исследования. 1993. №8.

.        Змеевский А., Тарабрин В. Терроризм. Нужны скоординированные усилия мирового сообщества / А. Змеевский, В. Тарабрин // Международная жизнь. 1996. №4.

.        Иванов В.Н. Феномен терроризма / В.Н. Иванов // Социологические исследования. 2005. №7.

.        Ивлев С.В. Общественная стабильность и политические условия ее достижения. Дис. … кан. социол. наук: 22.00.05/С.В. Ивлев. - Кемерово. 1999.

.        Изиляева Л.О. Терроризм как социально-политическое явление. Дис. … канд. полит. наук: 23.00.02/Л.О. Изиляева. - Уфа. 2004.

.        История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. СосТ.о.В. Будницкий. Ростов-на-Дону.: Изд-во "Феникс", 1996.

.        Каверин Б.И. Терроризм и война: общее и различия / Б.И. Каверин // Власть. 2002. №5.

.        Капитоненко Н.Г. Исследование международного терроризма: теоретико-методологические аспекты / Н.Г. Капитоненко // Вестник Московского Университета. Серия 18. Социология и политология. 2005. №2.

.        Капто А.С. Философия мира: истоки, тенденции. перспектива. М., 1990.

.        Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. - М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2002.

.        Каратуева Е.Н. Политический терроризм: теория и практика: Дис. … кан. полит. наук: 23.00.01/Е.Н. Каратуева - Москва. 2000.

.        Кафтан В.В. Терроризм как общественное явление современности: Дис. … канд. филос. Наук: 09.00.11/В. В, Кафтан. - Москва, 2004.

.        Кетов Ю.М. Общественная оценка деятельности органов власти по обеспечению национальной безопасности / Ю.М. Кетов // Социология власти. 2005. №3.

.        Комаров М.С. Социальная стратификация и социальная структура / М.С. Комаров // Социологические исследования. 1992. №7.

.        Комиссаров В.С., Емельянов В.П. Террор, терроризм, "государственный терроризм": понятие и соотношение / В.С., Комиссаров, В.П. Емельянов // Вестник Моск. Ун-та. Сер.11. Право. 1999. №5.

.        Краснов Б.И. Политическая система / Б.И. Краснов // Социально-политический журнал. 1995. № 5.

.        Крылов И.Б., Решетов Ю.А. Государственный терроризм - угроза международной безопасности / И.Б. Крылов И.Б., Ю.А. Решетов // Советское государство и право. 1987. №2.

.        Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Дис. … кан. социол. наук: 22.00.05/Н.Н. Кудрина - Дис…Санкт-Петербург. 2000.

.        Кудрявцев В.Н. Предупреждение терроризма / В.Н. Кудрявцев // Общественные науки и современность. 2004. №1.

.        Кудрявцев И.А., Ратинова Н.А., Савина О.Ф. Деятельностный подход при экспертном анализе агрессивно-насильственных правонарушений / И.А. Кудрявцев, Н.А. Ратинова, О.Ф. Савина // Психологический журнал. 1997. №3.

.        Кузнецов Ю.П. Террор как средство политической борьбы экстремистских группировок и некоторых государств. - Санкт-Петербург., 1998.

.        Лавров П.А. Избранные произведения. В 2-х т. - М.: Мысль, 1965.

.        Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения / Н. Я, Лазарев // социологические исследования. 1993. №8.

.        Лакер У. Истоки /Перевод с анг.С. Белова // Иностранная литература. 1996. №11.

.        Лакер У. Новый терроризм. Фанатизм и оружие массового уничтожения / Перевод с анг.А. А. Чепцова // США: экономика, политика, идеология. 2002. №3.

.        Левада Ю. Отложенный Армагеддон? Год после 11 сентября 2001 г. в общественном мнении России и мира / Ю. Левада // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2002. №5.

.        Левашов В.К. Безопасность и терроризм / В.К. Левашов // Социологические исследования. 2005. №7.

.        Левашов В.К. Чувствуют ли себя россияне в безопасности? / В.К. Левашов // Мониторинг общественного мнения. 2004. №4.

.        Лиханова И.В. Дестабилизирующие факторы политического процесса и национальная безопасность: современный теоретический дискурс / И.В. Лиханова // Вестник Московского Университета. Серия 12. Политические науки. 2004. №3.

.        Локосов В.В. Стабильность общества и система предельно-критических показателей его развития / В.В. Локосов // Социологические исследования. 1998. №4.

.        Лоренц К. Агрессия (так называемое "зло") / Пер. с нем. - 4-е изд. - М.: Прогресс, 1994.

.        Ляхов Е Г. Политика терроризма - политика насилия и агрессии. - М. 1987.

.        Ляхов Е.Г. Проблемы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом.М. 1979.

.        Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения.М. 1991.

.        Макарычев А.С. Стабильность и нестабильность при демократии: методологические подходы и оценки / А. С Макарачев // Политические исследования. 1998. №1.

.        Макиавелли Н. Избранные сочинения. - М: Мысль, 1982.

.        Марков Б.В. Социально-культурные предпосылки терроризма / Б.В. Марков // Философские науки. 2005. №8.

.        Медведев И.Г. Политическая стабильность как фактор национальной безопасности России: Автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.00.02/Кемеров. гос. ун-т. 2003.

.        Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. - 2-е изд. - М.: Юридическая литература, 1986.

.        Моджорян Л.А. Терроризм и национально-освободительные движения / Л.А. Морджорян // Государство и право. 1998. №3.

.        Монтескье Ш. Избранные произведения. - М., 1955.

.        Новикова Г.В. Сильная стратегия слабых: террор в конце XX века / Г.В. Новикова // Политические исследования. 2000. № 1.

.        Одесский М., Фельдман Д. Террор как идеологема (к истории развития) / М. Одесский, Д. Фельдман // Общественные науки и современность. 1994. № 6.; 1995. № 1.

.        Ожиганов Э.Н. Профиль терроризм: природа, цели и мотивация / Э.Н. Ожиганов // Социологические исследования. 2006. №2.

.        Ольшанский Д.В. Психология террора. - Екатеринбург.: Деловая книга, М.: Академический Проект, ОППЛ, 2002.

.        Ольшанский Д.В. Психология терроризма. - СПб.: Питер, 2002.

.        Орлов В., Хлопков А. На повестке дня "супертерроризм" / В. Орлов, А. Хлопков // Независимая газета. 2001. №35 (257).

.        Петрищев В.Е. История терроризма в России / В.Е. Петрищев // Заметки о терроризме. - М.: Эдиториал УРСС, 2001.

.        Петрищев В.Е. Критерии терроризма / В.Е. Петрищев // Международная жизнь. 2001. №3.

.        Петрищев В.К. Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом / В.К. Петрищев // Государство и право. 1998. №3.

.        Петров К.Е. Структура концепта "терроризм" / К.Е. Петров // Политические исследования. 2003. №4.

.        Петухов В. Угроза террора и перспективы демократии в России / В. Петухов // Известия от 06.10.2004.

.        Платон. Сочинения в 3-х т. - Т.3. - Ч.1. - М: Мысль, 1972.

.        Поликарпов Д.В. Российское общественное мнение о проблеме терроризма / Д.В. Поликарпов // Мониторинг общественного мнения. 2005. №2.

.        Поликарпов Д.В. Российское общественное мнение о проблеме терроризма / Д.В. Поликарпов // Социологические исследования. 2006. № 2.

.        Политическая социология / отв. ред.В.Н. Иванов, Г.Ю. Семигин. - М., 2000.

.        Политология: Энциклопедический словарь / Сост. Ю.И. Аверьянов. М.: Республика, 1993.

.        Постановление главы Администрации Волгоградской области Н.К. Максюты от 22.09.2003 г. №726 // Волгоградская правда.01.10.2003 г.

.        Резяпова Г.Ф. Терроризм как социальное явление: Дис. … канд. филос. Наук.09.00.11/Г.Ф. Резяпова Г.Ф. - Уфа. 2005.

.        Савин С.Д. Политическая стабильность в изменяющемся обществе. Автореф. дис. … кан. социол. наук: 23.00.02/С.Д. Савин; науч. рук.В.Д. Виноградов. - Санкт-Петербург. 2003.

.        Савченков Н.М. Террор: символический акт или абстрактная агрессия? / Н.М. Савченков // Философские науки. 2005. №9

.        Саенко Ю.И. Состояние общества. К вопросу о его измерении / Ю.И. Саенко // Социологические исследования. 1999. №10.

.        Сатановский Е. Глобализация терроризма и ее последствия / Е. Сатановский // Международная жизнь. 2001. №9-10.

.        Селиванов А.И. Современный терроризм как инструмент глобального управления / А.И. Селиванов // Власть. 2004. №10.

.        Семигин Г.Ю. Политическая стабильность и безопасность / Г.Ю. Семигин // Социально-политический журнал. 1996. №3.

.        Семигин Г.Ю. Политическая стабильность общества в условиях реформ. Дис. … д-ра политол. наук: 22.00.05. / Г.Ю. Семигин. - М. 1996.

.        Сидорова С.В. Российские печатные СМИ в противодействии терроризму на Северном Кавказе: политико-технологический аспект: Автореф. дис. …кан. полит. наук; Краснодар. 2005.

.        Силин А.А. Духовность против терроризма / А.А. Силин // Вестник Российской Академии наук. 2003. Том.73. № 11.

.        Современный терроризм: состояние и перспективы. Под ред.Е.И. Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

.        Современный терроризм: угрозы и формы противодействия (круглый стол) // Латинская Америка. 2005. №2.

.        Терроризм в современной России: состояние и тенденции // Социологические исследования. 2001. № 5.

.        Терроризм в современном капиталистическом обществе. Вып.2. - М. 1982.

.        Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы / отв. ред.В. В. Витюк, Э.А. Паин. - М.: Институт социологии РАН, 2003.

.        Тиводар А.И. Конфликтологический анализ терроризма в России: правовой аспект: Автореф. дис. …кан. юрид. наук; Ростов-на-Дону. 2001.

.        Торопова Т., Метелина Г. Руины "Трасвааля пока молчат" // Аргументы и факты. 2004. №8 (1217).

.        Улупова Г.А. Терроризм как социальный феномен: Дис. … кан. филос. наук: 09.00.11/Г.А. Улупова - Тверь. 2003.

.        Федоров Ю. Глобальная паутина террора / Ю. Федоров // Международная жизнь. 2003. №3.

.        Федотова В.Г. Терроризм: от старого к новому / В.Г. Федотова // Философские науки. 2003. №2.

.        Федянин В.Ю. Проблемы выработки универсального определения терроризма / В.Ю. Федянин // Московский журнал международного права. 1998. №1.

.        Ферро Марк Терроризм // 50/50: Опыт словаря нового мышления.М. 1989.

.        Фрейд З. Психоанализ. Религия. Культура. / Пер. с нем. - М.: Ренессанс, 1992.

.        Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивности. / Пер.Э.М. Телятниковой; Авт. втуп. ст.п.С. Гуревич. - М.: Республика, 1994.

.        Хлебников И. Содержание и сущность "чеченского терроризма" / И. Хлебников // Власть. 2003. №8.

.        Хлобустов О. О стратегии противодействия терроризму / О. Хлобустов // Власть. 2003. №9.

.        Хлобустов О. Чечня, терроризм и контртеррористические операции в зеркале общественного мнения / О. Хлобустов // Власть. 2003. №5.

.        Хорос В. "Крона", "корни" и "климат" терроризма / В. Хорос // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №3.

.        Хрумалов Н., Хрумалов А. Вопросы теории развития общества и личности / Н. Хрумалов, А. Хрумалов // Свободная мысль. 2004. №6.

.        Цыганков А.П. Социально-классовые основания стабильных политических режимов/ А.П. Цыганков // США: экономика, полтика, идеология. 1992. №4.

.        Цыцарев С.В. Социальная психология и психопатология терроризма / С.В. Цыцарев // Философские науки. 2005. №8.

.        Черникова С.М. Социальный компромисс в системе стабилизации общества: Автореф. дис. …кан. филос. наук / С.М. Черникова; Науч. рук.Н.И. Першин. - Волгоград. 2003.

.        Шпенглер О. Закат Европы / Пер. с нем. под ред.А. А. Франновского. - М. 1993.

.        Щеглов А.В., Афанасьев Н.Н. Современный терроризм: социально-политические аспекты / А.В. Щеглов, Н.Н. Афанасьев // Закон и право. 2000. №4.

.        Эндрейн Чпрльз Ф. Эффективность ощущения политического курса и социального преобразования. Пер. с анг. М.: Весь Мир, 2000.

.        Эпштейн В.А. Политический терроризм как феномен современного общества: Дис. … кан. социол. наук: 22.00.05/В.А. Эпштейн. - Казань. 1998.

142.  Cassesse A. Terrorism, Politics and Law. - Cambridge: Polity Press. 1989. XI.

.        Clarke P. The Autonomy of Politics. Aldershot etc.: Gower. 1988.

.        Erson S, Lane J. - E. Political Stability in European Democracies. - "European Journal of Political Research", 1983, vol.11, №3.

.        Hewitt C. The Effectiveness of Anti-Terrorist Policies. - Landham, MD.: University of America Press, 1984.

.        Jaworsky J. Ukraine: Stability and Instability. - McNair Paper 42, INNS, August 1995.

.        Laqueur W. Interpretations of Terrorism - Fact, Fiction and Political Science // Journal of Contemporary History. January 1977.

.        Laqueur W. The Age of Terrorism. Boston.: Little, Brown. 1987.

.        Rubenstein R. Alchemists of Revolution. - N. Y.: Basic Books. 1987.

.        Schwartz D. Political Alienation and Political Behavior. - Chicago: Aldine, 1973. XVI.

.        Sullivan T. J. Introduction to social problems. / 4-th edition. - Boston: Allyn and Bacon. 1997.

.        Terrorism: Interdisciplinry Perspectives. Ed. by I. Alexander and S. Maxwell. N. Y. 1977.

.        The Terrorism Reader: A Historical Anthology. Ed. by Walter Laqueur. London. 1979.

.        Van Evra J. Television and child development. - Hillsdale, NJ.: Lawrence Erlbaum Associates. 1990.

.        Voronov V. The Long "Day of the Jackal" // New Times. October 1999.

.        Wilkinson P. The Law of War and Terrorism // The Morality of Terrorism / Ed. by D. Rappoport, Y. Alexander. - N. Y.: Columbia University Press. 1989.