Таблица 3.1 - Перечень индикаторов эффективности
|
Направление деятельности |
Экономическая эффективность |
Социальная эффективность |
|
1 |
2 |
3 |
|
Мониторинг документов территориального планирования, градостроительного зонирования МО "город Оренбург" |
Экономия рабочего времени заявителей, экономия рабочего времени специалистов администрации г. Оренбурга. Возможность получения оперативной и достоверной информации о состоянии земельно-имущественного комплекса города Оренбурга повышение эффективности принимаемых управленческих решений, реализация антикоррупционных мероприятий. |
Повышение уровня качества информативной базы, сокращение сроков подготовки документов по заявкам граждан. |
|
Подготовка правил Землепользования и застройки на территорию поселков входящих в состав МО "город Оренбург" |
Установка градостроительных регламентов, что способствует привлечению инвесторов на конкретные земельные участки. |
Возможность получения информации о перспективе развития, и разрешенных видов использования земельных участков. |
|
Подготовка градостроительной документации (проекты планировки и межевания территории) |
Формирование земельных участков от прав третьих лиц на торги |
Устойчивое развитие территории обеспечение безопасности и Благоприятных условий жизнедеятельности человека. |
|
Утверждение и координирование линий регулирования застройки, установленных в соответствии с законодательством до утверждения градостроительного кодекса |
Сокращение судебных дел и исковых заявлений предъявляемых к администрации города |
|
|
Предоставление муниципальных услуг в области градостроительства |
|
Выполнение требований законодательства |
|
Подготовка документации для предоставления под комплексное освоение территорий, развитие застроенных территорий и резервирования территорий для муниципальных нужд |
Привлечение инвестиций за счет продажи права аренды на земельный участок, налоговые поступления за аренду земельного участка |
Обеспечение граждан всем комплексом объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры при застройке. |
|
Разработка и утверждение инвестиционных паспортов |
Привлечение инвестиций за счет продажи права аренды, налоговые поступления за аренду земельного участка |
Создание привлекательных условий для малого и среднего бизнеса |
|
Паспортизация территорий общего пользования (парки, скверы, пляжи и т.д.) |
|
Координирование красных линий территорий общего пользования, разработка проектного предложения по благоустройству. |
|
Паспортизация зданий, в том числе паспорта фасадов в историческом центре и магистральным улицам |
|
Градостроительное регулирование внешнего вида города по направлениям: - реконструкция и перепланировка квартир; - перевод из жилого в нежилой фонд помещений; - установка дополнительного оборудования (кондиционеры, видеокамеры, антенны); - определение возможности размещения рекламы на каждом здании с детальной проработкой ее площади. |
|
Наполнение и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности |
Повышение уровня качества и доступности предоставления муниципальных услуг, сокращение сроков подготовки документов по заявкам граждан, повышение собираемости налогов |
Выполнение требований законодательства; Создание электронного правительства; Оказание услуг в электронном виде. |
|
Создание, наполнение и сопровождение адресного плана МО "город Оренбург" |
Автоматизация процессов ведения адресного плана города, реестра улиц, реестра адресуемых объектов, реестра документов, подтверждающих факт присвоения адреса, присвоения и подтверждения адресов объектов, выверки адресного плана. |
Предоставление информации гражданам по переименованию города, улиц и т.д. и сегодняшнем названии |
|
Создание территорий муниципального образования "город Оренбург" в 3d формате |
Создание трехмерного пространства города Оренбурга, что позволит грамотно создавать и дополнять эстетическую среду города. |
|
Одной из задач благоприятного развития города Оренбурга является формирование архитектурно-художественного облика города Оренбурга. Планирование территорий осуществляются посредством разработки документов территориального планирования, к которым относится Генеральный план города и Правила землепользования и застройки.
Документы территориального планирования (Схемы территориального планирования, планы их реализации - на уровне Российской Федерации; Генеральные планы городских и сельских поселений);
Документы градостроительного зонирования (Проекты планировки, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков);
Архитектурно-строительное проектирование; строительство (Проектная документация, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию и др.).
В рамках реализации целевой программы "Градостроительное регулирование на территории муниципального образования город Оренбург на 2011-2016 годы" предусмотрены два из выше перечисленных вида градостроительной документации.
Выполнением поставленных задач занимается Департамент градостроительства и Архитектуры города Оренбург. Цель создания Департамента, его задачи и функции направлены на формирование единой политики в сфере регулирования градостроительной, рекламно-информационной деятельности, землепользования, создания архитектурно-художественного облика, благоприятной среды жизнедеятельности города Оренбурга с учетом государственных, общественных и частных интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, привлечения инвестиций и пополнения городского бюджета. Выполнение некоторых поставленных перед Департаментом функций и целей обеспечивается путем формирования муниципального задания, которое выполняет Муниципальное бюджетное учреждение "Городской центр градостроительства" (далее МБУ ГЦГ). МБУ ГЦГ было учреждено в соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 28.02.2011 №1016-п [37]. В соответствии с п. 2.2 Устава основной целью деятельности учреждения является удовлетворение потребностей в оформлении и получении разрешительной документации в области градостроительства и архитектуры и проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, землепользования, землеустройства и геодезии, документации по перепланировке и переоборудованию объектов жилого и нежилого назначения.
Генеральный план городского округа Оренбурга является документом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проектные решения генерального плана города Оренбурга являются основанием для разработки документации по планировке территории города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов охраны окружающей среды и учитываются при разработке Правил Землепользования и застройки, что является одной из задач выполнения целевой программы. Правила землепользования и застройки города Оренбурга утверждены решением Оренбургского городского совета от 25.12.2012 №557. в данный момент на основе данных правил осуществляется градостроительная деятельность и регулируются нормативы, определяющие основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования "город Оренбург", охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Согласно материалам Генерального плана п. 4.2 "Жилые зоны" Положения о территориальном планировании размещение жилищного фонда планируется на свободных территориях:
в Восточном планировочном районе (Загородное шоссе, Северный проезд, магистраль с условным названием "Совхозная"), где уже в настоящее время ведется массовое строительство (с учетом уже запланированного размещения массивов индивидуального строительства "Космос" и "Стрела");
на припойменной территории р. Урал в районе проспекта Гагарина
в Зауральном районе.
Генеральным планом предусмотрено развитие города в северо-восточном направлении, поэтому именно оно является самым первоочередным для разработки и утверждения планировочной документации.
В материалах Генерального плана также
предусмотрено ориентировочное распределение нового жилищного строительства по
основным планировочным образованиям, согласно нему, в границах планировочных
образований предусмотрены территории, подлежащие застройке.
Таблица 3.2 - "Ориентировочное распределение нового жилищного строительства по основным панировочным образованиям"
|
Наименование планировочных образований |
тыс. м2 общей площади |
|
1. Центральная часть города, всего |
3460 |
|
- на площадках реконструкции |
810 |
|
- район поймы |
460 |
|
- район ОАО ПО "Стрела" |
970 |
|
- достройка районов "Степной", "Северный" |
220 |
|
2. Западный район (Красный городок, Подмаячный) |
270 |
|
- на площадках реконструкции |
270 |
|
3. Северный район (Берды, Кушкуль, Нижнесакмарский) |
450, в т. ч. усадебная - 40 |
|
4. Южный район (левый берег р. Урал) |
820 |
|
в том числе - на площадках реконструкции |
350 |
|
- район Авиагородка, Южного Урала |
470 |
|
5. Северо-восточный (новый) - на северо-восток от ул. Северной и Загородного шоссе |
4000, в т. ч. усадебная - 960 |
|
Итого |
9000 |
Данные территории рассматриваются отделом Градостроительства и архитектуры и в порядке очередности выставляются на торги, для дальнейшего предоставления в пользование земельными участками. в соответствии с этапами строительства на первом этапе предполагается освоение около 40% намеченного объёма нового строительства - 3,2-3,5 млн. м2 общей площади, в том числе:
многоэтажное, малоэтажное секционное и блокированное строительство:
достройка районов "Степной" и "Северный", свободных площадок в пределах Загородного шоссе - 1,2 млн. м2;
район ОАО ПО "Стрела" - 1,0 млн. м2;
дальнейшая выборочная реконструкция в центральной части города (пр. Победы, ул. ул. Терешковой, Ст. Разина, Цвиллинга, Шевченко, Рыбакова), в западном планировочном районе при въезде по ул. Бр. Коростылёвых, в южном планировочном районе (между ул. Илекская и ул. Амурская) - 0,3-0,6 млн. м2; усадебное строительство;
северный (п. Кушкуль) и восточный планировочные районы - с учётом произведённых отводов - 0,4 -0,7 млн. м2.
Убыль жилищного фонда на первый этап строительства определена в размере 200 тыс. м2 общей площади.
Общий объём жилищного фонда с учётом существующей сохраняемой застройки к концу первого этапа развития города - 13,5-13,8 млн. м2 общей площади.
При ориентировочной численности населения города на 2015 г. - 535 тыс. жителей возможно увеличение нормы жилищной обеспеченности с 19,8 до 25-26 м2/чел.
В рамках целевой программы "Градостроительное регулирование на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2011-2016 годы ежегодно разрабатывается градостроительная документация на территории, входящие в муниципальное образование г. Оренбург.
За 2011 год в рамках программы "Градостроительное регулирование" разработаны и утверждены проекты планировки и межевания на общую площадь 500 га территории города:
Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Терешковой, Рыбаковской, Степана Разина, проспектом Победы. Утверждены постановлением администрации города Оренбург от 25.07.2011 №5057-п;
Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Терешковой, проспектом Победы, территориями озеленения общего пользования и производственных коммунально-складских объектов. Утверждены постановлением администрации города Оренбурга от 25.07.2011 №5056-п;
Проект межевания территории, ограниченной территориями водозабора, ГСК №112, промышленной зоны, индивидуальной жилой застройки. Утвержден постановлением администрации города Оренбурга от 05.08.2011 №5405-п;
Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами 60 лет Октября, Карагандинская, Харьковская, Ленинградская. Утверждены постановлением администрации города Оренбурга от 22.09.2011 №6426-п;
Проект планировки и проект межевания территории 11 микрорайона ограниченного улицами Постникова, Пролетарская, Рыбаковская, Терешковой. Утверждены постановлением администрации города Оренбурга от 22.09.2011 №6427-п.
В 2014 году работы по разработке градостроительной документации были продолжены и включили в себя следующие территории:
. Проект планировки и межевания территории, ограниченной улицами Автомобилистов, Салмышская, шоссе Загородное, проездом Северным в муниципальном образовании "город Оренбург" (15Б мокр.) 42,4 га Утвержден (Постановление администрации города от 16.07.2012 №1675-п)
. Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной территорией ЗАО "ПФК "Курсор"/ "Дема", территорией ПО "Стрела", перспективным проездом, перспективной Загородной дорогой, границей земель городского округа, 235 га. - Утвержден (Постановление администрации города от 25.05.2012 №1107-п)
. Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной территорией Уральского водозабора, территорией производственных и коммунально-складских объектов, ул. Уральская и территорией ДНТ "Водник" 297 га - Проект прошел процедуру публичных слушаний
. Проект планировки и проект межевания территории, находящейся к юго-западу от существующей застройки поселка Нижнесакмарский, расположенной в кадастровых кварталах 56:44:05 04 002 и 56:44:05 04 001 79,8 га - Утвержден (Постановление администрации города от 25.01.2013 №84-п)
. Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ул. Можайского, продолжением ул. Македонского, перспективной дорогой и земельным участком ООО "Чистые пруды" 79,2 га - Проект прошел процедуру публичных слушаний
. Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ул. Поляничко, пр. Северный, шоссе Загородное, ул. Саморядова (16 мкрн СВЖР) 26,8 га - В стадии разработки
. Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Казаковской, Орлова, Цвиллинга, Невельской, Пролетарской, Орской, проспектом Победы, Ваана Теряна, Харьковской, Ульянова, Туркестанской, Уральской, поймой реки Урал, Степана Разина, Красной, переулком Бассейным, Донецкой, Маршала Г.К. Жукова и Рыбаковской. 500 га - Проект прошел процедуру публичных слушаний
. Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной шоссе Загородное, территорией дачного массива "Дубки", включающей территорию Уральского водозабора 797 га - В стадии разработки
. Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной шоссе Загородное, ул. Северная, территорией дачного массива "Дубки" 212 га - В стадии разработки
. Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ул. Гражданская, шоссе Шарлыкское, магистралью районного значения 16 га - В стадии разработки
. Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной продолжением улицы Автомобилистов, земельным участком с кадастровым номером 56:44:0201001:61, территорией озеленения общего пользования ("Качкарский мар"), шоссе Загородным. 465,4 га - Проект прошел процедуру публичных слушаний
. Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицей Тихой, шоссе Загородным, продолжением улицы Автомобилистов, перспективной магистралью общего значения (регулируемого движения). 371,9 га - Проект прошел процедуру публичных слушаний.
Также в разработке находились 96 проектов планировки территории на линейные объекты.
По итогам 2014 года в рамках программы "Градостроительное регулирование" разработаны и утверждены проекты планировки и межевания на общую площадь 977 га территории города:
. Проект планировки и межевания территории площадью 297 га, ограниченной территорией Уральского водозабора, территорией производственных и коммунально-складских объектов, ул. Уральская и территорией ДНТ "Водник".
. Проект планировки и межевания территории площадью 600 га, ограниченной улицами Казаковской, Орлова, Цвиллинга, Невельской, Пролетарской, Орской, проспектом Победы, Ваана Теряна, Харьковской, Ульянова, Туркестанской, Уральской, поймой реки Урал, Степана Разина, Красной, переулком Бассейным, Донецкой, Маршала Г.К. Жукова и Рыбаковской.