Материал: Информирование населения управой района Сокольники города Москвы

организует ведение бухгалтерского учета,

осуществлением сбора и обработки форм бухгалтерской и статистической отчетности по району, территориальным органам Министерства и подведомственным учреждениям,

формированием сводной отчетности по отрасли и т.д.

К основным функциям юридической службы района «Сокольники» можно отнести:

участие в подготовке проектов нормативных правовых актов,

ведение реестра нормативных правовых актов Управы района,

организация и проведение совещаний, семинаров, учебы для государственных гражданских служащих Управы района,

организация и ведение претензионно - исковой работы в районе,

консультация государственных гражданских служащих и работников Управы по правовым вопросам, возникающим при исполнении их должностных обязанностей,

анализ и обобщение результатов рассмотрения судебных и арбитражных дел.

Отдел кадровой службы занимается кадровым обеспечением Управы района.

В обязанности сектора ЖКХ, землепользования и строительства входит контроль над многими областями деятельности.

В области градостроительной деятельности, строительства и реконструкций в обязанности сектора входит:

выявление фактов самовольного строительства, реконструкции (в том числе по заявлениям физических и юридических лиц),

подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях окружной комиссии по пресечению самовольного строительства выявленных фактов самовольного строительства, реконструкции,

участие в организации публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в районе,

внесение в установленном порядке в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы предложения в проект планировки территории, а также предложения по использованию территории, строительству объектов капитального строительства социального назначения, развитию улично-дорожной сети.

Также данный отдел осуществляет координирующую деятельность: содействует специально уполномоченным органам в осуществлении контроля за соблюдением федерального законодательства и законодательства города Москвы в области землепользования, пожарной и санитарной безопасности, за соблюдением режима охраны памятников истории и культуры.

Также сектор землепользования и строительства обязан осуществлять контроль:

за соблюдением сроков строительства в районе и представляет в префектуру административного округа в установленном порядке ежегодный перечень объектов незавершенного строительства.

требований обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности,

за состоянием благоустройства территории и зеленых насаждений на окружающих участок строительства территориях при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта и т.д.

В области имущественно-земельных отношений у граждан и организаций района часто возникают вопросы, связанные с целевым использованием нежилых помещений, в том числе расположенных в жилых домах.

Сложилось так, что прием по этим многочисленным вопросам ведется в Управе «Сокольники» всего 2 раза в неделю:

) 1-ый Заместитель главы управы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, землепользования - в понедельник принимаются представители организации с 15.00-17.00, в четверг - население с 17.00-19.00

) Начальник отдела по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ведет прием в понедельник с 15.00 до 17.00 (организации) и в четверг с 17.00 до 18.00 (население).

Сектор по строительству и землепользованию возглавляет заведующий сектором, у которого в подчинении находится главный специалист и специалист 1 категории. Однако специалистами данного отдела прием граждан не ведется, и все вопросы, связанные с градостроительной деятельности решаются на приеме 1-ый заместителя главы управы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, землепользования.

Заместитель главы управы по вопросам экономики, потребительского рынка и услуг ведет прием 2 раза в неделю. По средам приемный день для представителей организаций, по четвергам - население.

В обязанности заместителя входит решать следующие вопросы:

развития сети потребительского рынка и услуг района, общественного питания и бытового обслуживания;

проведения ярмарок;

комплексного рекламного и праздничного оформления района;

развития предпринимательской деятельности и становления малого предпринимательства и многие другие (таблица 6).

Заведующий сектором по вопросам потребительского рынка и услуг также ведет прием два раза в неделю (в среду и в четверг). У него в подчинении находится 4 человека: два главных специалиста, ведущий специалист и специалист первой категории, который помогаю решать множество вопросов.

Работники данного отдела изучают спрос и конъюнктуру потребительского рынка в районе, осуществляют мероприятия по защите прав потребителей, разрабатывают и вносят в префектуру административного округа предложения по развитию сети предприятий потребительского рынка и услуг, а также по совершенствованию их деятельности, улучшению форм обслуживания граждан в районе.

Организация работы по упорядочению размещения сети объектов торговли и услуг также входит в обязанности данного отдела.

Для развития сектора экономики, представители управы организуют сезонную мелкорозничную торговлю, торговлю на праздничных ярмарках, расширенных распродажах товаров сезонного спроса и другие мероприятия районного масштаба, связанные с обслуживанием населения.

Таблица 6 - Основные направления деятельности сектора экономики, потребительского рынка и услуг

. Исполнительно-распорядительная деятельность - вид деятельности государственных органов исполнительной власти, направленной на организацию исполнения законов [17].

В необходимых случаях такой вид деятельности сопровождается принятием своих нормативных правовых актов в дозволенных законом рамках.

. Координирующая деятельность - т.е. распределения деятельности во времени, приведение ее отдельных элементов в такое сочетание, которое позволило бы наиболее эффективно и оперативно добиться установленной цели, другим словом - распределение обязанностей.

. Контролирующая деятельность - одна из форм осуществления государственной власти, состоит из установки стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

Например, для развития экономического и финансового развития своего района, управа «Сокольники» осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность и координирующую деятельность:

Вносит в префектуру административного округа предложения по разработке проектов городских целевых программ, программ (прогнозов) развития отдельных отраслей, концепции и программы социально-экономического развития административного округа.

Формирует на основе программы социально-экономического развития административного округа программу социально-экономического развития района, представляет ее в префектуру административного округа на утверждение.

Вносит предложения и осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях Окружной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.

На Управу возложены также функции контроля над исполнением и реализацией городских и инвестиционных программ [18].

Представители Управы также выявляют факты самовольного строительства, реконструкции (в т.ч. по заявлениям физических и юридических лиц), участвуют в установленном порядке в организации публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в районе.

Личный прием граждан ведут глава муниципального образования и его заместители, организацией которого занимается отдел кадров и контроля.

Графики приема ежегодно составляются отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными организациями и утверждаются главой управы района «Сокольники».

Руководители структурных подразделений администрации осуществляют прием граждан в своих служебных кабинетах.

Графики приема граждан размещаются на информационном стенде (1 этаж здания администрации), а также на официальном сайте Управы района.

2.3 Анализ информирования и информированности населения управой района Сокольники города Москвы

Информирование населения о деятельности Управы рассматривается как важная составная часть работы Управы и проводится в соответствии с ее регламентом. Целесообразность и социальная востребованность процесса информирования населения о деятельности Управы может быть охарактеризована следующим образом:

С возможностью получать информацию о деятельности Управы реализуется право жителей района на информацию.

Данное право имеет существенное значение для построения динамичных гражданских отношений, так как общественность получает возможность более открытого и действенного участия в процессе принятия решений.

Получение жителями района официальной информации от самих властей о том, что и как они делают, даже при условии несогласия с этими действиями, способствует преодолению отчуждения населения от власти, восприятию ее в качестве своей, близкой, особенно, если власть еще и дает людям возможность высказать свое несогласие, а также демонстрирует умение прислушиваться к мнению людей. Именно на таком фоне рождается доверие к Управе со стороны населения и ей легче осуществлять свои замыслы и текущие проекты, легче управлять делами.

Широкое информирование населения, особенно вкупе с постановкой задачи, наладки полноценной обратной связи, дает в распоряжение Управы новые инструменты и методы, способствует постоянному их совершенствованию.

Информирование населения о деятельности Управы решает и более широкие задачи: способствует развитию демократии, повышает степень участия граждан в управлении; создает возможности жителям района более эффективно управлять собственной жизнью.

Работа по информированию населения в районе проводится постоянно и складывается из следующих основных блоков[22]:

- непосредственные контакты руководителей района в ходе приема и встреч с жителями;

- работа «горячих линий»;

работа с районными средствам массовой информации;

издательская деятельность;

развитие сети информационных стендов и информационных зон;

интерактивные формы работы с жителями через Интернет;

анализ письменных обращений граждан.

Для информирования населения об основных направлениях деятельности, функциях и полномочиях исполнительной власти района в Управе создана Служба по организационным вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления, общественными объединениями и населением (далее Служба по организационным вопросам). Служба по организационным вопросам является структурным подразделением Управы, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, «Положением об управе района города Москвы», Положением о Службе по организационным вопросам.

Вся работа Службы по организационным вопросам строится исходя из интересов жителей района, единства целей и задач. Основными задачами данной Службы являются:

информационное обеспечение жителей района как на встречах с населением, так и через печать, радио, телевидение и иные средства массовой информации;

проведение «горячих линий»;

оперативный анализ информации по основным направлениям деятельности Управы;

подготовка к выпуску информационных сборников о районе;

проведение социологических исследований;

организация материально-технического обеспечения проведения выборов в федеральные и городские органы государственной власти, общероссийских, городских референдумов.

привлечение местной печати и кабельного телевидения к обсуждению проблем территории и разъяснению экономической и социальной политики органов государственной власти района, округа, города[23].

Совместно с муниципалитетом Управа района выпускает газету «Будни Сокольников» тираж, которой в 2013 году вырос до 15000 экземпляров. Газета имеет свой стиль, хорошее качество полиграфии и выходит ежемесячно, бесплатно доставляясь по почтовым ящикам практически до каждого жителя района. Газета, завоевала доверие жителей района, востребована ими и читается наравне с популярными городскими и окружными изданиями. Жителям района действительно интересно знать, что происходит у них под боком. Об этом не расскажет ни одна центральная газета: для жильцов судьба их дома - особенно в условиях реконструкции пятиэтажек - всегда животрепещущий вопрос. А откуда они это узнают? Только из местной газеты.

На территории района установлены 25 уличных информационных стендов, где размещается различная информация. Практически в каждом подъезде имеются доски объявлений, на которых размещены телефоны Управы, ДЕЗ, ГУ ИС, эксплуатирующих организаций. В местах наибольшего скопления людей (Управа, ГУП ДЕЗ, ГУ ИС, ЕИРЦ) созданы информационные зоны, включающие в себя несколько тематических стендов (создание ТСЖ, ЖСК; приватизация жилья; капитальный ремонт многоквартирных домов).

Новой и перспективной формой работы по информированию жителей стало использование возможностей Интернета. Создан официальный сайт Управы, где размещается карта района, историческая справка, информация о структуре Управы, окружных службах, блок новостей. С помощью сайта жители района приглашаются к участию в мероприятиях, проводимых в районе, округе, городе, к организации и проведению местных праздников.

Главная цель создания сайта Управы - сформировать новый механизм общения власти и жителей, позволяющий им стать ближе и понятней друг для друга, а также упростить с помощью современных технологий всем желающим получение информации о деятельности Управы.

В районе круглосуточно работает справочно-информационная служба. На поступающие звонки даются ответы. В случае необходимости более детального рассмотрения вопроса, данный вопрос передается ответственному за данное направление работы сотруднику Управы, ГУ ИС, ГУП ДЕЗ, ЕИРЦ.

Огромную роль во взаимодействии с населением играет «горячая линия», которая проводится в Управе, благодаря чему возможно оперативное реагирование на жалобы жителей.

В соответствии с Регламентом работы Управы глава Управы и его заместители еженедельно ведут прием населения, что является важнейшим и наиболее эффективным методом осуществления обратной связи с жителями района[24].

Деятельность Управы видна и по работе с письмами и обращениями граждан, которая организована в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Увеличение количества обращений граждан свидетельствует о низкой исполнительной дисциплины, слабом контроле за качественным и своевременным исполнением обращений граждан.