Материал: Информирование населения управой района Сокольники города Москвы

Основными вопросами письменных и устных обращений граждан, поступивших за последнее время на рассмотрение в Управу, являются вопросы, связанные с установкой индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в квартирах граждан; причины остановки капитального ремонта в домах; строительство быстровозводимых гаражей в районе по программе «Народный гараж»; содержание и эксплуатация жилого фонда; благоустройство территории района. Каждый вопрос был рассмотрен, принятое решение доведено до заявителей в установленные законом сроки.

Руководством Управы данная работа рассматривается как важное средство укрепления связей органов власти района и граждан, один из способов реализации их права на участие в управлении районом, восстановления нарушенных прав и свобод, обеспечения социальной справедливости. Право граждан на обращения связано с обязанностью органов власти, их должностных лиц своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним правомерные решения, выявлять и устранять причины, порождающие нарушения прав и свобод граждан.

Основным условием эффективности работы Управы является тесное взаимодействие с жителями района, общественными организациями. С этой целью в районе проводятся встречи главы Управы с населением, на которых присутствуют и руководители различных служб района: директор ГУП ДЕЗ, руководитель ГУ ИС, руководители эксплуатирующих организаций (РЭУ), начальник ОВД, старшие по домам и подъездам.

В практику работы вошли встречи главы Управы, его заместителей у подъездов жилых домов, во дворах, на строительных площадках. Это позволяет более эффективно реагировать на просьбы и пожелания людей, многие из которых решаются на месте. Так, в 2013 году проведено 20 встреч с населением. Основными темами этих встреч были вопросы комплексного благоустройства территории, строительства быстровозводимых гаражей по программе «Народный гараж», взаимодействие Управы с общественными организациями по выполнению социально-экономической программы.

В качестве эффективного связующего звена между Управой и жителями района хорошо зарекомендовали себя Советы старших по домам и старших по подъездам, помогающие решать вопросы реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства, вопросы сохранности жилищного фонда и жизнеобеспечения района; наведения чистоты и порядка в подъездах, лифтах и на лестничных площадках. При активном участии данных Советов жители района привлекаются к работам по благоустройству дворовых территорий; сохранению и приведению в порядок оборудования, запирающих устройств, теплового контура; обеспечению контроля за качеством выполнения подрядными организациями ремонта подъездов и благоустройства дворовых территорий, к участию в комиссиях по приемке работ.

Благодаря Советам старших, год от года увеличивается количество же-лающих участвовать в районных конкурсах «Улучшаем свое жилище», «Московский дворик», «Цветы у дома», проводимых в рамках городской программы «Мой двор, мой подъезд». Интерес жителей к данным конкурсам растет, а их проведение способствует преображению дворов: они становятся уютными, появляются детские и спортивные площадки, наводится порядок в подъездах. Кроме того, данные программы играют положительную роль в создании благоприятного климата в каждом микрорайоне и районе в целом. Инициатива жителей и общественных организаций, направленные на непосредственное их участие в реализации городских и окружных программ, активно поддерживается администрацией района. С 2007 года выпускается телефонный справочник района.

В целях содействия развитию научной, промышленной и предпринимательской деятельности на территории района, а также более широкого привлечения различных структур района к решению социально-экономических задач создан Совет промышленников и предпринимателей, в состав которого вошли руководители промышленных предприятий, учебных и лечебных заведений, а также предприниматели района.

Заключительным звеном информационного обеспечения деятельности органов власти служит изучение общественного мнения жителей района о работе самой власти путем проведения социологических опросов.

В январе-феврале 2013 года с целью изучения общественного мнения об уровне информированности жителей района о важнейших программах и направлениях деятельности Управы среди жителей района Сокольники был проведен опрос, в котором приняло участие 1900 человек: мужчин - 42,9% женщины - 57,1%. Возрастной состав опрошенных:

до 24 лет - 17,9%;

от 25 до 34 лет - 18%;

от 35 до 44 лет - 20%

от 45 до 55 - 16%

старше 56 - 28,1%.

Методической основой исследования стал очный опрос респондентов и заполнение анкеты, состоящей из следующих показателей:

. Оценка населением достаточности информации о деятельности Управы.

. Уровень знаний населения о содержании важнейших городских, окружных и районных программ.

. Оценка усилий Управы по улучшению информированности населения, повышению степени открытости.

. Структура и уровень потребностей населения в получении информации о деятельности Управы.

. Источники получение информации об основных направлениях деятельности Управы.

2. Интенсивность обращений населения в Управу за информацией.

7. Готовность жителями района использовать компьютер и Интернет для получения информации и услуг.

. Приоритетные направления развития информационных технологий.

9. Оценка профессиональной компетентности сотрудников Управы, уровня доверия к главе Управы.

10. Пожелания респондентов по поводу улучшения информированности граждан о деятельности Управы.

Два первых показателя отражают реальный уровень информированности населения о важнейших программах и направлениях деятельности Управы. Остальные отражают, с одной стороны, собственную оценку населением своей информированности; полноту освещения проблем района в районной газете, в выступлениях руководителей района на кабельном телевидении; частоту обращений в Управу за той или иной информацией; с другой стороны, уровень информационной насыщенности, существующий в районе. Эти показатели очень важны, так как в значительной мере отражают усилия органов власти по информированию населения. Однако такого рода показатели в значительной степени субъективны, поскольку зависят от особенностей информационного восприятия людей: открытости к информации, желании её получать и др.

Прежде, чем анализировать и интерпретировать оценки респондентов, касающиеся степени информационной открытости деятельности Управы, мною была предпринята попытка выявить, что знают жители района об основных направлениях деятельности территориального органа исполнительной власти города Москвы - Управы. С этой целью респондентам был задан вопрос, известны ли им полномочия, функции Управы.

Результаты исследования показали, что

только половина опрошенных (48,9%) четко и ясно представляют функции и полномочия Управы;

35% респондентов - считают, что они не достаточно информированы по данному вопросу, а вот

16,1% - совершенно не представляют то, чем занимается местный орган власти (рисунок 11).

Рисунок 11. Уровень информированности жителей района о деятельности Управы

Представляет интерес анализ полученных ответов на данный вопрос по возрастным категориям: большинство знакомых с полномочиями и функциями Управы - это люди старшего поколения (63,1%); менее всего осведомлена в данном вопросе молодежь (56%) (рисунок 2.2).

На мой взгляд, причина данной ситуации - плохо организованная работа структурного подразделения Управы - Службы по организационным вопросам, вся деятельность, которой должна быть направлена на освещение основных направлений деятельности, программ, мероприятий, реализуемых управой, повышение степени информированности населения. Характерно, что количество мужчин, информированных по данному вопросу, меньше соответствующего количества женщин (43% и 52,4% соответственно), что показывает большую заинтересованность женщин в данной информации. Среди тех, кто приблизительно представляет себе полномочия и функции Управы большинство опять составили женщины (38,8% и 31,7% соответственно) (рисунок 12.) Все это, на мой взгляд, объясняется различными социальными потребностями и образом жизни представленных групп.

Рисунок 12 Уровень информированности жителей района о деятельности Управы в зависимости от половой группы респондента

Действия Управы по улучшению информирования населения, повышению степени открытости респондентами оценены следующим образом:

Управа прилагает усилия, и они дают результат - 17,9% респондентов;

Управа прилагает определенные усилия, но этого явно не достаточно - 56,4% респондентов;

Управа не прилагает усилий вообще - 15,7% респондентов;

Затруднились ответить - 10% респондентов (рисунок13).

Рисунок 13 - Оценка респондентами усилий Управы по улучшению информированности населения

Деятельность Управы выражается в реализации важнейших программ, планируемых в рамках города, округа, района и направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности горожан. Уровень знаний населения об этих программах очень важен для успешного их осуществления и привлечения жителей к участию в их реализации.

В ходе опроса определялся уровень знаний жителей района о следующих городских программах:

«Мой двор - Мой подъезд»;

«Поддержка и развитие товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов» (создание ТСЖ, ЖК и ЖСК);

«Снос пятиэтажных домов 1-го периода индустриального домостроения»

«Развитие улично-дорожной сети» (строительство 4-го транспортного кольца);

«Народный гараж»;

«Электронная Москва».

Как видно из рисунка 14 в наибольшей степени население района знает о программах «Народный гараж» и «Снос пятиэтажных домов»; в наименьшей степени - о выполнении программ «Мой двор - Мой подъезд», «Электронная Россия»: респонденты что-то слышали о существовании подобных программ, но не знают ни о каких конкретных мероприятиях.

Рисунок 14 - Уровень информированности жителей о программах городской, окружной и районной администрации

Следующей задачей исследования было выяснение того, какую информацию хотели бы получать жители района в первую очередь. Им предлагалось оценить какая информация им наиболее интересна:

о работе и мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

о работе и мероприятиях общественных организаций.

о работе детских и молодежных организаций и учреждений.

об изменениях в законодательстве.

контактная информация.

Как видно из рисунка 14 информационные потребности населения района в наибольшей степени связаны с освещением работы и мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства, а также справочной информации с телефонами районных служб. Каждый пятый респондент заинтересован в получении именно этой информации.

Рисунок 15 - Информационные потребности жителей района

Определяющая роль в насыщении информационной среды района принадлежит массовым источникам информации, способным охватить большое количество людей. От того, насколько многообразны эти каналы, насколько эффективно они способны донести информацию до людей зависит уровень информированности жителей района о работе органов власти, содержании важнейших городских, окружных и районных программ.

Уровень информированности жителей района о деятельности Управы формируется под воздействием различных информационных каналов. Зачастую основным источником получения информации являются личные связи и контакты по фактору «соседи и знакомые». Этой форме получения знаний отдали предпочтение 46,4% респондентов. На второе место в ряду важности ин-формационных источников респонденты поставили «публикации в районной газете» (17,9%). Весьма существенный уровень в рассматриваемом рейтинге занимает «кабельное телевидение» (14,3% респондентов). Значительно возросли масштабы распространения таких источников информации, как «информационные стенды, информационные зоны» (14,3% респондентов). Все большее значение начинает приобретать такая важная и, как показывает практика, эффективная форма информационного обслуживания жителей, как WEB-сайт (7,1% респондентов) (рисунок 16).

Рисунок 16- Источники получения респондентами информации о деятельности Управы

Рисунок 17 - Распределение ответов респондентов на вопрос: «Обращались ли Вы в Управу за информацией?»

Как видно из рисунка 2.8 примерно для половины опрошенных потребность обращения к органам власти вообще является неактуальной, независимо от того, какими возможностями для этого можно воспользоваться. При этом мужчин, обращавшихся в Управу, в два раза меньше чем женщин.

Несмотря на то, что в целом заинтересованность в получении информации о работе органов власти характерна только примерно для половины всех опрошенных, подавляющее большинство респондентов считает важным наличие самой возможности открытого доступа к подобной информации, что свидетельствует о достаточно высокой значимости для населения в целом проблематики взаимодействия общества и власти, а также ценности свободы доступа к информации.

В современном мире Интернет стал важным источником информации, опрошенные респонденты тоже согласны с этой точкой зрения. Готовность использовать Интернет для получения информации и услуг высказали 80,7% респондентов, из них: определенную готовность высказало 32,1%; относительную готовность (вариант ответа «скорее да, чем нет») еще 48,6%, что в сумме примерно соответствует доле людей, в той или иной мере владеющих навыками работы на компьютере. Таким образом, Интернет считают удобным способом получения информации 80,7% респондентов (рисунок 18).

Рисунок 18 - Готовность респондентов использовать компьютер и Интернет для получения информации и услуг

Обратной точки зрения придерживаются лишь 19,3% процентов опрошенных. Причин тому несколько:

недостаточное количество информации, размещаемой в Интернете (44,4%);

ограниченный доступ к ресурсам Интернета (25,9%),

необходимость дополнительных финансовых затрат для использования Интернета (11,2%),

некоторым проще обратиться за консультацией лично (18,5%) (рисунок 19).

Рисунок 19- Причины неудобства Интернета как источника информации

Если сопоставить ответы различных возрастных групп, относящиеся к практике использования сети Интернет для получения информации и услуг, можно сказать, что возрастная граница имеющих, хотя бы какой-то опыт использования компьютерных технологий, соответственно, и интерес к их развитию, приходится на группу респондентов от 25 до 56 лет.

Следующий вопрос касался приоритетных, по мнению опрошенных, направлений развития информационных технологий. Респондентам задавался вопрос: «Какие из следующих направлений развития информационных технологий Вам кажутся сейчас наиболее важными: повышение компьютерной грамотности; открытие общественных пунктов доступа к компьютерам и в Интернет; доступность в сети Интернет информации об органах власти; возможность обратиться к органам власти через Интернет?»