Материал: Информирование населения управой района Сокольники города Москвы

Доходы районного бюджета сформированы по двум основным группам «Налоговый и неналоговый поступления» - почти 30 % и «Безвозмездные поступления» - более 70 % (рисунок 8).

Рисунок 8 - Структура доходов бюджета района «Сокольники» в 2013г.

Основными приоритетными направлениями расходования бюджетных средств района Сокольники остаются жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечивающее жизнедеятельность района (средства ГКУ ИС), социальная сфера и информирование населения (рисунок 9).

Рисунок 9 - Структура расходной части бюджета района «Сокольники» за 2013 г.

В районе проводятся все основные социально-значимые мероприятия:

. Адресная поддержка социально-незащищенных слоев населения:

выделение материальной помощи,

приобретение товаров длительного пользования,

установка ИПУ,

организация субботних чаепитий на базе ЭКЦСЗН,

благотворительная акция «Соберем детей в школу» и прочие мероприятия,

новогодние подарки от главы управы и Елка для детей из семей льготной категории.

. Организация летнего отдыха детей (за 2013 г. в выездных лагерях 687 детей, по путевкам отдохнули 394 детей льготной категории населения и 27 семей).

. Культурно-массовые мероприятия для населения, традиционные праздники и районные фестивали и т.д.

В районе сформирована оптимальная сеть общеобразовательных учреждений.

В «Сокольники» функционируют 81 образовательное учреждение:

9433 детей - в дошкольных образовательных учреждениях,

19739 учеников - в общеобразовательных учреждениях района,

726 человек - обучаются в колледже,

2700 человек - в учреждении дополнительного образования.

Рассмотрим динамику развития сети общеобразовательных учреждений за последние 6 лет (таблица 1).

Таблица 2 - Динамика развития сети общеобразовательных учреждений в районе «Сокольники»

Как видно из данных таблицы 2, за последнее время в районе значительно увеличилось количество школ «полного дня» и Центров образования, что можно объяснить спецификой «спального района» и недостаточным количество учреждений дополнительного образования.

Но, несмотря на все достижения района в области экономики и социальной устойчивости, Сокольники считается далеко не самым лучшим районом Москвы.

Если в 2002 г. этот район Москвы был признан наиболее благоустроенным местом города, то на данный момент времени Сокольники выделяется неблагоприятной экологической обстановкой и высокой плотностью населения.

.2 Анализ деятельности управы района Сокольники города Москвы

Управа района «Сокольники» ВАО города Москвы является территориальным органом исполнительной власти города, который подчиняется Правительству Москвы.

Оперативное руководство, координацию и контроль над деятельностью управы района, в соответствии с положением Постановления Правительства Москвы № 157-ПП от 24 февраля 2010 г. «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы», осуществляет префект соответствующего административного округа в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами города Москвы [7].

Управа района - это юридическое лицо, которое имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, бланки и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, печати и штампы для служебного пользования, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке и на условиях, определенных правовыми актами города Москвы.

Управа района осуществляет работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

В ведении управы района Сокольники могут находиться государственные унитарные предприятия, организации, учредителем которых является город Москва.

Администрация управы района Сокольники осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 15 июля 2003 года N 548-ПП, управа района представляет интересы Правительства Москвы в пределах своей компетенции. Она является органом, уполномоченным на проведение государственного надзора за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на подведомственной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 15 июля 2003 года N 548-ПП).

Глава управы района Сокольники осуществляет в пределах, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами города Москвы, исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории района.

Контроль над деятельностью управы осуществляет префектура Юго-восточного административного округа и Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Управа имеет свой сайт, на котором население может узнать о событиях и новостях своего района, а также задать волнующие их вопросы представителям власти.

Управа района осуществляет в пределах, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами города Москвы, исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории района в области:

экономики, финансов, управления имуществом;

строительства, землепользования и охраны окружающей среды;

жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства;

потребительского рынка и услуг;

транспорта, связи и безопасности движения;

социальной защиты населения, молодежной, семейной политики, труда и занятости;

образования, здравоохранения, культуры и спорта;

взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления;

работы с населением, общественными объединениями граждан, средствами массовой информации.

Во главе каждого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями, единолично отвечающий за работу подчиненных звеньев. Его решения, передаваемые по цепочке сверху вниз обязательны для выполнения всеми нижестоящими звеньями. Сам руководитель в свою очередь подчинен вышестоящему руководителю.

По способу выделения отделов, данную структуру управления можно охарактеризовать как линейно-функциональную, то есть выделяются отделы, выполняющие определённые функции:

Отдел бухгалтерской службы,

Отдел кадровой службы,

Отдел юридической службы,

Отдел по организационным вопросам

Служба «Одного Окна»

Отдел по вопросам ЖКХ,

Сектор по строительству и землепользованию,

Служба по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовке,

Сектор по вопросам экономики, финансов и управления имуществом,

Сектор по вопросам потребительского рынка и услуг,

Социальный отдел.

Принцип единоначалия предполагает, что подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя.

Преимуществами линейно-функциональной структуры являются следующие:

Обеспечивает соблюдение принципа единоначалия и в то же время предполагает рациональную специализацию управленческих звеньев.

Освобождает главного линейного менеджера от глубокого анализа проблем.

Возможность привлечения консультантов и экспертов.

Однако данная структура не лишена недостатков, основные из которых следующие:

Отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными отделениями.

Недостаточно четкая ответственность, так как готовящий решение как правило не участвует в его реализации.

Чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали, тенденция к чрезмерной централизации.

Проанализируем кадровый состав Управы района «Сокольники» (рисунок 10, таблица 3).

За последние три года кадровый состав управы практические не менялся. Штат полностью укомплектован. 66 % работников - женщины

Рисунок 10 - Кадровый состав Управы района «Сокольники»

Таблица 3 - Кадровый состав Управы района «Сокольники»

Проанализируем информацию о работниках управы по стажу работы и уровню образования (таблица 3).

Большинство работников управы - более 70 % имеют высшее образование, 17% - учатся в высших учебных заведениях, и только 8,9 % - среднее специальное.

% специалистов работают в Управе свыше 10 лет

Таблица 4 - Анализ работников управы по стажу работы и уровню образования

Можно сказать, что квалификационный уровень руководителей и специалистов достаточно высок. Кадровый состав постоянен, текучесть кадров - низкая.

Рассмотрим график приема Управы района «Сокольники» (таблица 5).

Таблица 5 - График приема Управы района «Сокольники»

Как видно из таблицы, не все отделы Управы района ведут прием граждан. Три отдела: отдел бухгалтерской кадровой и юридической службы занимаются внутренними делами и обязанностями организация.

Отдел бухгалтерской службы занимается:

формированием учетной политики в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете,