Правосудие по уголовным делам в Республике Казахстан осуществляется только судом. Присвоение полномочий суда кем бы то ни было влечет ответственность, предусмотренную законом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с законом.
Компетенция суда, пределы его юрисдикции, порядок осуществления им уголовного судопроизводства определяются законом и не могут быть произвольно изменены. Учреждение чрезвычайных или специальных судов под каким бы то ни было названием для рассмотрения уголовных дел не допускается. Приговоры и другие решения чрезвычайных судов, а также иных незаконно учрежденных судов юридической силы не имеют и исполнению не подлежат.
Приговор и другие решения суда, осуществлявшего уголовное судопроизводство по неподсудному ему делу, превысившего свои полномочия или иным образом нарушившего предусмотренные настоящим Кодексом принципы уголовного судопроизводства, незаконны и подлежат отмене.
Приговор и другие решения суда по уголовному делу могут быть проверены и пересмотрены только соответствующими судами в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Обращения, заявления и жалобы, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими другими органами, должностными или иными лицами.
Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики.
Каждому гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных и иных лиц, ущемляющих или ограничивающих права, свободы и законные интересы, предусмотренные Конституцией и законами республики.
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела с соблюдением всех требований закона и справедливости компетентным, независимым и беспристрастным судом.
Судоустройство и статус судей, а также порядок отправления правосудия в Республике Казахстан определяются Конституцией, Конституционным Законом РК от 25 декабря 2000 №132-II «О судебной системе и статусе судей в Республике Казахстан» и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Суд, являясь органом судебной власти, осуществляет правосудие по уголовным делам.
Всякое уголовное дело может быть рассмотрено только законным, независимым, компетентным и беспристрастным составом суда, что обеспечивается соблюдением установленных настоящим Кодексом правил:
определения подсудности конкретных дел;
формирования состава суда для рассмотрения конкретных уголовных дел;
отвода судей;
отделения функции разрешения дела от функций обвинения и защиты.
Рассмотрение уголовных дел в судах первой инстанции осуществляется единолично судьей или коллегией из трех судей. При осуществлении правосудия судом, состоящим из коллегии, один из них является председательствующим.
Рассмотрение уголовных дел по обвинению лиц в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть применена смертная казнь, осуществляется судом первой инстанции в составе трех судей. Другие дела рассматриваются судьями суда первой инстанции единолично.
Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке, порядке надзора и пересмотр судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется судом в составе не менее трех судей.
Если при судебном рассмотрении дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные в ходе дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела нижестоящим судом, суд может вынести частное постановление, которым обращает внимание соответствующих организаций, должностных лиц или лиц, выполняющих управленческие функции, на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Если выявленные правонарушения влекут, согласно закону, административную ответственность, то суд одновременно с вынесением решения по уголовному делу вправе наложить в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан на виновное в этих правонарушениях физическое или юридическое лицо, за исключением лиц, в отношении которых по данному делу вынесен обвинительный приговор; административное взыскание.
Суд вправе вынести частное постановление и в других случаях, если признает это необходимым, а также наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Итак, в соответствии с Конституцией Республики Казахстан суд защищает права, свободы и законные интересы граждан. Означает ли это, что суды Республики не рассматривают дела, связанные с защитой прав, свобод и законных интересов неграждан Республики Казахстан - иностранных граждан, лиц без гражданства? Отнюдь не означает. Иностранцы и лица без гражданства пользуются в республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами (пункт 4 статьи 12).
В Конституции прямо указано на судебную защиту прав и свобод каждого, подразумевая под этим всех, независимо от принадлежности к гражданству Казахстана (пункт 2 статьи 13). В некоторых случаях Конституция предусматривает иной порядок рассмотрения вопросов, связанных с правами и законными интересами неграждан Республики Казахстан. Так, например, деятельность иностранных религиозных объединений на территории республики осуществляется по согласованию с соответствующими государственными органами республики. Следовательно, в таком случае вопрос решается не в судебном, а в административном порядке. Могут быть и иные, несудебные способы защиты прав, законных интересов иностранных граждан.
Суды защищают права и законные интересы государственных органов. Об этом говорится в Указе Президента, имеющем силу конституционного закона, «О судах и статусе судей в Республике Казахстан». Права и законные интересы государственного органа могут нарушаться гражданами, иностранными гражданами, другими государственными органами, общественными объединениями. Так, Конституция запрещает общественным объединениям вмешиваться в дела государственных органов. В случае такого вмешательства государственные органы вправе защищать свои права и интересы через суд.
В Конституции записано, что суд защищает права и законные интересы организаций. Это положение надо понимать следующим образом. Суд защищает права и законные интересы: 1) государственных организаций, то есть государственных предприятий, учреждений и организаций; 2) негосударственных предприятий, учреждений и организаций. Нарушителями прав и законных интересов организаций в широком смысле могут быть государственные органы, организации, общественные объединения, граждане, иностранные граждане и т. п.
Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни.
Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в той или иной форме говорится, к примеру, в ст. 1.1, ст. 31, ст. 39 и др. Конституции РК. В частности в ст. 1 сказано: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь права с свободы». Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 12: «В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией». По своей сути и другие Конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию.
Для подавляющего большинства государственных органов диапазон их деятельности не замыкается, естественно, на решении названных, хотя и весьма важных, но все же конкретно ограниченных задач - задач правопорядка, защиты прав и свобод человека, борьбы с преступлениями и иными правонарушениям. Некоторые функции по охране правопорядка и законности они выполняют как бы попутно, наряду с осуществлением своих основных задач.
Обеспечением правопорядка и законности специально занимается значительно меньший круг органов, те которые существуют только или главным образом для выполнения такой роли. Их принято именовать органами охраны правопорядка, т.е. органами, которые призваны охранять установленный Конституцией РК, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества в целом.
Для осуществления своих функций органы государственного управления наделяются оперативной самостоятельностью. На них возлагаются ответственные задачи по руководству важнейшими сферами жизни общества и государства.
"Материальные" (вещественные) придатки исполнительной власти. Материальные придатки государства - это армия, разведка, тюрьмы, колонии, различные лечебно-принудительные учреждения, которые составляют значительную часть механизма государства. Эти органы призваны обеспечить нормальную и непрерывную деятельность органов государственной власти - исполнительной и судебной. Их прямая обязанность - охранять установленный общественный и государственный строй, защищать государство от внешних и внутренних врагов, изолировать от общества преступников.
Армия (вооруженные силы). В развитых демократических странах армии находятся под жестким государственным контролем и они не должны участвовать в политической жизни как самостоятельная сила. В развивающихся странах армии, наоборот, осуществляют перевороты и формируют военные правительства.
Командующим армией, как правило, по конституции являются главы государств (монарх, президент), но фактически руководит ею министерство обороны или генеральный штаб. Кстати, в Финляндии в 90-х гг. министром обороны было не просто гражданское лицо, а женщина.
Система правоохранительных органов РК.
Полиция (милиция) - важнейший орган. В ее функции входит охрана общественного порядка. Полиция осуществляет надзор за дорожным движением, следит за санитарным состоянием населенных пунктов, за порядком в общественных местах. Основная ее задача - борьба с преступлениями.
Скрытую деятельность в стране и за рубежом ведут разведка и контрразведка. Разведка занимается сбором за границей секретных данных военного, политического характера. Контрразведка занимается оперативной работой по выявлению иностранной агентуры (шпионов), охраной государственной тайны.
Весьма близко к понятию органов охраны правопорядка примыкает понятие правоохранительных органов. Эти понятия весьма схожи, но не идентичны. Круг органов, обозначаемых ими, не совпадает. Не все органы охраны правопорядка можно считать правоохранительными. Равным образом к числу правоохранительных не принято относить некоторые органы охраны правопорядка.
Чтобы понять суть критериев, которыми следовало бы руководствоваться при отнесении тех или иных государственных органов к числу правоохранительных весьма важно уяснить признаки, деятельности, получившей в известной мере условное, но уже ставшее привычным наименование - «Правоохранительная деятельность».
Таможенное дело в Республике Казахстан образуют порядок и условия перемещения через таможенную границу Республики товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей и налогов, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства осуществления таможенной политики.
Таможенное дело регулируется Законом РК «О таможенном деле в Республике Казахстан», принятым 20 июля 1995г.
Таможенные органы составляют единую систему, в которую входят:
центральный таможенный орган (Таможенный комитет);
таможенные управления;
таможни;
таможенные посты.
Существуют также подведомственные учреждения и организации, которые можно отнести к системе таможенных органов.
Из предусмотренных в Законе подведомственных учреждений имеются только центральная таможенная лаборатория и отделы таможенных экспертиз в таможенных управлениях, крупных таможнях на местах. Являясь в соответствии с законодательством правоохранительными, таможенные органы ведут борьбу с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу, пресечением незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РК и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей дериватов (шкур, клыков, черепов, рогов и т.п.), других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресекают незаконное вмешательство в деятельность международной гражданской авиации в аэропортах РК и др.
Кроме того, важным правоохранительным органом являются органы прокуратуры.
Прокуратура Казахстана в соответствии со ст. 83 Конституции Республики, ст. ст. 3 и 4 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» от 21 декабря 1995 г. №2709 с изменениями и дополнениями от 20.12.2004 составляет единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору и от имени государства осуществляющих высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов, указов Президента Республики и иных нормативных правовых актов.
В целях обеспечения верховенства Конституции и законов, защиты прав и свобод человека и гражданина прокуратура:
выявляет и принимает меры к устранению нарушений Конституции, законодательных актов и актов Президента Республики;
осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства;
представляет интересы государства в суде;
- опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики;
- в порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование;
формирует государственную правовую статистику с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей, ведет специальный учет, осуществляет надзор за применением законов в сфере правовой статистики и специальных учетов.
Система организации органов прокуратуры построена на принципах централизации, единства прокурорского надзора, общих принципах взаимосвязи и взаимодействия элементов структуры.
Единую систему органов прокуратуры Республики Казахстан образуют Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, прокуратуры городов республиканского значения и столицы республики, межрайонные, районные, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры. Генеральная прокуратура Республики Казахстан призвана обеспечивать слаженную работу всех органов и учреждений прокуратуры по реализации функций прокуратуры.
Генеральный Прокурор Республики Казахстан назначается на должность Президентом Республики с согласия Сената Парламента сроком на пять лет и подотчетен Президенту Республики. Генеральный Прокурор имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности по его представлению Президентом Республики. В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Генерального Прокурора, его первого заместителя и заместителей, а также других руководящих работников органов прокуратуры. Коллегия Генеральной прокуратуры формируется и возглавляется Генеральным Прокурором. Коллегия является совещательным органом, ее решения реализуются приказами Генерального Прокурора.
Генеральный Прокурор республики и его первый заместитель имеют старших помощников и помощников. Структуру Генеральной прокуратуры составляют департаменты, управления и отделы. Отделы могут быть самостоятельными (на правах управлений) либо входить в состав департаментов и управлений. В департаментах, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.