Развивая идеи совершенствования Содружества Независимых Государств, Н.Назарбаев приходит к выводу о наличии в СНГ “интеграционного ядра” и о разноплановом характере интеграционных процессов. Другими словами, в тесную интеграцию вступают государства, которые к этому готовы. На основе этих теоретических выкладок в январе 1995 г был создан Таможенный союз трех государств - Казахстана, России и Беларуси. Позднее к Таможенному союзу присоединился Кыргызстан, а в марте 1996 г. был подписан Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. В 1998 г. в Таможенный союз вступила Республика Таджикистан.
Стратегия Казахстана в рамках СНГ нашла свое реальное воплощение в принятии в феврале 1999 г. странами Содружества в качестве рабочих документов Программы Президента Н.А. Назарбаева “Десять простых шагов навстречу простым людям” и разработанного им Договора о Едином экономическом пространстве.
Логическим продолжением идей взаимодействия и сотрудничества стран СНГ на перспективу стало выступление Президента Казахстана в МГУ в ходе его официального визита в Россию в марте 1994 г. В своей речи Н.А. Назарбаев предложил рассмотреть возможные пути эволюции СНГ в Евразийский Союз (ЕАС), что отвечает требованиям времени и тенденциям современного мирового развития.
Новый характер межгосударственных отношений в Центральной Азии был определен Договором о создании Единого экономического пространства, подписанным лидерами Республики Казахстан и Республики Узбекистан 10 января 1994 г. (Кыргызская Республика присоединилась к Договору 16 января, а 30 апреля того же года был подписан отдельный трехсторонний Договор). В июле 1994 г. в Алматы президентами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана было принято решение о создании Межгоссовета Центрально-азиатского Союза, позже переименованного в Центрально-азиатское Экономическое Сообщество. С этого времени в регионе поступательно развивается процесс интеграции, активизируются торгово-экономические связи, реализуются совместные инвестиционные проекты, целенаправленно формируются институты рыночной инфраструктуры.
Сотрудничество с Китайской Народной Республикой занимает во внешнеполитической стратегии Республики Казахстан особое место.
В ходе первого официального визита Президента Н.А. Назарбаева, в октябре 1993 г., был подписан базовый документ, определивший перспективы двусторонних отношений - Совместная Декларация. В Декларации отмечено, что стороны будут развивать отношения добрососедства, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества - в соответствии с Уставом ООН, на основе принципов уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования и других общепризнанных норм международного права.
Показателен рост товарооборота между двумя странами: от 200 млн. в 1995 г. до 1,138 млн. долл. США в 1999 г. и превращение Казахстана в одного из крупных торговых партнеров КНР. В ходе декабрьского 1999 г. визита Президента Н.А. Назарбаева в Китай главы дружественных государств подписали Декларацию о дальнейшем укреплении всестороннего сотрудничества в XXI веке и Совместное Коммюнике о полном урегулировании пограничных вопросов между РК и КНР.
Этому важному событию в двусторонних отношениях предшествовала историческая встреча глав государств КНР, Казахстана, России, Кыргызстана и Таджикистана в Шанхае в апреле 1996 г. и подписание Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы. Заключение беспрецедентного в истории мировой дипломатии документа получило широкий резонанс в странах АТР. В политических кругах региона это событие рассматривается как шаг, который”... окажет благотворное влияние на ситуацию во всем Азиатско-тихоокеанском регионе и послужит хорошим образцом для других стран как метод решения крупных и сложных проблем”.
Новый тип межгосударственного сотрудничества, получивший название “Шанхайская пятерка”, продолжает активно развиваться. В апреле 1997 г. руководители стран-участниц процесса подписали Московское Соглашение о сокращении вооруженных сил на границе. В 1998 г. состоялась встреча лидеров “пятерки” в Алматы, а на следующий год - в Бишкеке. По результатам этих встреч стороны подписали Совместные Алматинскую и Бишкекскую Декларации. В 2000 г. запланирована очередная встреча “Шанхайской пятерки” в столице Таджикистана - Душанбе. Перед этой встречей казахстанская сторона внесла предложение о расширении поля взаимодействия и сотрудничества “пятерки”, сбалансировав укрепление военно-политического сотрудничества с развитием торгово-экономических связей. В этих целях предлагается ввести в практику государств-участников регулярные встречи глав их правительств и руководителей заинтересованных министерств и ведомств.
Важными событиями в развитии и активизации казахстанско-американских отношений явились визиты Президента Н.А.Назарбаева в США в 1992 - 1999 гг. и визит Вице-Президента США А.Гора в Казахстан в 1993 г. “Хартия о демократическом партнерстве”, подписанная во время визита Президента РК в США в 1994 г., зафиксировала долгосрочный партнерский характер казахстанско-американских взаимоотношений и определила в качестве приоритетов развитие сотрудничества в области политики, экономики, обороны и безопасности, экологии, здравоохранения и культуры.
В числе стратегических приоритетов внешней политики Казахстана - усиление связей с демократическими, индустриально развитыми государствами, в первую очередь - с Европейским Союзом - крупнейшей региональной группировкой промышленно развитых стран. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Союзом подписано в январе 1995 г.
Заключен также ряд других соглашений, в том числе об экономическом сотрудничестве и технической помощи в сфере ядерной безопасности. Продолжается реализация программ помощи Европейского Союза реформам в Казахстане (ТАСИС), в сфере науки (ИНТАС) и в области образования (ТЕМПЮС). Большое значение сторонами придается активизации сотрудничества по программе ТАСИС, в том числе в энергетике (рабочая группа по управлению трубопроводами), транспорте (Европейско-Кавказско-Центрально-азиатский “Транспортный коридор” ТРАСЕКА), охраны окружающей среды (Аральское море).
Важным партнером Казахстана на европейском континенте является Великобритания, основы сотрудничества с которой были заложены в октябре 1991 г. в ходе визита Президента Назарбаева. Заметный импульс процессу придает деятельность Казахстанско-Британского торгово-промышленного совета. В ноябре 1996 г. Казахстан с официальным визитом посетил наследник британского престола принц Чарльз. Сегодня по объему внешнеторгового оборота 700 млн. долларов Великобритания вышла на первое место среди европейских стран партнеров Казахстана. Основными сферами экономического сотрудничества являются энергетика, промышленность, торговля, здравоохранение, транспорт и связь, финансы. О высоком уровне взаимной деловой активности свидетельствует то, что на сегодняшний день в РК создано около 90 СП, действуют 40 представительств британских компаний. Регулярно в Великобритании проводятся международные конференции на тему “Инвестируя в Казахстан”.
Поступательными темпами развиваются отношения с Германией, выведению которых на заданную орбиту способствовали визиты казахстанского лидера в ФРГ в 1992 и 1997 гг., двусторонние контакты на различных уровнях. Отмечу, взаимовыгодное сотрудничество двух стран отличают прагматизм и обоюдная заинтересованность. Торговый оборот между РК и ФРГ характеризуется стабильным ежегодным ростом, наблюдается активность деловых кругов. В настоящее время в Казахстане представлены более 60 немецких фирм и банков, в т.ч. всемирно известные “Мерседес-Бенц”, “Сименс”, “Дойчебанк” и др., зарегистрированы свыше 160 СП.
Важной вехой в развитии казахстанско-французского сотрудничества явился официальный визит Президента Н.Назарбаева во Францию в сентябре 1992 г. и подписание Договора о дружбе, взаимопонимании и сотрудничестве между двумя странами. В настоящее время торговый оборот между Казахстаном и Францией превышает 100 млн. долл. В Республике Казахстан аккредитованы более 30 представительств французских фирм, среди которых “Сосьете Женераль”, “Эльф Нефтегаз”, “Компани Женераль де Жеофизик”, “Тоталь”, действуют 38 совместных предприятий.
Успешно развивается сотрудничество Казахстана со странами Бенилюкс. Целенаправленная работа проводится по дальнейшему расширению и углублению двусторонних контактов с Италией, Грецией, Кипром и Мальтой - в сфере политики, экономики и культуры. Значительное внимание уделяется развитию торгово-экономического, инвестиционного и финансового сотрудничества со странами Южной Европы, где одним из наиболее важных политических и экономических партнеров Казахстана является Италия.
Активизировались отношения Казахстана со странами Центральной и Восточной Европы. Анализ двусторонних политических и экономических отношений показывает возрастающую роль Казахстана во внешней политике этих государств. Подтверждением высокой динамики двустороннего сотрудничества явились визиты в Казахстан Президента Польши А.Квасьневски, Президента Румынии Э.Константинеску и Премьер-Министра Чешской Республики М. Земана.
Усиление связей с крупными мировыми державами продолжает нарастать. В декабре 1999 г. состоялся очередной визит Президента Н.А. Назарбаева в Японию, который начался с участия главы нашего государства в пятом совместном заседании казахстанско-японского и японско-казахстанского комитетов по экономическому сотрудничеству. Японской стороной было принято к рассмотрению шесть инвестиционных проектов на общую сумму 1,2 млрд. долл. Японская сторона согласилась финансировать проект “Реабилитация автомобильных дорог Западного Казахстана” объемом 160 млн. долл. и другие немаловажные проекты. В ходе визита стороны подписали Совместное Заявление о дружбе, партнерстве и сотрудничестве между двумя странами, в котором была зафиксирована готовность Токио развивать отношения дружбы и стратегического партнерства с нашей страной в XXI в.
Дальнейшее свое развитие получило многоплановое экономическое сотрудничество с Республикой Корея, которое включает привлечение инвестиций, создание СП, передачу предприятий в управление, доступ к передовым технологиям. В августе 1999 г. подписано Соглашение о кредитах по линии корейского Фонда содействия экономическому развитию.
Значительному укреплению отношений с Монголией способствовал визит Президента Н.А. Назарбаева в эту страну в ноябре 1999 г., во время которого было подтверждено отсутствие противоречий в подходах двух стран к вопросам региональной и международной политики. Заключены новые соглашения по расширению торговли и кооперации.
Официальные визиты Президента Н.А. Назарбаева в Индию и Пакистан в 1992 и 1996 гг. и ответные визиты руководителей этих стран в 1993-1998 гг. заложили хорошую договорно-правовую базу для всестороннего развития отношений с этими ведущими государствами Южной Азии.
Обострение ситуации, связанной с ядерными амбициями Дели и Исламабада, оказало на перестановку приоритетов Казахстана в этом регионе определенное влияние. Активизировался диалог Казахстана с Индией и Пакистаном, как участниками процесса СВМДА, по вопросам обеспечения мира и взаимной безопасности, решению спорных вопросов исключительно за столом переговоров.
Эффективно развиваются взаимовыгодные связи Казахстана с Ираном, новый импульс которым придали визит в Тегеран Президента Н.А. Назарбаева в октябре 1999 г. и проведение перед этим событием V-ro заседания Межправительственной казахстанско-иранской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству. В числе перспективных направлений казахстанско-иранского сотрудничества можно выделить энергетическую и транспортную сферы, взаимопонимание по Каспийской проблеме.
В отношениях Казахстана с Турцией продолжается укрепление стратегического партнерства и политического взаимодействия по широкому спектру международных проблем. Интенсивно расширяется договорно-правовая база торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества. Осенью 1999 г. в Анкаре состоялось очередное заседание Межправительственной казахстанско-турецкой экономической комиссии, в ходе которого достигнуты новые договоренности по углублению сотрудничества.
В ноябре 1999 г. на саммите ОБСЕ в Стамбуле Президенты Казахстана и Турции подтвердили намерения сторон своевременно реализовать проект строительства нефтепровода “Актау - Баку - Джейхан”.
Возрастающую динамику приобретает взаимовыгодное сотрудничество с арабскими государствами, с которыми Казахстан связывают тесные исторические и духовные узы. Об этом свидетельствуют итоги встреч и переговоров казахстанского лидера во время его визитов в Египет (1993 г.), Саудовскую Аравию (1995 г.), Бахрейн, Кувейт и Султанат Оман (1997 г.), Катар и ОАЭ (1998 г.). В настоящее время поступательными темпами развиваются наши взаимоотношения, особенно в таких сферах сотрудничества, как экономика, инвестиции, энергетика и др. В ряду примеров тесных взаимоотношений, в частности, безвозмездных акций можно привести строительство Исламского центра в Алматы, безвозмездные гранты Катара, Саудовской Аравии, Кувейта, Омана на строительство Астаны.
Одна из самых актуальных международных проблем нынешнего времени - это статус Каспийского моря. Появление в начале 90-х гг. XX в. на территории бывшего СССР новых независимых государств породило принципиально иную геополитическую ситуацию в этом регионе. В этой связи возникла объективная необходимость в разграничении сфер юрисдикции на Каспии в таких областях, как судоходство, рыболовство, использование морского дна, его недр и охраны окружающей среды.
В мае 1995 г. в Алматы, во время встречи заместителей министров иностранных дел прикаспийских государств, стороны достигли договоренности о создании постоянно действующего переговорного механизма по вопросам правового статуса Каспийского моря в виде рабочих групп, возглавляемых руководителями правовых служб МИДов Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана.
Участниками встречи были также сформулированы основные принципы деятельности сторон, для включения их в будущий документ о правовом статусе Каспийского моря. Вместе с тем, наряду с взаимопониманием, конкретизировались и концептуальные расхождения сторон, главным образом, по вопросам о правовом режиме разведки и разработки минеральных ресурсов.
Казахстан отстаивает позицию, основанную на том, чтобы распространить на Каспийское море положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., используя их с учетом особенностей Каспия как единой экологической системы. Дно и ресурсы дна должны быть делимитированы между всеми каспийскими государствами, которые будут обладать исключительными правами на ведение разведки и разработки минеральных ресурсов, прокладку трубопроводов и кабелей в своей экономической зоне.
Наша республика не склонна драматизировать имеющиеся разногласия по статусу Каспия но, в то же время, будет принципиально отстаивать свои стратегические интересы, проявляя при этом гибкость и стремление к приемлемым компромиссным вариантам в решении этой сложной международной проблемы.
С момента обретения Казахстаном независимости начались активные контакты с Организацией Исламская Конференция (ОИК). Со своей стороны, ОИК проявляла интерес к Казахстану не только как к стране, коренное население которой традиционно исповедует ислам, но и как к активному субъекту международной политики. В этом контексте показательным является то, что ОИК проявила позитивное отношение к инициативе Казахстана по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.