Конечно, имеются и проблемы во взаимоотношениях между Казахстаном и США. К примеру, Казахстан предоставил США режим наибольшего благоприятствования, а США со своей стороны ограничивают торговлю согласно поправке Джексона - Вэника. Эта поправка была введена в 1972 году по отношению к СССР, что выявляет определенную дискриминацию и двойной стандарт. После распада СССР эта поправка сохранила свою силу по отношению к новым субъектам - правопреемникам бывшего Советского Союза. Примечательно, что США отменили эту поправку по отношению к России лишь после визита президента В. Путина в США в ноябре 2001 года. Ожидается, что это равным образом коснется и Казахстана.
В военной области Казахстан и США поддерживают отношения, как в двусторонней форме, так и в рамках многостороннего сотрудничества. Казахстан контактирует с НАТО в рамках “Партнерства во имя мира”, что способствует укреплению военной безопасности страны. Казахстан вполне удовлетворен гарантиями безопасности со стороны ядерных держав и рассматривает НАТО как перспективного и надежного партнера.
Факторами расширения НАТО на Восток являются как нестабильность в исламском мире, так и наращиваемая роль нового мирового монстра - Китая, который является непосредственным соседом Казахстана и России. Официальное вступление Китая в ВТО, интенсивный рост китайской экономики, проблема демографического давления, стремление доминировать и влиять на соседние регионы и государства вызывают немалые опасения. Факт того, что Китай, формально присоединившись к антитеррористической кампании в целях оправдать репрессии внутри страны в политически нестабильном Синь-цзяне, фактически воздержался от прямых действий в Афганистане. Присутствие США, России и западноевропейских держав в Центральной Азии в свою очередь вызывает опасения у Китая. В связи с этим китайское руководство вновь .форсирует вопрос о строительстве нефтепровода из Западного Казахстана в Китай. Вступит ли Казахстан в НАТО будет зависеть от позиции России, которая является стратегическим союзником республики, и от международной обстановки, связанной как с СНГ, так и со странами дальнего зарубежья. Программа НАТО “Партнерство во имя мира” является первым шагом в политической интеграции стран СНГ в НАТО, где США, как и прежде, будут продолжать играть главную роль.
Если расширение НАТО на Восток Россия прежде воспринимала как акт враждебного отношения, связанного с внутренней политической борьбой между немногочисленными демократами и превосходящими их национал-имперскими силами, то после 11 сентября 2001 российское руководство стремительно повернуло в сторону Запада. 3. Бжезинский в Wall Street Journal от 28 ноября 2001 года отметил: “Ассимиляция России желательна и даже исторически неизбежна. У России в действительности нет выбора, поскольку ее громадные, но в основном малонаселенные территории граничат на юге с 300 миллионами мусульман (которых она основательно восстановила против себя своими войнами против афганцев и чеченцев), а на востоке - с 1,3 миллиарда китайцев. Но то, на каких условиях произойдет эта ассимиляция, будет определять, насколько стабильным станет Евразийский континент и насколько прочным будет евроатлантический альянс”.
Таким образом, несмотря на “черный вторник” И сентября
2001 года и связанным с ним изменением ситуации в мире, США остаются крупным
инвестором Казахстана, в частности в области нефтедобычи. США помогают также
Казахстану в интеграции в глобальное образовательное пространство. Кроме того,
США являются стратегическим партнером в политике ядерного нераспространения,
военной и региональной безопасности Казахстана.
Любое государство осуществляет свои функции при помощи специально созданного государственного аппарата, определенной совокупности государственных органов. Функционирование государственного аппарата в целом» социальное назначение и правовой статус каждого государственного органа в отдельности изучаются различными юридическими науками. Каждая отраслевая дисциплина анализирует предмет исследования со своих позиций: подчеркивает те или иные специфические признаки государственного органа, его место и роль в системе государственной «организации, особенности формирования, характер (содержание и формы правления) государственно-властных полномочий (компетенции), имущественную обособленность, свойства юридического лица и т. д.
Все органы государства Республики Казахстан есть конкретные, в определенной степени организационные коллективы. Это и представительные органы, и органы исполнительной ветви власти, и судебные органы, и органы прокуратуры.
Государственный аппарат РК обладает всеми признаками, характеризующими его целостную и сложную систему. Так, он состоит из нескольких элементов (определенной совокупности государственных органов), которые в свою очередь сами являются самостоятельными системами. Кроме того, государственному аппарату присущи единство, внутренняя согласованность структурных элементов (подразделений). Эти свойства придают ему стройность структуры, организованность и упорядоченность. Если система вообще есть упорядоченное определенным образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство, то государственный аппарат Республики Казахстан представляет собой именно такую систему.
Разделение властей есть теоретическая и законодательная основа системы органов государства РК. Принцип разделения властей базируется на функциях государства, которое, осуществляя свои функции, создает для этого специальные органы и наделяет их необходимой компетенцией. Разделение властей проявляется и в запрете для органа осуществлять функции, принадлежащие другому органу. Необходимы также взаимный контроль и ограничение власти. При соблюдении названных условий система органов Республики Казахстан будет работать как четкий и слаженный механизм. Разделение властей является условием не только организации функционирования государственных органов, но и плодотворного сотрудничества всех ветвей власти.
Внутреннее единство государственного аппарата государства РК предполагает его разграничение на составные части - виды государственных органов. Такая дифференциация проводится по различным основаниям, однако во всех случаях следует исходить из того, что они функционально связаны между собой и с системой в целом.
По принципу разделения властей все государственные органы подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные.
Дальнейшее правовое развитие государства должно базироваться на конституционных принципах политической стабильности, экономического развития на благо народа, казахстанского патриотизма. Должны получить свое дальнейшее развитие принципы демократизма, смысл которого заключается, наряду с прочим, в реальном обеспечении прав и свобод человека и гражданина; законности, предусматривающей обязанность для всех государственных органов, организаций и граждан строго соблюдать Конституцию и законы страны; гуманизма, обеспечивающего личную и имущественную безопасность и здоровье личности.
В качестве направлений развития необходимо определить гармонизацию системы национального права, повышение эффективности правоприменительной практики, совершенствование всех составных частей государственного механизма, а также формирование правового сознания и гражданского патриотизма. Необходимо разработать комплекс государственных мер по обеспечению толерантного поведения граждан в казахстанском обществе, исключающего проявления экстремизма и социально-психологической напряженности.
На современном этапе главным содержанием правового развития Казахстана должны стать гармонизация прогрессивных национальных правовых традиций с общепризнанными принципами и нормами международного права; повышение уровня профессионализма государственного управления; наращивание усилий в борьбе с организованной преступностью и коррупцией; решение других задач в сферах государства и права.
Нормативные правовые акты
1. Декларация Казахской ССР о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики от 25 октября 1990 г
2. Конституция Республики Казахстан. - Алматы, 1995 с изменениями и дополнениями от 07.10.1998 г.
. Конституционный Закон Республики Казахстан «О государственной независимости» от 16 декабря 1991 г.
. Конституционный Закон «О Конституционном Совете Республики Казахстан» от 29 декабря 1995 г. №2737 с изменениями от 24.11.2004. - Алматы, 2005
. Конституционный Закон РК от 25 декабря 2000 №132-II «О судебной системе и статусе судей в Республике Казахстан». - Алматы, 2001
. Закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон)» от 2 июля 1992 г.
. Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 г. №213-I «О нормативных правовых актах» с изменениями и дополнениями от 21.10.2005 г. - Алматы, 2006
. Закон Республики Казахстан «О прокуратуре» от 21 декабря 1995 г. №2709 с изменениями и дополнениями от 20.12.2004 г. - Алматы, 2005
. Закону Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. №2707 «Об органах внутренних дел в Республике Казахстан» с изменениями и дополнениями от 29 декабря 2004 года. - Алматы, 2005
. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (общая и особенная части) от 31 августа 1995 г. с последними изменениями от 20 февраля 2006 г. №128-III. - Алматы: Юрист, 2006
. Гражданско-процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 29 марта 2000 г. с последними изменениями от 30 декабря 2005 г. - Алматы, 2006
. Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. с последними изменениями от 30 декабря 2005 г. - Алматы, 2006
. Постановление от 3 апреля 1999 г. №360 решений Национального банка о переходе с 5 апреля 1999 г. к режиму свободно плавающего обменного курса национальной валюты
14. Абдакимов А. История Казахстана. Учебное пособие. - Алматы ТОО «Издательский дом Казахстан», 2001. - 367 с.
15. Ашимбаев А. Кто есть кто в Республике Казахстан. Алматы, 2001. - 291с.
. Алма-Ата. 1986. Декабрь. Пер. Н. Кенжегуловой. - Алматы, 1992. - 303 с.
. Баймаханов М.Т., Аюпова З.К., Ибраева А.С. Становление правового государства и конституционный процесс в Республике Казахстан: Монография. - Алматы: КАЗГЮА, 2001. - 411 с.
. Бережнов А.Г. Развитие государства на принципах уважения прав и свобод человека. - М., 1999. - 502 с.
. Биржанова К.С. Система органов власти в демократическом государстве. // Сб. Основы демократии. - Алматы, 2002
. Верт Н. История Советского государства. 1990-1991: Пер. с фр. 2-е изд. - М.: Инфра-М, 1998. - 456 с.
. Гаджиев К.С. Эпоха демократии// Вопросы философии. - 1996. - № 4. - С. 25-26
. Джапаркулов Н.Б. Принцип разделения и взаимодействия государственной власти по Конституции РК. - Алматы, 2001. - 373 с.
. Дьяченко С.А. Карамзина А.И. Республика Казахстан: Особенности политической модернизации. - Алматы, 1999. - 401 с.
. Евразийское сообщество: общество, политика, культура. Внешняя политика Казахстана. А Канлыбаева. - № 2 (30). - 2000. - С. 11-12
. Закон и время. Общественно-политический. // Научно-правовой журнал Генеральной прокуратуры РК. - №4(38). 2002 - июль-август. - С. 8-9
. История Казахстана. Под ред. С.Г. Шеретова. - Алматы: Данекер, 2002. - 394 с.
. История Казахстана и Центральной Азии: Учеб. Пособие / Под ред. М.Х. Абусеитова. - Алматы: Дайк-Пресс, 2001. - 284 с.
. Касенов У.Т. Безопасность Центральной Азии: глобальные, региональные и национальные проблемы. - Алматы: Кайнар, 1998. - 315 с.
. Конституция РК и актуальные проблемы юридической науки. // Материалы международной научно-практической конференции. - Алматы, 1997. - 151 с.
. Котов А.К. Конституционализм в Казахстане: опыт становления и эффективность механизма власти. - Алматы: КАЗГЮА, 2000. - 274 с.
. Кузембайулы А. Абиль Е.А. История Казахстана: Учебник для ВУЗов - Астана: Фолиант, 2000. - 384 с.
. Кушкумбаев С.К. Центральная Азия на путях интеграции: геополитика, этничность, безопасность. - Алматы: Казахстан, 2002. - 446 с.
. Мадиарова Д.М. Стратегия формирования внешнеэкономической политики. - Алматы, Экономика. - 1999. - 387 с.
. Матюхин А.А. Государство в сфере права. Институциональный подход. - Алматы: ВШП «Адилет», 2001. - 374 с.
. Мустафин Т. Состояние и развитие политической науки. Евразийское сообщество. // Политика. Экономика, безопасность. - 1997. - №1. - С. 24-25
. Назарбаев Н.А. На пороге ХХI века - Алматы: Онер, 1996. - 303 с.
. Назарбаев Н.А. Казахстан - 2030: Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы: Билим, 1998. - 235 с.
. Нурсултан Назарбаев. Пять лет независимости. - Алматы: Казахстан, 1996. - 228 с.
. Нурсеит А. Теория рыночной экономики: предпринимательский аспект: Учеб. пособие. - Алматы: «БИС», 2000. - 418 с.
. Общество как система. Социально-экономические проблемы на истоке третьего тысячелетия. // Сборник научных трудов. - Караганда: Баспа, 1999. - 391 с.
. Пути и перспективы становления демократии в РК. Под ред. Т. Асанова, Г. Шерьязданова. - Алматы, 1999. - 411 с.
. Политика и интересы мировых держав в Казахстане /под ред. Б. Султанова. - Алматы: Дайк-пресс, 2002. - 394 с.
. Реформирование экономики Казахстана: проблемы и их решение. Под ред. М.Б. Кенжегузина. - Алматы, 1997. - 581 с.
. Стратегия развития Казахстана и реформирование национальных производственных сил / Отв. Ред. М.Б. Кенжегузин - Алматы, 1998. - 412 с.
. Строительство правового государства и развитие демократических процессов в стране в свете новой Конституции. - Алматы: Жеты Жаргы, 1996. - 206 с.
. Правовое развитие Казахстана за 10 лет государственной независимости: материалы научно-практической конференции. - Астана, 2002. - 339 с.
. Теория государства и права. Под ред. А.А. Колесникова. - СПб., 1999. - 671 с.
. Теория государства и права. Под ред. д.ю.н. РФ, акад.полит.наук, проф. Н.И. Матузова и д.ю.н., проф. А.В. Малько. - М., 1999. - 637 с.
. Токаев К. К. Казахстан в мировом сообществе. // Международная жизнь. Общественно-политический журнал. - №7. - 2001. - С. 26
. Токаев К. К. Под стягом независимости. Очерки по внешней политике. - Алматы, 1997. - 457 с.
. Токаев К.К. Внешняя политика в условиях глобализации. - Алматы, 2000. - 419 с.
. Уваров В.Н. Государственная служба и управление. - Петропавловск, 2004. - 391 с.
53. Центральная Азия в системе глобальных отношений. - Алматы, 2002. - 406 с.