Июль 1914 новая редакция 4 раздела Военно-судебного устава о суде в военное время
В местностях на военном положении военная власть у военно-полевых судов
Суды формируются из офицеров в течении суток с момента совершения преступления и приступают к разбору дела немедленно
Закрытый характер разбирательства
Приговор исполняется в течение суток
Подсудны все военнослужащие, лица при армии, жители областей, занятые русской армией, военнопленные и т.д.
Сентябрь 1914 в соответствии положения совета министров, запрещается установление и переход права собственности, залога и владения в сделках с участием подданных неприятеля
Ноябрь 1914 Указ «О некоторых мероприятиях, вызванных военным временем», запрещающий выдачу платежей, посылок, ценных бумаг физ. и юрид.лицам с участием подданных неприятеля
С января 1915 прекращение выдачи торговых и промысловых свидетельств подданным неприятеля
До апреля 1915 подлежат закрытию все товарищества и ОАО с участием подданных неприятеля
Согласно пакету законов февраля 1915, запрещалось приобретение земель в приграничных районах России, и вводилась принудительная продажа этих земель (во избежание спекуляций с землей право преимущественной покупки передавалось крестьянскому поземельному банку
В июне 1916 создается орган Особый комитет по борьбе с немецким засильем
2 мар 1917 – отрекся в пользу брата Алексея Михайловича =>тот отдал решение вопроса Учредит Собранию
Манифест РСДРП «Ко всем гражданам России» - призыв создать временное революционное правительство для разработки законов, защищающих права граждан, для конфискации частных земель помещиков, монастырей, царской семьи, введения 8ч рабочего дня и всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, а также для выработки мер по разрешению продовольственной проблемы и прекращению войны. – ОТКЛОНЕН меньшевиками и эсерами, считавшими что РАНО и эта революция еще буржуазная.
Фев-май 1917 - Временный комитет ГД и Петроградский Совет Раб и сол депутатов (легитимная власть) образовал Временное правительство (легальная власть) => ДВОЕВЛАСТИЕ
Двоевластие заключалось в следующем: Областные, губернские, городские, уездные и волостные советы – одна власть, Вр комитет ГД, ВП, уездные, губернские комиссары, земства – другая власть. Преимущество было у старого аппарата, так оно во многом было преемственным от старого порядка, имело кадры, связи, знания о управлении, поддержку политических сил. ВП имело политическую власть, советы имели же власть социальную, но имели претензии на политическую – апрельские совещания и конференция большевиков – требовали о подконтрольности ВП Советам, ликвидации большинства органов ВП, кроме самого ВП.
Закончилось двоевластие в мае, т.к. Антанта требовала от ВП четких действий =>издали Декларацию ВП по продолжению воен действий + по Декларации о создании ВП – о неразоружении и невыводе из Петрограда воен частей, принимавших участие в революц движениях
Создание буржуазного гос-ва (июн - октябрь)
Цель:
приспособление царского аппарата к новым условиям;
создание буржуазией новых органов;
разрушение революционными массами наиболее ненавистных органов старого аппарата (смещение губернаторов, разгон полиции, изменение состава органов самоуправления).
Временное правительство было сформировано не по инициативе народных масс, а из представителей партий Прогрессивного блока, и наиболее умеренно настроенных эсеров и меньшевиков. Состав: 11 министров во главе Львова
Задачи (можно отнести к праву):
1. Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным
2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.
3. Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.
4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.
5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.
6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.
7. Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.
8. При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной службы — устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем остальным гражданам. Временное правительство считает своим долгом присовокупить, что оно отнюдь не намерено воспользоваться военными обстоятельствами для какого-либо промедления в осуществлении вышеизложенных реформ и мероприятий.
Продолжали функционировать:
Правительствующий Сенат – высший судебный орган страны,
министерства иностранных и внутренних дел,
министерства военное, морское, торговли и промьппленности, финансов,
мин.юстиции, министерства путей сообщения, земледелия, народного просвещения, государственного контроля,
Особые совещания по топливу, обороне, перевозкам, продовольствию, устройству беженцев.
Новые:
1.Временный комитет и частные совещания членов ГД. (до авг 1917). Парламентом они не стали. Но в них обсуждались все важнейшие вопросы, кандидатуры министров, губернских комиссаров, прорабатывались политические решения Временного правительства с точки зрения интересов буржуазии и дворянства.
2.В августе - созывалось Государственное совещание с заранее подобранным составом (типа Учредительного собрания или парламента). Задача Совещания - создание "сильной власти", пользующейся поддержкой всего населения. Это была политическая альтернатива стремлению рабочих передать власть съезду Советов. С поставленной задачей Совещание не справилось, зато подготовило почву для мятежа Л.Г. Корнилова.
За создание парламента и укрепление буржуазного строя взялись меньшевики и эсеры.
3.В конце августа - предложили созвать Демократическое совещание для демонстрации единства народа с правительством и создания "сильной власти". Этим они также хотели нейтрализовать резонанс, вызванного требованиями большевиков передать власть Советам. Состав совещания был мелкобуржуазным. В конце своей работы 22 сентября Демократическое совещание утвердило Всероссийский демократический совет (предпарламент), перед которым должно было отвечать Временное правительство.
4.Вопреки решению Демократического совещания лидеры меньшевиков и эсеров пригласили в предпарламент кадетов - самую контрреволюционную буржуазную партию. Предпарламент начал работу 7 октября и стал называться Временным советом республики. Правительство перед ним не отвечало, так как он сам стал совещательным органом при правительстве.
5.В мае 1917 г. – ликвидация ГосСовета.
6.В марте - апреле - Из 14 центральных учреждений Министерства внутренних дел осталось только 4, ликвидированы должности земских начальников, распущен Штаб отдельного корпуса жандармов, ликвидировано Главное управление по делам печати, департамент полиции в конечном итоге был преобразован в Главное управление по делам милиции.
7.Временное правительство создавало видимость попыток упорядочения трудовых отношений в интересах рабочего класса, разрешения продовольственной проблемы, обеспечения национального равноправия. => май 1917- образованы новые министерства: труда, продовольствия, почт и телеграфов, исповеданий, общественного призрения. Создание новых отраслевых органов объяснялось политикой лавирования пришедших к власти меньшевиков и эсеров.
8.Временное правительство укрепляло монополии. Созданные для регулирования экономикой Главный экономический комитет и Экономический совет почти ничего не сделали. Зато связанные с финансовым и промышленным капиталом Особые совещания по обороне и топливу проявляли большую активность.
9.Чтобы успокоить крестьян, которые нередко явочным порядком решали аграрную проблему, правительство создало Главный, губернские, уездные и волостные земельные комитеты для подготовки аграрного законодательства. Однако помещики срывали их работу.
1 сен 1917 – Россия –республика
Особое совещание по подготовке Положения о выборах в Учредительное собрание. Хотя находившиеся в Особом совещании кадеты связывали с Учредительным собранием надежды на прекращение революции, они не были заинтересованы в ускорении созыва этого органа, поскольку при постоянно усиливающейся большевизации масс выборы не дали бы им победы. Поэтому кадеты предлагали отсрочить созыв Учредительного собрания до конца войны.
с 5 марта 1917- в уездах и губерниях ввод должности комиссаров (из среды октябристов и кадетов) с правами бывших губернаторов. ↓
НО отношения комиссаров с исполкомами общественных организаций сразу же обострились: оба органа претендовали на власть. Смена комиссаров началась явочным порядком. Исполкомы общественных организаций заменяли комиссаров-кадетов меньшевиками и эсерами, т.е. представителями мелкой буржуазии. Уменьшение комиссаров
введение земств в ряде губерний,
всеобщее и прямое избирательное право с 18 лет для городских избирателей.
Органы МСУ получили собственную компетенцию (раньше их дублировал государственный аппарат).
Волостным земствам предоставлены административные полномочия: объявление законов населению, выдача видов на жительство, контроль за выполнением воинской повинности.
Занимают места чиновников кадеты, эсеры, меньшевики
Итог:
1.Правительственный аппарат занимался общегосударственными вопросами: связь, транспорт, финансы, продовольственное дело, а органы МСУ - всем остальным, не подчиняясь администрации. Социальная неоднородность правительства и местных органов стала одной из причин развала управления.
2.децентрализация бюрократически централизованной России. Децентрализация облегчала местной буржуазии овладение экономикой своих регионов, расширяла возможности в выборе средств борьбы с революцией на местах, так как в руках буржуазии оказывались суд и милиция + слабое Временное правительство не справлялось с управлением огромной страной
3.демократизация местного управления. народные массы стали осуществлять демократические свободы, создавать Советы рабочих и крестьянских депутатов, мелкобуржуазные комитеты общественной безопасности, которые нередко становились органами управления.
Судебными органами в России оставались: Сенат, судебные палаты по уголовным и гражданским делам, окружные суды, мировая юстиция.
По приказу Министерства юстиции от 3 марта в Петроградской губернии и во многих городах страны были созданы и действовали до конца двоевластия "временные суды", состоявшие из мирового судьи и 2 заседателей от рабочих и от солдат.
Изменился состав военных судов: в них вводились заседатели от офицеров и солдат, но ускоренный порядок судопроизводства сближал их с военно-полевыми судами. После окончания двоевластия в обстановке усиления репрессий были учреждены "военно-революционные'' суды, состоявшие из офицеров и имевшие право применения смертной казни. Не связанные с действующим законодательством, они стали активным орудием борьбы с революцией.
Административный суд был особым органом, созданным для рассмотрения конфликтов между органами самоуправления и комиссарами Временного правительства, а также жалоб на должностных лиц. Административные отделения окружного суда или отдельный суд проверяли лишь законность действий должностных лиц, а не разбирали конфликт по существу.
Полиция была реорганизована в земскую и городскую милицию. Общее руководство -Главное управление по делам милиции. Органы местного самоуправления содержали, управляли милицией и выбирали начальников.
ПРАВО
В марте 1917 г. для подготовки законопроектов, а в итоге и конституции государства было образовано Юридическое совещание при правительстве, куда входили крупнейшие юристы России => Полный текст Основных законов Комиссия выработать не успела, т.к. разогнали большевики
НО СУТЬ:
Призвана закрепить в России единую и нераздельную унитарную республику (областная автономия, ктр опр-ся централ законодат властью) с сильной президентской властью
Преемственность с Основными законами 1906
Демократ конституционно-правовой режим
Х-р временности
Президент, избираемый Учредит Собранием на 1 год, осущ полномочия под надзором УС (расплывчато. В форме пис и уст объяснений. А сама ответственность ложилась на председателя СМ - контрассигнация) и при содействии Совета Министров (внеш и внутр политика, формирует СМ)
Декларация прав гражданской свободы с точным ее юрид содержанием.