Для решения особо важных проблем при ГКО создаются спец. комиссии. 24.06.1941г. создается Совет по Эвакуации, 1942г. – центральный штаб партизанского движения.
ВС и Президиум СНК помогают ГКО в решении проблем. ВС принимает закон о расширении прав союзных республик, СНК – это исполнительный и распорядительный орган, подчиненный ГКО.
Местные советы действовали в тылу, следили за проведением эвакуационных мероприятий, реализовывали постановления СНК, привлекали население к трудовой повинности, задерживали подозрительных лиц, устанавливали нормы отпусков.
Указом ВС «О военном положении» от 22.06.1941г. власть передавалась военным властям – военным советам фронта.
Гос. комитеты: образуется более 60 комитетов при ГКО. В комитет входили: 1-ый секретарь горкома партии, председатель горисполкома, начальник управления НКВД и военный комендант. Комитеты объявляли город на осадном положении, руководили разминированием полей.
Судебные органы. 22.06.1941г. ВС издает Указ «О военном положении» ~ в местах, объявленных на военном положении, все дела рассматривали военные трибуналы (Вт). Штаты военных трибуналов утверждались НКЮ. В них входили: 3 постоянных члена и народные заседатели. Компетенция Вт: преступления против обороны и гос. безопасности, уклонение от воинской повинности, самовольный уход с работы, распространение тревожных слухов среди населения. Дела, не подсудные Вт, рассматривались судами в соответствии с Законом «О судоустройстве».
Прокуратура. Расширяется компетенция военных прокуроров: надзор за исполнением постановлений ГКО, директив партии и Постановлений СНК. Осуществление общего руководства над военными и гражданскими прокурорами осуществлял Ген. прокурор СССР.
Органы гос. безопасности. В 1941г. орган контрразведки превращается в особый отдел при НКВД. В 1943г. образуется постановлением ГКО особый орган контрразведки – «СМЕРШ», который помогал партизанам и добывал свежую информацию о планах противника. Милиция изменениям не подверглась. Ее органы содействовали властям в привлечении граждан к трудовой повинности, выявляли дезертиров.
Вооруженные силы. 23.06.1941г. по решению СНК и ЦК создается Ставка главного командования, которая осуществляла стратегическое руководство вооруженными силами. Оперативный орган – Ген. штаб, осуществлявший сбор и обработку данных об обстановки на фронте.
Советское право в период Великой Отечественной войны:
Гражданское: На территории, оккупированной врагом, советское законодательство считалось не действительными. В обязательственном праве сужались договорные отношения, расширялось применение административных методов. Война не являлась освобождением от обязательств.
Семейное: 21.11.1941г. вводится налог на холостяков. В 1943г. принимаются НПА об опеке. Указом ВС СССР от 8.07.1944г. «Об увеличении помощи беременным и многодетным одиноким матерям» вводится медаль «Мать – героиня». Отменяется судебный порядок установления отцовства. Развод осуществлялся в судебном порядке в 2 стадии: 1) народный суд применял меры по примирению супругов; 2) развод и девичья фамилия в случае неудачи народного суда.
Трудовое: 22.06.1941г. Указ ВС «О военном положении», согласно которому гос-во имело право привлекать граждан к трудовой повинности. Увеличена мера труда, сверхурочные работы – до 3 ч. Отменяются дополнительные и очередные отпуска, исключение составляли болезнь и беременность. Согласно указу ВС от 13.02.1942г. «О мобилизации трудоспособного населения на период военного времени» трудоспособными объявлялись женщины от 16 до 45 лет, а мужчины 16-55 лет. За уклонение от работы наступала уголовная ответственность.
Колхозное: цель колхозов – обеспечивать продовольствием и сырьем, укреплять трудовую дисциплину. Никаких принципиальных изменений я не нашла.
Уголовное: Действовали нормы довоенного права и нормы права периода войны. За распространение тревожных слухов среди населения следовало лишение свободы от2 до 5 лет. В 1943г. введена уголовная ответственность начальников за незаконное награждение. За разглашение гос. тайны или утрату документов, содержащих гос. тайну должностные лица сидели на хлебе и вине в тюряге 10 лет, а гражданские – 3 года. Отсрочка наказания была для тех, кто шел на фронт, а тех, кто там еще и отличился, ожидало на Родине помилование.
Вопрос о замене Конституции 36ого года возник на ХХ съезде КПСС в 56 году.
1962г сформирована конституционная комиссия
Май 1977г подготовлен проект Конституции, проект был одобрен ЦК КПСС и вынесен на всенародное обсуждение
7 октября 1977г – 7ая внеочередная сессия Верховного Совета приняла Конституцию СССР
Новая Конституция состояла из преамбулы, 9 разделов, 21 главы и 174 статей. В качестве конечной цели деятельности советского государства К СССР закрепляла построение бесклассового коммунистического общества, основанного на коммунистическом самоуправлении.
Конституция содержала 9 разделов, 21 главу, 174 статьи.
+ Преамбула, где общем виде был оценен исторический путь, пройденный советским обществом за 60 лет после Октябрьской революции. Была дана характеристика советского общества как «развитого социалистического общества, как закономерного этапа на пути к коммунизму». Также в преамбуле сказано, что Конституция сохраняет принципы предыдущих Конституций (преемственность).
15 марта 1990 года из преамбулы было исключено упоминание о том, что в процессе развития общества возросла «руководящая роль Коммунистической партии — авангарда всего народа», что было связано с легализацией многопартийной системы.
Советы депутатов трудящихся переименованы в Советы народных депутатов, что якобы соответствовало сути современного гос-ва, которое является общенародным и отражает интересы всего народа;
Срок полномочий Верховного Совета СССР увеличен до 5 лет, а местных советов – до 2,5; закреплена обязанность советов регулярно информировать население о своей деятельности, отчитываться перед избирателями;
Закрепляла новые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение и референдум.
С большей определенностью подчеркивала значение личности, декларируя уважение и охрану ее прав и свобод; значительно расширена система полит. и соц-экономических прав, в т.ч. впервые закреплено право на жилище, медицинское обслуживание, на участие в управлении гос. и общественными делами, на обжалование действий должностных лиц в суде; «неразрывная связь» прав и обязанностей;
Выделена социальная глава «Социальное развитие и культура», закрепившая принципы гос. политики в соц.-культурной сфере, в т.ч. обязанность гос-ва способствовать усилению социальной однородности общества, стиранию классовых противоречий;
Уточнены и конкретизированы полномочия центральных и местных органов, министерств и ведомств;
Право каждой союзной республики на выход из состава СССР.
отказ от принципа диктатура пролетариата и провозглашение СССР общенародным гос-вом;
вводится понятие полит сис-ма гос-ва;
провозглашены ближайшие цели гос-ва: укрепление законности в работе гос аппарата; миролюбивая внешняя политик; дальнейшее развитие социал демократии
определилась новая социальная основа СССР – нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции;
вводится боле широкое урегулирование конституционного статуса личности: на охрану здоровья; право на жилище; на пользование достижений культуры; на свободу творчества; на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство; право на критику действий гос и обществ организаций
повышение роли представительных органов власти, получив новое название Советы Народных Депутатов: более подробно регулир правовой статус депутатов.
Форма гос устройства:
Единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик.
Высшие органы власти:
Съезд народных депутатов СССР. 2250 депутатов. 750 депутатов - от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей;
750 депутатов - от национально - территориальных избирательных округов по нормам: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа;
750 депутатов - от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным Законом о выборах народных депутатов СССР.
К исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР относится:
1) принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений;
2) принятие решений по вопросам национально - государственного устройства, отнесенным к ведению Союза ССР;
3) определение государственной границы СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками;
4) определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;
5) утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР;
6) избрание Верховного Совета СССР и Председателя Верховного Совета СССР;
7) утверждение Председателя Совета Министров СССР;
8) утверждение Председателя Комитета народного контроля СССР, Председателя Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР;
9) избрание Комитета конституционного надзора СССР по представлению Председателя Верховного Совета СССР;
10) отмена актов, принятых Верховным Советом СССР;
11) принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума).
Совет Министров СССР — Правительство СССР — является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР. Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР на совместном заседании Совета Союза и Совета
Национальностей в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров СССР, председателей государственных комитетов СССР.
В состав Совета Министров СССР входят по должности председатели Советов Министров союзных республик.
По представлению Председателя Совета Министров СССР Верховный Совет СССР может включить в состав Правительства СССР руководителей других органов и организаций СССР.
Совет Министров СССР слагает свои полномочия перед вновь 354 избранным Верховным Советом СССР на его первой сессии.
Или так, кому как удобней для запоминания:
Первый раздел Конституции закреплял общие принципы социалистического строя и основные черты развитого социалистического общества.
Статья 1 обозначала, что СССР «есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны».
Статья 6 законодательно закрепляла руководящую и направляющую роль КПСС, являвшейся ядром политической системы СССР. Законодательно закреплялась важная роль в политической системе профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций, что было значительным отличием от прежних Конституций.
О возможности существования других партий в Конституции ничего не говорилось; Конституция признавала лишь право граждан «объединяться в общественные организации» (ст. 51).
Закрепляла новые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение и референдум, новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, право на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. Подчеркивалась неразрывная связь прав и обязанностей.
В главе 2, Статья 10 зафиксировала, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства, существующая в двух формах: государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная.
Статья 16 закрепляла принцип государственного планирования экономики, вместе с тем предполагала сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, использование хозяйственного расчёта, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов.
В новой Конституции был введён новый Раздел IV — «Советы народных депутатов и порядок их избрания», где была закреплена вся система Советов, увеличен срок полномочий Верховных Советов с 4 до 5 лет, местных Советов — с 2 до 2,5 лет.
Закреплялся также уже существовавший в прежней Конституции принцип всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом, согласно статье 96, был снижен возраст пассивного избирательного права в Советы до 18 лет, в Верховный Совет СССР — до 21 года (ранее — 23 года).
Раздел V закреплял положения о высших государственных органах власти — Верховном Совете и Совете Министров СССР. В разделе VI были обозначены органы власти союзных и автономных республик, где высшими государственными органами власти являлись местные Верховные Советы и Советы Министров.
Государственное устройство.
Раздел III определял национальное и государственное устройство Союза, а также, как и все предыдущие Конституции СССР, закреплял право республик Союза на свободный выход из состава СССР. Данное положение сыграло заметную роль в распаде СССР в 1991 году.
Декларируя разнообразные права трудящихся, граждан, коллективов, общественных организаций, а также союзных республик (как и в Конституции 1936 года, за ними признавался статус суверенных государств) и автономных образований (статус которых был повышен), по-оруэлловски подменяя нормальный смысл понятий принятыми истолкованиями, создатели Конституции вполне отдавали себе отчет в том, что они нимало не колеблют фундаментальных основ тоталитарного режима. Не колеблют «главного — доминирующего положения административно-командного управления, безраздельного господства всесильного аппарата, всевластия монопольной бюрократической государственной собственности, репрессивной деятельности карательных органов и в целом осуществления политико-государственной деятельности помимо права». Такова общая оценка, которую вынес Конституции 1977 года С. Алексеев, один из наиболее авторитетных российских юристов. С этим можно согласиться, но необходимо учесть одно немаловажное обстоятельство.
В гражданской истории России Конституция 1977 года оставила противоречивый след. Когда ее проект был опубликован, Михаил Гефтер писал: «Он опасен своей бесполезностью. Его многословность, соответствующая речевому стандарту власти, вместе с тем — производное от попытки регламентировать все стороны жизнедеятельности. Такова же и подоплека назойливости, с которой употребляется (в виде существительных или прилагательных) “социализм”. И то и другое — внешнее выражение “сверхзадачи”: принуждения к единственному образу жизни, что ставит вне закона иные мотивы и жизненные установки, не исключая и неортодоксальную интерпретацию самого социализма. Если добавить к этому сохранение в фактически неизменном виде унитарного строя, державы как формы не только политического, но и социального устройства, то в виде общего итога можно бы назвать этот документ активно и даже агрессивно отсталым, изоляционистским по своему духу и назначению»