52. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.).

22 июня 1941 Указом президиума Верховного совета СССР в стране военное положение

Функции органов гос.власти в области обороны, гос.безопасности и общественного порядка передаются военным советам фронтов, армии, округов, если нет таких, то высшему командованию

Военным властям предоставлялось право

• привлекать граждан к трудовой повинности и борьбе с эпидемиями, стихийными бедствиями

• Устанавливать военно-квартирную обязанность (раненых солдатов по квартирам)

• Объявлять автогужевую повинность

• Устанавливать нормы отпуска населению, продовольственных и промышленных товаров

• Выселять социально-опасных лиц из данной местности

• Издавать обязательные постановления и устанавливать наказания за неисполнение

• Требовать от всех органов власти и учреждений выполнениях распоряжения военных властей

• Регулировать время работы время работы учреждений и предприятий, запрещать/ограничивать движение транспорта и граждан в какое-то время

• Все дела по преступлениям против обороны, общ.порядка и гос.безопасности передавались на рассмотрение военных трибуналов (Приговоры военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали, немедленно вступали в силу и приводились в исполнение. Исключение – высшая мера наказания.

При угрозе захвата территорий врагам вводился еще более строгий правовой режим – осадное положение.

30 июня 1941 создается совместным постановлением Президиума Верховного Совета, СНК и ЦК ВКП(б) Государственный комитет обороны (ГКО)

• Решения и распоряжения ГКО предписывалось выполнять всем гражданам и органам

• Состав был узко коллегиальным (5-9 человек)

• Имел упрощенный режим работы и принятия решения (Каждый член ГКО нёс персональную ответственность за определенное направление общественной и экономической жизни.

• Председатель – Сталин (решения принимались председателем или его заместителями)

• У ГКО отсутствовал собственный аппарат, он осуществлял руководство через имеющиеся партийные советские органы. Решения ГКО часто оформлялись как директивы того или иного органа управления.

• ГКО просуществовал до 4 сентября 1945 года.

Параллельно продолжали функционировать все конституционные органы советской власти, изменялся лишь порядок работы этих органов

Разукрупнение наркоматов, создание специализированных наркоматов (наркоматы танковой промышленности, боеприпасов)

Специальные централизованные органы и ведомства

1. Сов. Информбюро

2. Управление по гос.обеспечению и бытовому устройству военнослужащих

3. Главснаблес, главснабуголь

4. Главное управление по охране памятников архитектуры.

5. Ноябрь 1942 – создание Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба (до 1953 г)

6. Сентябрь 1943 созван церковный собор, избравший патриарха и образовавший Синод; создается совет по делам Православной церкви

Государственное управление экономикой

1. В кратчайшие сроки мобилизировать экономику страны на нужды обороны

2. 24 июня 1941 – при Совнаркоме формируется Совет по эвакуации.

3. Октябрь 1941 Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий

4. А в конце декабря 1941 объединение в Управление по делам эвакуации

5. Аналогичные органы создаются в краях, областях и республиках.

Плановость экономики

1. Продолжала действовать плановая система народного хозяйства; регулярно проводились статистические переписи (105 за время войны). На основании этих переписей план развития был готов к концу войны --- Март 1945 – издание постановления о новом гос плане развития СССР.

2. Август 1943 Постановление о неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобождённых от оккупации + создается Комитет по восстановлению разрушенного войной хозяйства.

Транспортная сфера

1. Декабрь 1941 – создается Комитет по разгрузке транзитных и других застрявших на дорогах грузах (в феврале 1942 преобразуется в Транспортный комитет)

2. Апрель 1943 указом президиума ВС СССР все ж/д СССР были переведены на военное положение; все служащие ж/д объявлялись мобилизированными и закреплялись на своих местах.

Реорганизация вооруженных сил

1. 23 июня 1941 – для стратегического руководства вооруженными силами создается Ставка Главного командования (члены полит.бюро ЦК КПСС и руководители наркомата обороны (около 20 чел))

2. 10 июля этот орган заменяется Ставкой Верховного командования. (19 июля Сталин назначен наркомом обороны, а 8 августа стал верховным главнокомандующим)

3. Оперативным органом ставки стал Генштаб.

4. В мае 1942 при ставке создается Центральный штаб партизанского движения.

5. Предпринимаются меры по наведению порядка и дисциплины в армии:

• июль 1941 – вводится должность военных комиссаров для ведения политической пропаганды

• июль 1942 – приказ Наркома обороны №227 «Ни шагу назад!»

• самовольное отступление расценивалось как дезертирство и измена Родине

• создаются штрафные батальоны

• создаются заградительные отряды

• 100г водки включается в паек

6. Январь 1943 вводятся новые знаки отличия (шпоны) и новые ордена (Победы, Славы, Отечественной войны)

7. Сентябрь 1943 постановлением МКГО всеобщее обязательное обучение военному делу граждан СССР (все мужчины с 16-50, без отрыва от основной работы)

Развитие права Семейное право:

Численность населения сокращается --- поддержание брака и семьи

1. Ноябрь 1941 – указом Президиума ВС «О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан» вводится спец налог «На яйца»

Суть: Все бездетные муж от 20 до 50 лет и бездетные замужние жен от 20 до 45 лет должны были отчислять 6 % з/п в пользу гос-ва.

Исключения: медицинские показания; лица, потерявшие детей во время военных действий; льготы для героев СССР.

2. Июль 1944 – указ Президиума ВС «Об увеличении гос.помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, установлении почетного звания «мать-героиня» и учреждении ордена «материнская слава» и медали материнства». Этим указом:

Только зарегистрированные браки признавались законными. Фактические не имели никаких юридических последствий.

Материальная помощь многодетным семьям вводилась с рождением 3 ребенка, а не 7, как раньше

Усложняется процедура развода: он становится 2-хступенчатым (сначала в народном суде, затем в областном); вводится обязательная публикация объявления в газете насчет развода; увеличивается в 4 раза пошлина за выдачу свидетельства о разводе; вводится обязательная запись в паспорте о прекращении брака.

Одинокие матери имели право на гос.пособия или на помещение ребенка в детское учреждение для воспитание за счет государства

3. Ноябрь 1944 – указ Президиума ВС «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести одного из супругов».

Наследственное право

14 марта 1945 Указ «о наследниках по закону и по завещанию» - установлены новые категории наследников по закону (Дети, супруги, нетрудоспособные родители, трудоспособные родители, братья и сестры в равных долях)

Гражданское право

1. Резкое сокращение розничного оборота гос.торговли => вводится карточная система распределения промышленных и с/х товаров.

2. Сокращение сферы применения договоров; плановые задания служат основанием возникновения обязательств даже без заключения договора; упрощается порядок заключения оставшихся видов договоров.

3. Сделки, заключённые на оккупированной территории, считаются недействительными

4. Меры, направленные на защиту жилищных прав военнослужащих и их семей

• Приостановление всех дел по искам о выселении военнослужащих и членов их семей;

• Сохранение за ними жилой площади, которая освобождается от квартплаты, членам семьи льготный размер платы

• Устанавливаются особые условия заселения для возвращающихся из эвакуации (квартира подлежала обязательному возвращению, если документы на эвакуацию были должным образом оформлены)

5. Упорядочивается имущественные правоотношения, государство вмешивается в отношения с частной собственностью

• После возвращения оккупированных территорий все граждане обязаны сдать госуд.трофейное или брошенное имущество

• Государство обязано возвратить в освобожденные районы технику, оборудование, скот и т.д.

Трудовое право:

1. 22 июня 1941 – вводилась трудовая повинность

2. 26 июня 1941 – указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время». Руководителям предприятий разрешалось вводить сверхурочные работы до 3 часов в день, отменять очередные и дополнительные отпуска (исключение: до 16 лет; беременные).

3. 26 декабря 1941 – указ «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятия». (=дезертирство)

4. Февраль 1942 – указ «О мобилизации на период военного времени трудоспособного населения городского для работ на производстве и строительстве» (16-55 муж; 16-45 жен, не работающие на гос предприятиях и учреждениях). Научающаяся молодежь от 16 до 18 лет подлежала направлению в ремесленные, ж/д и фабрично-заводские училища.

5. Апрель 1942 – постановление СНК «О повышении для колхозников обязательного min трудодней» (обязательная норма увеличивалась с 50-70 до 100-120 трудодней).

Уголовное право:

1. Июль 1941 – указ «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения» (2-5 лет).

2. Разрастается понятие спекуляции, в некоторых случаях рассматривается, как хищение социалистической собственности

3. Ноябрь 1943 Указ «Об ответственности за разглашение гос.тайны или за утрату документов, содержащих гос.тайну»

4. Новые составы преступлений (против человечества)

5. Новые виды наказаний (повешение пособникам немцев)

53. Изменения в государственном аппарате ссср и советском законодательстве в послевоенный период (1945-1950-е гг.).

Установился режим личной власти Сталина, который совмещает посты ген. секретаря ЦК, Председателя СНК и Ставки Военного Совета. 30.06.1941г. образовывается Гос. комитет обороны (ГКО) и наш пострел везде поспел, Сталин и там стал председателем.

Конституция 1936г. не предусматривает порядка осуществления гос. власти в период военного времени. ГКО принимает Постановления, которые обладают высшей юр. силой. Гос. органы всех уровней обязаны подчиняться ГКО, который руководил деятельностью наркоматов по вопросам военного хозяйствования. ГКО разрабатывал планы эвакуации, решал задачи военно-полит. характера. ГКО было упразднено Указом ВС СССР от 4.09.1945г. наркоматам предоставлялось право самостоятельно распределять ресурсы.