Материал: Экзамен по ИГПР

37. Развитие права в пореформенной России (вторая половина XIX – начало XX вв.): семейное и трудовое право.

Семейное право.

В наименьшей степени буржуазные правовые принципы отразились в семейном праве. По-прежнему брак признавался только религиозный, а потому заключение, расторжение брака, другие личные отношения в семье регулировались нормами канонического (церковного) права. Хотя вступление в брак в большей мере стало зависеть от самих вступающих, однако по-прежнему требовалось согласие родителей, а для некоторых категорий лиц (например, чиновников, офицеров) и разрешение начальства. За несоблюдение этих правил строптивые дети по жалобе родителей могли быть наказаны вплоть до тюремного заключения, а офицеры и чиновники уволены со службы. Запрещались браки между христианами и нехристианами. Для православных дозволялся моногамный брак, причем церковь венчала лишь до трех раз. В четвертый раз жениться или выйти замуж уже было нельзя. Вступать в брак можно было лишь до 80 лет. Лиц старше этого возраста церковь не венчала.

Для мусульман разрешалась полигамия (многоженство), иметь можно было до четырех жен, но за невесту надо было платить выкуп (калым). Практически это означало покупку девушки у ее родственников. Правда, норма шариата требовала формального согласия сторон при заключении брака. Однако молчание или тихий плач невесты шариат рассматривал как ее согласие, так как, по мнению мусульманских законоведов, девушка должна быть стыдливой и не может поэтому громко выражать свое согласие на брак. Только бурный протест, на который были способны немногие, расценивался как несогласие.

Развод но церковным правилам для православных был возможен лишь по твердо установленным в правовой норме поводам. Наиболее доступен был развод по причине нарушения супружеской верности одним из супругов¹

Доступен был такой вид развода потому, что за недорогую плату можно было легко найти профессиональных лжесвидетелей, выступавших в церковных судах «очевидцами» прелюбодеяний.

. Однако виновная сторона нередко лишалась церковным судом права повторного вступления в брак и на нее налагалась церковная епитимия, что могло повлечь для чиновников и офицеров увольнение от службы.

Для мусульман развод для мужчин в суде казия по шариату был облегчен до предела. Достаточно было устного заявления мужа («талак»). Интересно отметить, что возможен был и временный развод, так как после объявления «талак» муж мог вернуть жену обратно. Но если «талак» объявлялся троекратно, то вернуть жену было уже невозможно. Для того, чтобы вернуться к первому мужу, разведенная жена обязательно должна была побывать замужем за другим мужчиной, и он тоже должен был ей объявить «талак». Для женщины по мусульманскому праву добиться развода по своей инициативе было практически невозможно, хотя нормы шариата предусматривали такую возможность, но обставляли ее реализацию очень большими препятствиями.

Ряд церковных правил, регулировавших условия заключения брака и его расторжения, в той или иной форме получили отражение и в государственных законах. Даже разрешение многоженства для мусульман было закреплено российскими законами.

Имущественные отношения в семье регулировались государственным законодательством. Имущество супругов признавалось раздельным, и они могли самостоятельно распоряжаться им и даже вступать в разрешенные законом сделки друг с другом. Однако выдавать векселя жена могла лишь с разрешения мужа. Точно так же жена не могла наняться на работу и получать зарплату без разрешения мужа. Она была обязана по закону любить и почитать мужа, оказывать ему послушание, следовать за ним при изменении им места жительства. Особо приниженным, бесправным было положение женщины в мусульманских семьях, где она, как правило, носила паранджу и не могла показывать лицо и сидеть за одним столом с посторонними мужчинами (у казахов и киргизов женщины не носили паранджу). Дети также были обязаны послушанием родителям под страхом наказания. Особенно бесправным было положение незаконнорожденных детей. Они не имели права на фамилию отца, отстранялись от наследования. Только в 1891 г. родителям было разрешено узаконение таких детей.

Трудовое право.

Широкие возможности использование принципа свободы договора предоставляло и промышленникам (владельцам фабрик, заводов, шахт и т.д.) для установления кабальных условий найма рабочей силы. Принцип свободы договора подразумевал равенство сторон, его заключавших. Но не следует забывать, что это равенство было лишь формальным. В реальной жизни стороны были фактически неравны. Это и позволяло экономически сильнейшей стороне — промышленникам-работодателям — навязывать рабочим такие договоры найма, в которых продолжительность рабочего времени доходила до 12—14 часов, предусматривалась обязанность работников покупать продукты в заводских лавках в счет зарплаты по завышенным ценам и т.д. Не ограничены были и штрафы за нарушения трудовой и технологической дисциплины. В то же время договоры найма обычно не содержали каких- либо обязательств промышленников по обеспечению рабочих, потерявших работоспособность (а также семей рабочих, потерявших кормильцев) по причинам, связанным с работой, например из-за отсутствия мер по охране безопасности труда²

Конечно, возможны были иски потерпевших к работодателям о возмещении ущерба здоровью в общегражданском порядке. Но высокие судебные пошлины и высокие гонорары адвокатам за ведение дела и проблематичность судебного решения резко сужали возможность предъявления таких исков.

При этом нужно иметь в виду, что в то время отсутствовало пенсионное законодательство в отношении рабочих частных предприятий. Пенсии предусматривались только для чиновников государственного аппарата, военнослужащих и служащих полиции и жандармерии.

Однако массовые забастовки и волнения рабочих, прокатившиеся по стране в 1880-е гг., заставили правительство издать в 1886 г. закон о штрафах, ограничив его размером не более 1/3 зарплаты в месяц с тем, чтобы суммы штрафов шли на улучшение условий труда. В 1897 г. специальным законом продолжительность рабочего дня была ограничена 11,5 часа. Для наблюдения за исполнением фабричного законодательства в 1886 г. были созданы губернские по фабричным делам присутствия.

Таким образом, правительство было вынуждено отказываться от свойственного классическому капитализму принципа невмешательства государства в трудовые отношения во имя смягчения социальной напряженности и предотвращения опасности социального взрыва.

38. Изменения в государственном строе в годы первой российской революции 1905-1907 гг. Порядок формирования и правовой статус парламента в 1905-1917 гг.

Манифест 17 октября 1905

Причины принятия:

1. Нет политических прав и свобод населения

2. Всероссийская октябрьская стачка =>прервало все транспортные линии

Значение:

1. Легализация полит партий

2. Практически все получили избирательные права

3. Свобода совести, собраний, союзов

Форма правления (тут она говорила, что каждый сам решает и должен дать четкую аргументацию на экзе, хз, здесь ли надо это упоминать)

Основные законы РИ – нет самодержавия, ограничена власть И, но сохранение верховной власти

Изменения:

Совет Министров. С 1882 – перестал прост созываться

19 окт 1905 – Николай 2 подписал Высочайший указ Правительствующему Сенату «О мерах к укреплению единства в дея-сти министерств и главных управлений»

1. Все министерства и главные управления – части единого гос.управления

2. Председатель СМ назначался императором (император мог сам председательствовать. Председатель – обычный участник. Могли быть привлечены и др лица – специалисты. 1 председатель - Витте=>Столыпин)

3. Отличие от Комитета Министров, который прекратил свое сущ-ие – заседание И в СМ для более быстрого принятия решений

Полномочия:

• Меры управления, имеющие общее значение, меры и распоряжения министров и главноуправляющих, относящиеся ко всем выдающимся, происходящим в гос жизни событиями

• Всеподданейшие доклады главных начальников ведомств, имеющие общее значение или касающиеся др ведомств

• Законодат предположения начальников ведомств, особых совещаний, комитетов и комиссий

• Предположения главных начальников ведомств о замещении должностей высшего и местного упр-ия

• Дела, относящиеся к ведомствам гос обороны, внеш политики, Императорского двора и уделов (по повелению И, по решению начальника соответствующего ведомства или, если дело касается неск ведомств)

Полномочия Председателя:

• Участие по делам всех ведомств в Парламенте

• Получать разрешения от И по делам, рассмотренным в СМ

• Запрашивать инфу у начальников отдельных ведомств и частей упр-ия

• Приглашать на заседания СМ не членов СМ

• Вносить дела на рассмотрение СМ, председательствовать

• Контроль докладов министров и главноуправляющих

Карательные органы

Из-за революционных движений создаются спец органы полит сыска - охранные отделения и районные охранные отделения. Возглавлял Особый отдел департамента полиции

Дея-сть военно-полевых и окружных судов, ктр казнили оч много людей

Парламент

ГосДума - Нижний

Фев 1906 – Указ об учреждении+ Наказ ГосДумы (позже)

20 февраля 1906 г. было издано «Учреждение ГД»:

• 5-летний срок полномочий;

• Император мог распустить ГД досрочно и назначить новые выборы;

• Император определял длительность сессий ГД (7-8 мес. в год);

• группе депутатов (не менее 50 чел.) предоставлялось право делать запросы министрам.

- 23 апреля 1906 г. были изданы «Основные государственные законы» (223 статьи). В них декларировалось, что ни один закон не может получить реальную силу без утверждения императором (ст.9), значит, ГД как законодательный орган нисколько не подрывала прерогатив самодержавной власти императора. Император сам назначал и смещал министров, ответственных только перед ним. Формально царь не мог издавать новые законы без одобрения их ГД, но 87 статья ОГЗ позволяла ему издавать законы между сессиями ГД.

Дума могла контролировать половину бюджета.

Порядок формирования и правовой статус парламента в 1905-1907 годах.

- 20 февраля 1906 г. был издан указ «О переустройстве учреждения Государственного Совета».

- Он становился верхней законодательной палатой, получившей право утверждать или отклонять законы, принятые ГД, создавался двухпалатный парламент.

- Число его членов увеличилось до 190 человек. Половина из них и председатель назначались царем, другая половина – избиралась на основе высокого имущественного ценза.

- ГС состоял преимущественно из представителей поместного дворянства и крупной буржуазии (не моложе 40 лет + образовательный ценз).

- Члены ГС избирались на 9 лет, каждые 3 года 1/3 из них переизбиралась.

Структура:

Полномочия:

• Все, что связано с изменением, дополнением, отменой, созданием закона кроме Основных Гос законов РИ

• Гос роспись доходов и расходов с финансовыми сметами Министерств и Главных упр-ий

• Отчет гос контроля по исп-ию росписи

• Дела об отчуждении часть гос доходов и имуществ

• По постройке жд, учреждению компаний на акциях

• Дела, вносимые на рассмотрение Думы

• Сметы и раскладки земских повинностей в местностях, где нет земств

Обязанности Совещаний:

• Осущ права и обязы по назначению, прохождению службы и увольнению лиц в гд

• Преположения о ходе занятий гд, предлагает на утвердение гд повестки заседаний общего собрания

• Дает заключения по всем вопросам Наказа

• Ведает делами об отпусках и отсутствии членов гд

• Устанавливает временн правила о внутр распорядке гд не по наказу

• Отменяет постановления и распоряжения гд, ктр противоречат наказу и др законам

Регламентация выступлений депутатов. Ограничения:

• Заявление заранее в пис форме (искл: министры по согласованию)

• Запись в очереди по порядку

• За трибуной, не больше 1 ч

• Нельзя читать, личного обращения

• Нельзя более 2 р повторять по одной теме

• Нельзя отходить от темы доклада

• Нельзя беспорядки

ГосСовет – Верхняя

Причины переформирования: Сначала были в основном правые силы и ГС был не рабочим – все блокировали =>ближе к центристской. Разбавили (мягкая оппозиция, поддержка И)

Выборы:

От 5 курий:

1. губернских земских собраний, (по 1 члену ГС)

2. дворянских общ-в, (по 2 члена ГС, ктр на съезде из общего состава избирали 18 членов ГС)

3. православного дух-ва, (по 6)

4. академии наук и университетов, (по 6)

5. торгово –промышленная (по 12)

Ценз для членов ГС:

С 40 лет (выше чем в ГД)

Хотя бы среднее образование

Нельзя быть губернатором, вице-губернатором, градоначальником и их помощниками, служащими, женщиной, не из ГД

Последний этап – проверка полномочий избранных членов, их утверждение

Всего в 1 ГС – 196 членов: 98 назначенных и 98 избранных. Срок – 9 лет + каждые 3 года менялся состав на 1/3

Различие правового положения: по выборам – неприкосновенность, неподотчетны перед избирателями. По назначению – оставались должностными лицами, подотчетны перед монархом