Важным инструментом реализации стратегических целей модернизации образовательного учреждения явилась программа развития школы на 2011-2015гг., которая выступила не только катализатором развития школьной образовательной системы, но и оказала существенное влияние на становление инновационной составляющей этого развития. Программа развития школы на 2011-2015гг разработана на основании долгосрочной краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае» на 2011 - 2015 годы, которая разработана в соответствии с Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании», с учетом основных направлений проекта Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы и программы социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 3 февраля 2009 года №1692.
Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий обеспечивающих достижение конкретных целей и решение задач стоящих перед образованием в 2011-2015 годы. Мероприятия Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы носят комплексный характер, они согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их осуществления. Принципиально важным является то, что комплексы мероприятий Программы определены, исходя из приоритетов Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, долгосрочного социально-экономического развития Краснодарского края, очередности их реализации с учетом ресурсных возможностей на федеральном и региональном уровнях.
Мероприятия Программы будут реализованы в ходе выполнения проектов с привлечением к их исполнению на конкурсной основе образовательных, научных и иных учреждений и организаций [21].
С формальной точки зрения отказ от применения программно-целевого метода при решении проблем образования означал бы нарушение требований статьи 2 Закона Краснодарского края «Об образовании», устанавливающих что краевая целевая программа развития образования является организационной основой государственной политики в Краснодарском крае в области образования [22].
В Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 84 в 2012 году реализуются целевые программы:
)Муниципальная ведомственная целевая программа «Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном образовании город Краснодар» на 2012-2014 г. [23]. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 18.10.2011г. №7753 «Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном образовании город Краснодар» на 2012-2014 г.
) Муниципальная ведомственная целевая программа «Школьное питание» на 2010-2012г. [24]. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 28.05.2012 № 3822 «Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Школьное питание» на 2010-2012г.
) Муниципальная ведомственная целевая программа «Развитие системы образования в муниципальном образовании г. Краснодар» на 2011-2013г. [25]. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 14.10.2011 № 7615 «Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Развитие системы образования в муниципальном образовании г. Краснодар» на 2011-2013г.
) Муниципальная ведомственная целевая программа «Обеспечение комплексной безопасности муниципальных учреждений отрасли «Образование» муниципального образования город Краснодар» на 2010-2012 годы» [26]. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 08.07.2010г. № 5081 «Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Обеспечение комплексной безопасности муниципальных учреждений отрасли «Образование» муниципального образования город Краснодар» на 2010-2012 годы»
) Муниципальная ведомственная целевая программа «Город детям» 2011-2013 [27].
) Муниципальная ведомственная целевая программа «Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар» на 2012-2014 годы [28]. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 22.11.2011 № 9504 «Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы ««Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар» на 2012-2014 годы.
) Ведомственная целевая программа «Содействие субъектам физической культуры и спорта и развитие массового спорта на Кубани на 2009-2012 годы» [29]. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2008 г. № 670 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие субъектам физической культуры и спорта и развитие массового спорта на Кубани на 2009-2012 годы».
При использовании в полном объеме выделенных средств на реализацию данных программ были проведены целенаправленные мероприятия по укреплению и сохранению здоровья учащихся, пропаганде здорового образа жизни. Все классные руководители разработали и реализовали, комплекс мер по охране и укреплению здоровья детей, включающий в себя организацию и проведение каникулярного отдыха детей, инструктажей по правилам техники безопасности, мероприятий по профилактике частых заболеваний учащихся, детского травматизма на дорогах, проводились уроки о вреде наркомании, токсикомании, табакокурения. В течение 2012 учебного года в школе работали спортивные кружки и секции «Волейбол», «Баскетбол», «Гандбол», «Восточные единоборства». Школьники приняли участие во всех районных соревнованиях. Охват спортивными кружками и секциями составил 98 % учащихся. Учителя физической культуры проводили спортивные соревнования в рамках губернаторской программы «Антинарко». Были выделены денежные средства по целевой программе на комплектацию столовой оборудованием: новой современной плитой, духовым шкафом, мойками, стеллажами, рабочим столом-шкафом, холодильником, холодильной витриной, новой посудой
Разобрав весь понятийный комплекс по федеральным целевым программам, можно сделать обобщение. Федеральные целевые программы в рамках бюджетных инвестиций, являются инструментом реализации приоритетных задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития страны. Они финансируются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов федерации, муниципальных образований и внебюджетных средств. Приоритетные секторы, для которых необходима государственная поддержка в реализации инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета, определяются Министерством экономического развития и торговли и Министерством финансов РФ по согласованию с другими федеральными органами государственной власти. Объекты, имеющие в основном федеральное значение (стройки и объекты нового строительства и технического перевооружения для федеральных государственных нужд), включают в Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), определяющую объем государственных инвестиций по отраслям и ведомствам. Перечень объектов, финансируемых за счет ФАИП, формируется исходя из объемов государственных капитальных вложений, направляемых на реализацию федеральных целевых программ, а также на решение не включенных в эти программы отдельных важнейших социально-экономических вопросов на основании предложений, одобренных решениями Президента РФ либо Правительства РФ. Формирование данного перечня осуществляется Министерством экономического развития и торговли РФ с учетом предложений государственных заказчиков по инвестиционным проектам, результатов подрядных торгов и заключенных государственных контрактов. [20].
Будущее Краснодара, его успешность и прогнозируемость зависят от образования её жителей, от их стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов, от мотивации к инновационному поведению граждан и от отдачи, которую приносит труд каждого человека. Поэтому развитие системы образования является ключевым элементом конкуренции и одной из наиболее важных жизненных ценностей.
Подъём экономики и увеличение доходов жителей города приведут к значительному росту спроса на образовательные услуги. Для того чтобы эти услуги соответствовали возрастающим потребностям граждан, главным критерием определения объёмов финансирования образования должны являться качество и объём предоставляемых услуг.
Последнее пятилетие явилось периодом выхода системы образования Краснодарского края из кризисного состояния, существенно улучшились условия организации образовательного процесса, повысилось благоустройство и комфортность образовательных учреждений, реализуются меры по повышению престижности педагогической профессии, начата модернизация экономических основ системы образования, направленная на повышение качества образования в условиях эффективного использования бюджетных средств.
В то же время в системе образовании сохраняются многочисленные проблемы. Их наличие позволяет сделать вывод о том, что образование пока не удовлетворяет требованиям принятого Российской Федераций курса на инновационное, социально ориентированное развитие.
Проблемы образования отличаются многообразием и взаимосвязанностью. Их решение требует сочетания подходов, применение которых должно способствовать превращению системы образования Краснодарского края в одного из лидеров российского образовательного пространства.
Совокупность таких подходов обеспечивает программно-целевой метод. Применение программно-целевого метода для решения проблем образования обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части целевой программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами
Главным фактором успешности инновационного развития города Краснодара является человек, способный творчески применять полученные знания и сформированные в ходе обучения способы деятельности, а также участвовать в процессе создания и использования новых знаний и технологий. Такого человека может подготовить только эффективная, ориентированная в будущее система образования.
К общесистемным проблемам относится бюджетное недофинансирование целевых программ в системе образования при недостаточной эффективности бюджетных расходов на образование.
Серьезнейшей проблемой общего образования является кадровый кризис. При отсутствии целенаправленных и действенных мер по повышению социального статуса и уровня благосостояния работников общего образования, в первую очередь учительства, сохранение в ближайшие годы нынешней кадровой ситуации несет в себе серьезные риски для образования в целом. При этом основным риском является снижение качества преподавания на всех уровнях образовательной системы. В системе образовании города Краснодара сохраняется большая численность преподавателей пенсионного возраста, при этом практически на всех уровнях среди преподавателей преобладают женщины [30].
В муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 84 существует такая проблема как нехватка кадров, большая часть преподавательского состава пенсионного возраста, которые работают в данном учреждении более двадцати лет, а молодых специалистов трудно привлечь из-за низкого уровня доходности работников общеобразовательных учреждений. Необходима дальнейшая работа по совершенствованию новой системы оплаты труда педагогов, усилению зависимости уровня заработной платы от результатов и качества труда педагогических работников. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 84 с 2008 года начисление заработной платы ведет по расчету подушевого финансирования учителей. При данном расчете заработная плата учителя зависит от количество детей в классе в котором он преподает и соответственно от часов преподавательской деятельности. Соответственно школа тоже получает ассигнования из краевого бюджета на заработную плату и на материальные расходы из расчета количество детей обучающихся в школе.
Стимулом качественного педагогического труда должна стать новая аттестация педагогических и управленческих кадров. Аттестация должна предполагать периодическое подтверждение квалификации педагога и её соответствие современным и перспективным задачам, стоящим перед школой. Центральное место в них должны занимать профессиональные педагогические компетентности. В связи с этим должны быть принципиально обновлены процедур аттестации педагогических кадров.
Должна быть продолжена работа по развитию учительского потенциала. В последние годы в городе Краснодаре и в Краснодарском крае сложилась система моральной поддержки педагогов. Помимо традиционных конкурсов педагогов («Учитель года», «Воспитать человека», «Сердце отдаю детям» и др.) сложился масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Такая практика нуждается в развитии и дополнении. В муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 84 учителя участвуют в конкурсах педагогов и награждены: нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ» - 3 человека; почетными грамотами Министерства образования РФ - 5 человек; почетными грамотами Министерства образования Украины - 1 человек; «отличник физической культуры и спорта» - 1 человек; присвоена ученая степень кандидата филологических наук - 1 человек; внесены на Доску Почета учителей России -2 человека.
В связи с обновление на федеральном уровне образовательных стандартов, ориентированных на компетентный подход, предстоит большая работа по переходу на новые федеральные государственные образовательные стандарты, замене учебной и учебно-методической литературы, соответствующее повышение квалификации педагогических работников системы образования, включая все ее составляющие. Предпринятые меры по обновлению и развитию материально-технической базы пока не позволили преодолеть ее общее моральное и физическое старение.
В результате реализации краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае» на 2006 - 2012 годы, Приоритетного национального проекта «Образование» были существенно расширены возможности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 84 по использованию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). В то же время динамика совершенствования ИКТ требует постоянного обновления и развития инфраструктуры, обеспечивающей эффективное их применение в образовании, в том числе улучшения качества доступа к образовательным ресурсам, размещенным в сети Интернет.
Эффективное внедрение новых образовательных стандартов невозможно без адекватной обратной связи - системы оценки качества образования. Здесь также предстоит развивать оценку качества при переходе с одной школьной ступени на другую; вводить инновационные механизмы независимой оценки качества по разным группам образовательных учреждений, создавать методики сопоставления качества образования в различных муниципалитетах.
Облик школ, как по форме, так и по содержанию, должен значительно измениться, она должна стать центром не только обязательного образования, но и самоподготовки, занятий творчеством и спортом. Предстоит существенным образом улучшить систему горячего питания, медицинского обслуживания учащихся. Предусмотреть наличие душевых комнат в раздевалках при спортзалах, индивидуальных шкафов, систем обеспечения питьевой водой и прочее.
Начальное профессиональное образование продолжает оставаться наиболее проблемным. Попытки антикризисного реформирования начального профессионального образования в уровневых координатах не дают эффекта. Следовательно, обновление начального профессионального образования должно идти в общих координатах создания непрерывного профессионального образования как важнейшей составляющей образования через всю жизнь.
Среднее профессиональное образование по сравнению с начальным профессиональным образованием является сегодня более востребованным и мобильным. Фактически среднее профессиональное образование разделяет с высшей школой ведущее место в подготовке кадров для всех отраслей экономики и социальной сферы.
В то же время для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 84 характерен ряд проблем, без преодоления которых будет серьезным образом затруднено ее инновационное развитие. Одной из проблем является противоречие между ростом потребности в специалистах и отсутствием ее объективного прогноза по отраслям экономики, нерациональным использованием специалистов со средним профессиональным образованием, низкой ценой труда молодого специалиста.
Реализация краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае» на 2011 - 2015 годы позволит устранить существующие в краевой системе образовании противоречия, решить стоящие перед школьным образованием задачи.