Министерство образования и науки Российской Федерации, научная, педагогическая и родительская общественность в значительной мере сосредотачивается на учебниках как на основном средстве реализации образовательных программ. Как проявление такого внимания, с апреля 2005 года в Российской Федерации действует новый порядок экспертизы учебников, ориентированной на вовлечение в этот процесс таких ведущих научных центров, как РАН и РАО в качестве экспертных организаций. К экспертной деятельности, осуществляемой в целях формирования федерального перечня учебников, который закрепляется приказом Министерства образования и науки Российской Федерации, привлекаются также и другие образовательные и научные организации, референтные в научно-педагогическом сообществе. Эти мероприятия обеспечивают упорядочение деятельности многочисленных авторских коллективов и издательств, выпускающих учебники для школ.
В Концепции модернизации образования указывается, что формирование гражданской ответственности и правового самосознания, российской идентичности, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности должно стать необходимой органичной составляющей педагогической деятельности, интегрированной в общий процесс обучения и развития. Стратегическими целями развития образования становятся цели обеспечения консолидации нации, конкурентоспособности и безопасности личности, общества и государства, отвечающие ценностным идеалам демократического гражданского общества. Государственный стандарт общего образования нового поколения направлен на создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; обеспечение солидарности общества и успешной социализации молодых граждан России.
Миссия общего образования, как ведущей социальной деятельности общества, заключается в формировании гражданской идентичности - базовой предпосылки укрепления государственности и государственной консолидации общества в процессе социально-культурной модернизации России.
В целях внедрения комплекса программ, обеспечивающих формирование идентичности личности в системе общего образования в контексте проектирования образовательных стандартов нового поколения был реализован проект «Внедрение комплекса программ, обеспечивающих формирование гражданской идентичности в системе общего образования» в ходе которого осуществлены:
− внедрение комплекса программ по формированию идентичности в контексте проектирования образовательных стандартов нового поколения; анализ характеристик
− идентичности в контексте толерантности, готовности к диалогу и сотрудничеству с людьми разных убеждений, национальных культур и религий;
− разработка практических рекомендаций по проектированию примерных программ общего образования, обеспечивающих формирование идентичности личности на разных ступенях образования (ступени начального общего, основного, среднего полного);
− проведение цикла семинаров по проблемам формирования гражданской идентичности личности для специалистов системы общего образования (руководителей и администраторов), а также разработчиков новых образовательных стандартов;
− разработка и апробация программы повышения квалификации по проблеме внедрения комплекса программ, обеспечивающих формирование гражданской идентичности, этнокультурной идентичности и общечеловеческой идентичности в системе общего образования для специалистов органов управления системы общего образования, руководителей общеобразовательных учреждений, методистов и педагогов [16].
В современных условиях развития образования сформировалась также потребность разработки моделей повышения квалификации педагогических работников по актуальным проблемам преподавания новейшей истории России и обществознания в общеобразовательных учреждениях, обусловленная качественными изменениями в системе образования, коренными трансформациями в жизни России и всего мирового сообщества.
Вместе с тем, как показывает российский опыт, учебно-методическое обеспечение сферы исторического и социального образования зачастую опаздывает с предоставлением как педагогам, так и учащимся необходимой информации и поддержки. В этих условиях школьной практике должны быть предложены современные модели организации исторического и обществоведческого образования.
С целью разработки системы учебно-методического и информационного сопровождения курсов (учебных предметов) по истории и обществознанию на второй и третьей ступенях общего образования на основе создания учебно-методических материалов нового поколения, а также формирования организационных моделей, механизмов и условий, направленных на активное вовлечение участников образовательного процесса в их освоение и использование был реализован проект «Разработка учебно-методического и информационного сопровождения курсов (учебных предметов) по истории и обществознанию» (Ф-21, задача 1, мероприятие 3).
Одним из решающих факторов, определяющих будущее развитие России является развитие нанотехнологий. Переход к нанотехнологиям означает новую промышленную революцию XXI века. Нанотехнологии обеспечат невиданные до сих пор возможности практически в любой области человеческой деятельности. Суть понятия «нанотехнологии»,применительно к образовательному процессу, в основном относится к областям научных знаний программ физики, химии и биологии среднего общего образования. Однако, в настоящее время, это понятие не раскрывается в программах этих дисциплин. В целях разработки образовательной стратегии и концепции современного представления знаний по инновационной нанотехнологической тематике в учреждениях среднего общего образования Российской Федерации в рамках внедрения новых государственных образовательных стандартов общего образования; внедрения в образовательный процесс непрерывного (от школы до ВУЗа) мотивационного фактора профессиональной ориентации, как основы формирования кадрового резерва для высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей, использующих нанотехнологии был реализован проект «Разработка программы и учебно-методического сопровождения учебного модуля «Введение в нанотехнологии» в программы модулей по физике, химии, биологии основного и среднего общего образования; апробация курса «Введение в нанотехнологии». В ходе реализации проекта разработаны Учебные и учебно-методические материалы: концепция, программа модуля «Введение в нанотехнологии», учебные пособия для учащихся 10-11 классов, учебные и учебно-методические пособия для учителей; курсы повышения квалификации учителей, публикация и внедрение методических рекомендаций на основе материалов научно-методических семинаров.
Главным направлением стратегии модернизации образования является обновление его содержания. Содержание образования должно дополняться набором ключевых компетенций в интеллектуальной, гражданско-правовой, коммуникационной, информационной и прочих сферах [5].
Одной из составляющих модернизации содержания образования является более глубокое знание о правах и основных свободах человека. Обучение правам человека является составляющей гражданского образования. Основная цель изучения прав человека в образовательных учреждениях заключается в воспитании свободной, осознающей свое достоинство и достоинство других людей личности, которую отличают устойчивые нравственные качества и умение жить плодотворной жизнью в мире и согласии в поликультурной и многонациональной среде. Эта цель реализуется в процессе непрерывного обучения детей в соответствии с их возрастными особенностями.
В настоящее время наиболее актуальным
направлением развития образования, в том числе профессионального, является
максимальное использование возможностей современной компьютерной техники для
расширения круга специальностей, по которым могли бы обучаться учащиеся,
совершенствование воспитательной работы с учащимися, развитие творческих
способностей, а также повышение конкурентоспособности при устройстве на работу
[17].
2 Анализ применения программно-целевого подхода
в управлении образвательными учреждениями города Краснодара
2.1 Федеральная целевая программа развития
образования на 2011-2015 год как источник финансирования образовательной
деятельности школы
Финансирование федеральных целевых программ (ФЦП) - это финансирование увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения комплексов научно исследовательских, опытно конструкторских производственных, социально экономических, организационно хозяйственных и других мероприятии, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного экономического, экологического, социального и культурного развития РФ. Финансирование подготовки проектов целевой программы и концепций осуществления программной проблемы, разработка которых осуществляется по решению Правительства РФ, производится за счет средств, предусмотренных в разделе “Прочие статьи” федерального бюджета. Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств федерального бюджета, привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников, средств бюджетов субъектов РФ.
Финансирование федеральных целевых программ определяется на стадии их разработки, рассмотрения и утверждения федеральными органами, в том числе Правительством РФ. В зависимости от вида и объема работ, выполняемых в рамках федеральной целевой программы, осуществляется финансирование ее в виде бюджетных инвестиций.
Объем, порядок и источники финансирования определяются сразу же после утверждения федеральной целевой программы органами исполнительной власти на федеральном уровне. Согласование с органами исполнительной власти на региональном и местном уровнях используются в тех случаях, когда какая-либо федеральная целевая программа затрагивает их интересы и осуществляется в пределах определенной территории региона. В этих случаях определяется долевое финансирование федеральной целевой программы, в том числе величина доли в процентном соотношении к общей стоимости затрат на ее выполнение. После окончания согласования и утверждения объемов финансирования федеральной целевой программы производится оформление включения расходов по финансированию в соответствующую статью федерального бюджета и при необходимости (в случае долевого участия региональных и местных органов государственной власти) в бюджеты субъектов РФ и местные, которые будут выполняться в очередном финансовом году. Кроме расходов на финансирование целевых федеральных программ, при формировании бюджета (или бюджетов) определяются виды доходов как источников финансирования.
Федеральная целевая программа длится более одного финансового года, при этом все взаимоотношения сторон, участвующих в ее реализации, оформляются документально в виде договоров или соглашений, утверждаемых органами государственной власти. Одновременно с этим до наступления следующего финансового года планируются доходы бюджета (или бюджетов) как источники финансирования федеральной целевой программы. При планировании финансирования федеральных целевых программ определяются непосредственные их исполнители, которые одновременно являются получателями финансовых средств. Финансирование федеральных целевых программ производится под контролем определенных органов государственной власти РФ на соответствующих уровнях: федеральном, региональном, местном [18].
Бюджетные инвестиции это бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. Данное определение термина бюджетные инвестиции приведено в Письме Министерства экономического развития РФ от 4.12.2009 г. № 18863-ОС/Д17 "О приказе Минэкономразвития России от 1 октября 2008 г. N 305" Государственные инвестиции образуются из средств государственного бюджета, из государственных финансовых источников. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ. Объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год. Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется пунктом 4 статьи 85 Бюджетного кодекса.
К внебюджетным источникам привлекаемым для финансирования целевых программ, могут относиться: взносы участников реализации программ; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организации, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программ, и другие поступления. Источником финансирования целевых программ могут являться инвестиционные и конверсионные кредиты, а также целевые кредиты банков под государственные гарантии. В 2010 году в рамках федеральных целевых программ осуществляется: поддержка реформ в сфере образования и здравоохранения; реформа судебной системы; формирование рынка доступного жилья; модернизация АПК и создание условий для его устойчивого развития; строительство и совершенствование стратегически важных для страны объектов транспорта; поддержка государством реализации крупных транспортных инфраструктурных проектов; осуществление инновационных проектов и программ технологического профиля; поддержка секторов экономики с высоким инновационным потенциалом (авиационно-космическая промышленность, информационно-коммуникационные технологии) и др. [19].
Объектом финансирования федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 год является муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения г.Краснодара средней общеобразовательной школы № 84.
Основные цели деятельности школы является формирование общей культуры личности обучающихся. Основным документом является программы федеральных государственных образовательных стандартов адаптация деятельности к жизни в обществе, в результате обеспечивается возможность создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни.
За время своей работы школа зарекомендовала себя как общеобразовательное учреждение с хорошим уровнем знаний, высоким уровнем поступления выпускников в высшие и средние учебные заведения.
Высокий уровень подготовки учащихся обеспечивается постоянной работой педагогического коллектива в поисках наиболее оптимальных условий для успешного обучения и воспитания интеллектуально развитой творческой личности, способной к обучению в школе III ступени, к самообразованию, самоопределению и саморазвитию.
Большое внимание уделялось вопросам сохранения здоровья учащихся, внедрения здоровье сберегающих технологий, соответствия условий обучения санитарно-гигиеническим нормам, пропаганде здорового образа жизни среди учащихся и родителей.
Главной задачей школы является создание условий для воспитания, становления и формирования личности обучающегося, для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению.
Для реализации основных задач школа:
самостоятельно разрабатывает, утверждает и реализует образовательные программы и учебные планы на основе государственных образовательных стандартов и примерных образовательных учебных программ;
выбирает формы, средства и методы обучения и воспитания в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании»;
использует и совершенствует методики образовательного процесса и образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии (при всех формах получения в порядке, установленном государственным органом управления образованием);
привлекает дополнительные источники финансовых и материальных средств;
осуществляет деятельность, приносящую доход, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
устанавливает структуру управления деятельностью школы, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;
осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров;
устанавливает заработную плату работников школы в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (премии и иные поощрительные выплаты) [20].