Краевая целевая программа ""Содействие субъектам физической культуры и спорта и развитие массового спорта на Кубани" на 2009-2012 годы [29]. На эти цели в 2012 году были выделены из краевого бюджета 83 824,00 тыс.рублей, из местного бюджета 25 357,00 тыс.рублей.
Муниципальная ведомственная целевая программа «Школьное питание» на 2010 - 2012 годы [24]. На эти цели в 2012 году были выделены из краевого бюджета 126 533,00 тыс.рублей, из местного бюджета 102 356,00 тыс.рублей.
Все действующие целевые программы финансируются из федерального, краевого или местного бюджета, так же имеются такие программы, которые на 90% финансируются из краевого бюджета, а 10% софинансирует местный бюджет, например Краевая целевая программа ""Содействие субъектам физической культуры и спорта и развитие массового спорта на Кубани" на 2009-2012годы.
В результате реализации целевых программ в муниципальном образовании город Краснодар были проведены следующие мероприятия:
в рамках реализации муниципальной ведомственной целевой программы «Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном образовании город Краснодар» в 2012 году организовывались молодежные акции «Спасем себя и мир от наркотиков, городского конкурса «Мы за Краснодар без наркотиков», проведение городского спортивного праздника среди команд по месту жительства, посвященного Международному дню борьбы с наркотиками, проведение спортивно-массовых мероприятий по месту жительства под лозунгом «Мы выбираем жизнь!».
в рамках реализации муниципальной ведомственной целевой программы «Обеспечение комплексной безопасности муниципальных учреждений отрасли «Образование» муниципального образования город Краснодар» на 2010-2012 годы 296 муниципальных общеобразовательных учреждений охвачено мероприятиями по обеспечению безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждений во время их трудовой, учебной деятельности и отдыха путем совершенствования и повышения антитеррористической, пожарной, электрической и технической защищённости зданий, сооружений учреждений.
в рамках реализации муниципальной целевой программы «Школьное питание» в 85 муниципальных общеобразовательных учреждениях развита материально-техническая база для организации школьного питания, проведены смотры-конкурсы на лучшее общеобразовательное учреждение по организации школьного питания.
в рамках реализации муниципальной ведомственной целевой программы «Развитие системы образования муниципального образования город Краснодар» на 2011-2013 годы в 116 муниципальных общеобразовательных учреждениях осуществляется финансовая поддержка победителей муниципального этапа краевого конкурса среди муниципальных учреждений, внедряющих инновационные программы; создаются современные условия обучения и воспитания, организовываются и проводятся предметные олимпиады, научно-практические конференции, интеллектуальные конкурсы для учащихся; сохраняется, качественно улучшается и пополняется кадровый состав педагогических работников [30].
Проанализировав целевые программы, которые реализуются в городе Краснодаре можно сделать выводы, что целевые программы являются эффективным инструментом государственного управления школьным образованием. Целевые программы оказывают существенное влияние на развитие и управление образованием направленные на защиту прав детей, детей-сирот, детей инвалидов, детей из неблагополучных семей, повышение уровня безопасности образовательных учреждений, формирование здорового образа жизни, развитие детей как личности с активной гражданской позицией. С каждым годом увеличивается финансирование целевых программ, что помогает образовательным учреждениям города Краснодара эффективнее справляться с поставленными перед ними задачами. Новые целевые программы разрабатывают в связи появлением новых значимых проблем в сфере образования, а так как в России протекает реформа образования, можно с полной уверенностью сказать: с каждым годом количество целевых программ будет только увеличиваться для достижения новых целей. Вместе с тем для органов местной власти существуют определенные проблемы, которые заключаются прежде всего в необходимости согласованностей целей на разных иерархических уровнях. Кроме того, собственных средств местного бюджета недостаточно, чтобы реализовать целевые программы. Кроме того собственных средств, местного бюджета недостаточно чтобы реализовать целевые программы, многие программы финансируются в неполном объеме. Существует такая проблема, как нехватка кадров для реализации целевых программ. Например, Краевая целевая программа ""Содействие субъектам физической культуры и спорта и развитие массового спорта на Кубани" на 2009-2012 годы. В эту программу входят спортивные кружки разных видов, но у школы нет возможности найти такое количество преподавателей по совмещению, а своего педагогического состава не хватает. Еще одна из проблем является несогласованность обоснованных в проекте сметы расходов на реализацию программ и фактически заложенных в бюджет средств на их финансирование. Выделенные в бюджетах средства на реализацию программ большей частью расходуются на текущие нужды из-за невозможности отказаться от текущих расходов, включенных в программные мероприятия. Остаточный принцип финансирования программных мероприятий делает разработку целевых программ бесполезным занятием.
3.2 Национальная образовательная инициатива
«Наша новая школа» как результат использования программно-целевого подхода в
управлении образованием
В 2009 году начала работать национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», нацеленная на инвестиции в человеческий капитал страны через вложения в образование.
Ключевыми направлениями развития национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» являются:
. Обновление образовательных стандартов:
новые требования к результатам освоения, структуре и условиям реализации основных образовательных программ;
система оценки качества образования, включая оценку образовательных достижений как основу для перехода с одной ступени обучения на другую, добровольные механизмы оценки качества для разных групп образовательных учреждений, участие России в международных сопоставительных исследованиях качества образования, сопоставление качества образования в различных муниципалитетах, субъектах Российской Федерации.
. Поддержка талантливых детей:
практика деятельности специализированных учреждений для одаренных ребят, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
система мероприятий для поддержки общения, взаимодействия и дальнейшего развития одаренных в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности детей школьного возраста;
обновленная практика деятельности летних (сезонных) профильных школ для самореализации и саморазвития учащихся;
расширенная система олимпиад, соревнований и иных творческих испытаний школьников;
модели дистанционного, заочного и очно-заочного образования учащихся;
система обеспечения и консультационно-методической поддержки профильного обучения, реализуемого, в том числе посредством индивидуальных образовательных программ учащихся, сетевого взаимодействия образовательных учреждений.
. Развитие учительского потенциала:
новые технологии организации и финансирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, включая развитие служб консультационно-методического сопровождения и сертификации квалификаций с координацией их деятельности на федеральном уровне;
модели использования современных информационных и коммуникационных технологий в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;
практика сетевого взаимодействия, деятельности социальных сетей учителей, направленную на обновление содержания образования и взаимную методическую поддержку;
новая модель аттестации педагогических и руководящих кадров системы общего образования, предполагающую обязательное периодическое подтверждение уровня квалификации.
. Развитие школьной инфраструктуры:
модельные методики нормативного подушевого финансирования и новой системы оплаты труда;
практика деятельности школьных советов, обеспечивающих заинтересованное участие родителей и местного сообщества в управлении образовательными учреждениями;
модели деятельности школ ступеней обучения, обеспечивающих специфику организации образовательного процесса для младших школьников, подростков и старших школьников;
модели деятельности автономных учреждений общего образования.
. Обеспечение здоровья школьников:
новые технологии и методики здоровье сберегающего обучения, обеспечивающие формирование заинтересованного отношения к собственному здоровью, здорового образа жизни всех участников образовательного процесса;
рекомендации по организации питания, спортивных занятий и медицинского обслуживания учащихся..
Основные направления работы в рамках инициативы «Наша новая школа» также найдут отражение в ходе подготовки интегрированного законодательного акта - новой редакции Закона Российской Федерации «Об образовании».
Основные задачи программы развития «Наша новая школа»- это анализ возможностей развития индивидуальных способностей и наклонностей личности в рамках личностно-ориентированного образования с использованием современных образовательных технологий.
Основным средством реализации предназначения образовательного учреждения является усвоение учащимися обязательного минимума содержания образовательных программ, формирования у них базовых ключевых компетентностей.
У выпускника современной школы должны быть сформированы готовность и способность творчески мыслить, находить нестандартные решения, проявлять инициативу, т.е. выпускник должен быть конкурентоспособным.
При построении национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» должны произойти существенные изменения в следующих направлениях:
обновление образовательных стандартов;
система поддержки талантливых детей;
развитие учительского потенциала;
современная школьная инфраструктура;
здоровье школьников.
Переход к национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» потребует обновления учебно-методических комплектов и методов обучения для реализации компетентного подхода [43].
Школа, ориентированная исключительно на академические и энциклопедические знания выпускника с точки зрения новых запросов рынка труда, устарела. Образование должно быть нацелено на формирование у выпускника ключевых компетентностей, которые способны удовлетворить запросы работодателей. Под компетентностью понимаем способность к решению задачи и готовность к своей профессиональной роли в той или иной области деятельности. Ключевые компетентности, как результат общего образования, означают готовность эффективно использовать свои внутренние и внешние ресурсы для принятия решений и достижения поставленной цели.
Одной из важнейших компетентностей учащихся является учебно-познавательная, которая представляет собой совокупность знаний ученика в сфере самостоятельной познавательной деятельности, включающей элементы логической, методологической, общеучебной деятельности, соотнесенной с реальными познаваемыми объектами. Сюда входят знания и умения организации планирования, анализа, рефлексии, самооценки учебно-познавательной деятельности. По отношению к изучаемым объектам ученик овладевает навыками продуктивной деятельности: добыванием знаний непосредственно из реальности, владением приемами действий в нестандартных ситуациях, эвристическими методами решения проблем. В концепции обозначено в качестве приоритета школьной системы образования формирование следующих ключевых компетентностей учащихся, адекватных социально-экономическим условиям:
готовность к разрешению проблем;
технологическая компетентность;
готовность к самообразованию;
готовность к использованию информационных ресурсов;
готовность к социальному взаимодействию;
коммуникативная компетентность.
Реализация ключевых компетентностей позволит гражданину успешно адаптироваться в условиях либеральной экономики, смены технологий, динамичного развития социальных отношений. Достижение нового результата, формирования ключевых компетентностей, является приоритетной задачей педагогического коллектива школы
Разработанная образовательная программа становится не только ключевым документом, но и свободной формой гражданского контракта между обществом (родителями в лице общественного совета) и образованием (педагогического коллектива школы) для обеспечения и гарантии качества образования. Она объединяет основные и дополнительные образовательные программы, учебную и внеучебную деятельность для достижения стратегической цели - раскрытия и развития потенциала каждого ученика в соответствии с его возможностями и способностями (высокомотивированные и одаренные дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации дети, дети с ограниченными возможностями здоровья).
Использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) во всех сферах образовательного процесса, погружение самого процесса в информационную среду школы, происходит уже сегодня.
Обновлённое содержание образования потребует не только нового подхода к оценке образовательных результатов обучающихся, но и качественно иных ориентиров в оценке деятельности учителя, уровня внутришкольной системы управления качеством образования.
Складывающаяся система оценки должна быть существенно дополнена и уточнена с учётом новых акцентов:
переход от оценки как инструмента контроля к оценке как инструменту управления качеством образования;
переход от констатирующей оценки к формирующей, программирующей саморазвитие ученика, педагога, школы;
переход от оценки исключительно предметной обученности к оценке образовательных результатов в целом, включая надпредметные компетентности и социализацию - в соответствии с новым поколением стандартов и с учётом возрастной ступени обучения.
Происходящие в социуме изменения ставят ребёнка перед проблемой нахождения себя одновременно в разных видах деятельности и разных типах социальных общностей. Современная школа - школа правильно организованного взросления ребенка в разновозрастной детско-взрослой образовательной общности.
Ключевой фигурой современной школы является учитель, поскольку качество образования не может быть выше качества работающих в этой среде учителей. Должна претерпеть изменения роль учителя: он должен выполнять функции организатора деятельности, консультанта, наставника, сопровождающего самостоятельную деятельность учащегося.
Необходимо создать такие условия обучения в школе, чтобы к каждому ученику применялся индивидуальный подход, минимизирующий риски для здоровья в процессе обучения.
Модель школы информатизации предполагает использование информационной среды школы для планирования образовательного процесса каждым учителем, который готов для этого, обладает профессиональной ИКТ-компетентностью. Важно, в учебно-воспитательном процессе, дать учащемуся и учителю необходимые ИКТ-инструменты деятельности.
Методическую составляющую инфраструктуры необходимо переориентировать на поддержку деятельности каждого учителя: наличие сервисов с доступом к различным методическим, информационным и консультационным ресурсам.