Наиболее успешно был реализован план перехода школы в новое качественное состояние по следующим направлениям:
совершенствование работы по преемственности между ступенями обучения;
обновление содержания образования в соответствии с Концепцией модернизации российского образования; изменения в технологиях обучения,
использование новых информационных технологий.
Но говорить о полном решении заявленных целей и задач нельзя: необходимо активизировать работу по внедрению инноваций в деятельность школы, систематизировать внедрение информационных технологий, развивать общественное управление и внешние связи школы, продолжить использование системы поощрения наиболее результативных учителей.
У значительной части школьников не сформированы активная гражданская позиция, система ценностей здорового образа жизни и способность противостоять вредным привычкам, ответственное отношение к семье. Возможности информационных технологий не в полной мере используются учащимися как образовательный ресурс в учебной и внеучебной деятельности. Большинство школьников не имеют практических навыков применения предметных знаний для решения жизненно важных проблем, не владеют способами деятельности в различных жизненных ситуациях.
Целевые программы реализующиеся в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 84 благотворно влияют на повышение качества образования, его доступности и эффективности, но требуют конкретизации применительно к деятельности образовательного учреждения с учетом все более возрастающей роли образования в развитии личности и общества, ориентации образования на социальный эффект.
Проблема повышения качества образования для школы является одной из важнейших. Это определяется необходимостью успешного освоения всеми учащимися образовательной программы, формирования навыков исследовательской деятельности учащихся, подготовки их к дальнейшему обучению и осознанному профессиональному выбору. Данная проблема приобретает особую актуальность в условиях развития компетентного подхода и оценки качества образования в школе на основе единого государственного экзамена.
Важной для школы является проблема введения и эффективного использования современных образовательных технологий. Проблема заключается в необходимости сочетания новых технологий и лучших отечественных традиций образования.
Доступность образования заключается в создании особых психолого-педагогических условий в школе, позволяющих каждому ученику освоить образовательную программу и быть успешным. Важной проблемой, которую призвана решать настоящая программа развития, является демократизация школьного уклада. Особенно важным является использование потенциала родителей и местного сообщества в качестве ресурса развития школы.
Основным результатом образования, как отмечается в программе модернизации российского образования, должна стать не система знаний, умений и навыков сама по себе, а набор заявленных государством ключевых компетенций в интеллектуальной, общественно-политической, коммуникационной, информационной и прочих сферах. Следовательно, необходимо также отслеживать результаты образования с точки зрения формирования ключевых компетенций, искать пути их повышения.
На основе проблемно-ориентированного анализа образовательной ситуации в школе можно выделить следующие, наиболее актуальные для школы проблемы, на решение которых должна быть направлена реализация целевых программ:
Проблема первая - обеспечение дальнейшего роста качества образования.
Проблема вторая - медленное внедрение в педагогическую деятельность новых образовательных педагогических технологий, прежде всего информационно-коммуникативных, личностно-ориентированных, проектных.
Проблема третья - недостаточная эффективность в организации инновационной деятельности.
Проблема четвертая - недостаточный уровень развития социально-культурного пространства школы, внешних связей, дополнительного образования (в том числе и платного), участия общественности в управлении школой.
Проблема пятая - необходимость дальнейшего совершенствования воспитательной системы с целью повышения её воспитательного воздействия на духовно-нравственное становление учащихся.
Педагогический коллектив школы способен обеспечить высокий уровень качества образования, развития интеллектуальных способностей и творческого потенциала учащихся, формирования у школьников способности действовать в ситуации открытого, динамично развивающегося общества.
Данную ситуацию возможно изменить при условии создания информационно-образовательного пространства, которое способно обеспечить выявление, развитие и формирование личности, обладающей рядом ключевых компетенций в интеллектуальной, общественно-политической, коммуникационной, информационной, социальной и других сферах.
На решение проблем, выявленных в ходе анализа, направлена новая программа развития школы на 2011-2015 гг
Социально-педагогическая миссия школы состоит в удовлетворении образовательных потребностей школьников в обучении и воспитании на основе базовых ценностей школы, свободно осуществляющих свой жизненный выбор личностей, адаптивных к любым изменениям в социальной и профессиональной жизни, стремящихся к вершинам жизненного успеха, в том числе профессионального, с целью их социальной и личностной реализации.
В настоящее время происходит становление новой системы образования, ориентированной на демократические ценности гражданского общества. Путем простой передачи даже самых современных знаний, умений и навыков не сформировать социально ответственную, активную, творческую личность, гражданина и патриота. Данная направленность развития образования предполагает: утверждение субъектной позиции, как учащихся, так и учителя в педагогическом процессе, использование активных и интерактивных форм обучения в соответствии с индивидуальными образовательными потребностями. Реализация указанной тенденции во многом зависит от способности учителя развивать собственную профессиональную деятельность на основе новых принципов образования, строить новое содержание и технологии обучения и воспитания.
Обучение может быть эффективно тогда, когда оно строится на методах и формах, активизирующих деятельность самого обучаемого, прежде всего мыслительную, и служит развитию его субъектности.
Ценностями, на которых уже сегодня основана и будет основываться в дальнейшем деятельность школы являются:
осознание идей гуманизации образования, понимаемых как процесс изменения типа образования;
доверие и уважение друг к другу учащихся, педагогов, родителей, гостей и помощников школы;
стремление к высокой психологической комфортности для всех субъектов педагогического процесса;
стремление к высокому уровню самоорганизации детского коллектива и коллектива учителей;
создание атмосферы свободы творчества, способствующей творческому развитию учащихся и учителей;
стремление к обеспечению социальной и допрофессиональной адаптации выпускника школы.
Решение стратегической задачи развития системы качества образование достигается за счет реализации целевых программ по следующим основным направлениям:
совершенствование системы внутришкольного управления на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий;
ориентация содержания образования на приобретение учащимися основных компетентностей, особенно навыков самоопределения и жизнеобеспечения в таких областях, как здоровый образ жизни, толерантность, позитивное участие в общественной жизни, информационные коммуникации;
развитие творческого потенциала учащихся, создание социально-психологических и здоровьесберегающих условий для их самообразования и самореализации, социального самоопределения личности;
сохранение и укрепление здоровья учащихся, формирование потребности ведения здорового образа жизни;
обновление содержания образования, развитие и внедрение инновационных идей в образовательный процесс, освоение продуктивных педагогических технологий;
повышение профессионального мастерства педагогов и развитие их творческого потенциала.
Цель программ:
Создание оптимальной модели общеобразовательной школы, способствующей интеллектуальному, нравственному, физическому, эстетическому развитию личности ребенка, максимальному раскрытию его творческого потенциала, формированию ключевых компетентностей, сохранению и укреплению здоровья школьников путем обновления структуры и содержания образования, развития практической направленности образовательных программ [20].
Основные задачи программ:
обеспечение прав ребёнка на качественное образование;
изменение методов, технологий обучения, расширение информа-ционно- коммуникационных технологий, способствующих формированию практических умений и навыков анализа информации, самообучению;
формирование исследовательских умений и навыков у обучающихся на уроках и во внеурочной деятельности с целью предоставления им оптимальных возможностей для получения универсального образования, реализации индивидуальных творческих запросов;
построение образовательной практики с учетом региональных, социальных тенденций, воспитание детей в духе уважения к своей школе, селу, России;
совершенствовать организацию учебного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся;
развитие органов ученического самоуправления, детской общественной организации.
3 Направления дальнейшего развития программно
целевого подхода в управлении образованием
.1 Повышение эффективности реализации целевых
программ
Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы является закрепленной на нормативно-правовом уровне организационной основой государственной политики в сфере образования, во многом определившей финансовую судьбу отрасли на ближайшие годы, Программа комплексно решает задачи модернизации всех уровней образования: от дошкольного до послевузовского. Среди подходов к ее реализации наиболее важные для нас - это направленность на достижение измеряемых результатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей; на поддержку "точек роста", т.е. так называемых программ и проектов развития; общефедеральное и общесистемное значение решаемых проблем и предполагаемых изменений; отбор проектов с точки зрения их соответствия современным образовательным и информационным технологиям и мировым критериям уровня качества; активное привлечение институтов гражданского общества к формированию и реализации мероприятий.
Для достижения стратегических целей программы за годы ее реализации необходимо решить ряд конкретных задач, направленных на:
развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;
повышение эффективности управления в системе образования;
совершенствование экономических механизмов в сфере образования.
В этой связи для оценки эффективности и результативности решения задач, федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы разработана система показателей и индикаторов, характеризующих ход реализации программы и воздействие программных мероприятий на состояние системы образования. Среди наиболее значимых из них, отражающих стратегические приоритеты развития отрасли и страны в целом, можно выделить формирование эффективного человеческого капитала и профессиональных кадровых ресурсов необходимого уровня квалификации, содействие развитию институтов гражданского общества, обеспечение динамичного и устойчивого развития качества жизни населения.
На финансирование мероприятий программы помимо средств федерального бюджета активно привлекаются средства бюджетов субъектов Российской Федерации путем реализации совместных проектов в рамках федеральной и региональных программ развития образования, а также средства из внебюджетных источников.
Оценивая результаты выполнения федеральных целевых программ, мы учитываем не только суммы затраченных средств, но, прежде всего эффективность их использования, что наиболее наглядно проявляется в достижении целевых индикаторов, которые постепенно вводятся во все целевые программы. При этом наличие сформулированных измеряемых показателей по каждой цели делает данную схему управления реальной основой эффективной работы системы образования в целом [11]. К примеру, ввод в эксплуатацию 172,14 тыс. кв. метров учебно-лабораторных площадей позволил достичь установленного индикатором роста обеспеченности площадями на одного студента в размере 3,4%. Аналогичные примеры можно было бы привести по всем целевым программам, где целевые индикаторы были установлены.
В целях своевременного выявления отклонений от плановых показателей и принятия необходимых корректирующих мер Федеральным агентством по образованию осуществляется постоянный мониторинг реализации федеральных целевых программ. Необходимость своевременного анализа и контроля за ходом реализации программ и их результатами должна быть подкреплена: "разработать предложения по созданию федерально-региональной системы мониторинга хода реализации федеральных целевых программ в области образования и молодежной политики, системы индикаторов и показателей изменений в образовании". Так, ежемесячно отчетная информация по данным мониторинга реализации Федеральной целевой программы, подготавливаемая по формам, утвержденным Минэкономразвития России, направляется в Минобрнауки России и министерства - координаторы федеральных целевых программ: Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, МВД России, Роснаркоконтроль, Минсельхоз России. Ежеквартально в Росстат представляется информация о ходе выполнения федеральной целевой программы и достигнутых результатах по целевым индикаторам и показателям, утвержденным Минэкономразвития России. Кроме того, большое внимание Рособразование уделяет обеспечению внутриведомственный контроль за целевым использованием средств федерального бюджета.
Однако, несмотря на то, что программно-целевой метод освоения средств федерального бюджета, выделяемых на развитие системы образования, в целом зарекомендовал себя как наиболее эффективный с точки зрения продуманности и рациональности их распределения, тем не менее, в организации работы по реализации целевой программе существует немало проблем:
)Прежде всего, это неполное освоение средств федерального бюджета, выделенных на развитие системы российского образования. Основными причинами неполного освоения средств являются расторжение или не заключение государственных контрактов по различным причинам, включая обращения участников конкурсов в Федеральную антимонопольную службу и арбитражные суды, немотивированное уклонение победителей конкурсов от подписания гос.контрактов, а также экономия, образовавшаяся в ходе проведения конкурсных процедур, использовать которую не представлялось возможным из-за отсутствия времени. К сожалению, несмотря на принимаемые меры по обеспечению рационального планирования и активизации работы по реализации проектов, все еще присутствуют недопустимые затяжки на первых этапах работы: утверждения перечней проектов, разработки технических заданий, объявления конкурсов. В итоге, сроки исполнения контрактов как по государственным закупкам, так и по научно-исследовательским работам сдвигаются на III-й, и даже на IV-й квартал года, что порождает спешку и сказывается на качестве выполняемых работ.
)Неоправданное сокращение сроков освоения бюджетных средств также объясняется рядом объективных причин, связанных с длительностью процедур принятия решения по реализации конкретных мероприятий (подготовка предложений по проектам, рассмотрение их на заседании рабочих групп и рабочей комиссии Рособразования, одобрение тематики проектов на заседании Научно-координационного совета).