Материал: Konstitutsionnoe_pravo_2

• разрешение на временное проживание, при этом факт проживания в этом статусе не менее одного года;

• лицо имеющее разрешение на проживание должно обратиться в ФМС с заявлением о выдаче вида на жительство не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока его действия;

• в течении двух месяцев до дня истечения очередного года иностранный гражданин обязан уведомлять территориальный орган ФМС о подтверждении своего проживания. Он должен представлять справки о доходах, о месте проживания.

• в выдаче разрешения на проживание в статусе временного или постоянного может быть отказано, если:

1. выступает за насильственное изменение основ конституционного строя;

2. финансирует, планирует, террористические или экстремистские акты;

3. до обращения выдворялся за пределы России;

4. использовал подложные документы или сообщил ложные сведения;

5. имеет непогашенную или неснятую судимость;

6. неоднократно привлекался к административной ответственности в течении года за нарушение миграционного законодательства, в частности;

7. не осуществлял трудовую деятельность;

8. не получал дохода;

9. не имеет достаточных средств для содержания себя и членов семьи;

10. находился за пределами России более 6 месяцев и т.д.

4. Транзитные иностранные граждане – это категория иностранцев, следующих из страны своего пребывания или проживания в третье государство через территорию России с остановкой или без неё. Закон выделяет две категории:

   1. Лица, обладающие правом на остановку, причём остановка подразумевает пребывание иностранного гражданина на территории России в течении 24 часов и более.

   2. Лица, не обладающие правом на остановку, как правило, осуществляют транзитный проезд черед территорию России, который не требует транзитной визы.

Если транзитный иностранный гражданин проезжает через территорию России с пересадкой в аэропорту, либо беспосадочным полётом воздушным транспортом через территорию России, либо проживают на территории государств, с которыми у России договор, то этому гражданину не требуется транзитная виза. Во всех остальных случаях иностранный гражданин оформляет транзитную визу, которая выдаётся на срок до 10 дней. В визе может быть указан более точных срок, который определяется билетами. Не считается нарушением задержка, обусловленная вынужденной остановкой, которая возможна вследствие стихийных бедствий, необходимости ремонта транспортного средства, болезни.

2. Ограничения, связанные с конституционно-правовым статусом иностранного гражданина.

Можно выделить ограничения:

• в избирательном праве;

• в трудовых правах;

• культурно-духовных;

• то, что связано с частной собственностью, например, в земельных отношениях;

• ограничения на передвижение по территории России.

3. Въезд, пребывание и выезд иностранных граждан.

Срок пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы.

Виды виз в зависимости от количества въезда и выезда:

1. однократные;

2. двукратные;

3. многократные, при этом срок пребывания на основании многократной визы – не более 90 дней в течении 180.

Виды виз в зависимости от цели въезда:

1. дипломатические;

2. служебные;

3. обыкновенные:

   1. частная;

   2. деловая;

   3. туристическая;

   4. учебная;

   5. гуманитарная;

4. транзитные.

Иностранный гражданин обязан выехать по истечении разрешенного срока пребывания или по истечении 90 суток, если режим безвизовый.

Если иностранный гражданин нарушает миграционное законодательство.

При нарушении режима пребывания, связанного с несоблюдением установленного порядка регистрации, порядка передвижения, порядка выбора места жительства, уклонения от выезда из России по истечении срока пребывания, несоблюдение правил транзитного проезда, а также несоблюдение иммиграционных правил, правил пересечения государственной границы, правил использования иностранной рабочей силы, к иностранному гражданину применяют административное выдворение. Это мера административного наказания, решения о применении которого применяется судьёй или должностным лицом и состоит в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан через государственную границу за пределы России. Перемещение осуществляется путём официальной передачи иностранного гражданина представителю властей иностранного государства, на территорию которого лицо выдворяется. До исполнения решения судьи, данные лица могут содержаться в специальных учреждениях.

При неисполнении обязанности по выезду к лицу применяется депортация. Это мера пресечения нарушения иммиграционного законодательства, предусматривающая принудительную высылку иностранного гражданина, в случае утраты или прекращения законных оснований для его пребывания на территории России. Осуществляется руководителем территориального управления ФМС. Основанием вынесения решения о депортации служат:

• сокращение срока проживания или временного пребывания, либо аннулирование разрешения на временное проживание или вида на жительство;

• принятие решения о нежелательности в России данного лица;

• и другие основания.

Третий модуль.

Тема 8. Теория государственного устройства.

1. Понятие государственного устройства.

Государственное устройство – это политико-территориальная организация государства.

1. Территория и территориальные единицы;

2. Форма взаимоотношений государства с его составными частями;

3. Принципы государственного устройства.

2. Территория государства и территориальные единицы

Территория – это природное пространство, на которое распространяет верховная власть государства или полномочия отдельных, составляющих территорию государства частей.

Государственная граница – это юридически закреплённая с той или иной степенью определенности пространственная линия, очерчивающая территорию государства, в состав которой входят различные природные объекты: земля, вода, недра, воздушное пространство и т.д.

С целью наиболее эффективного осуществления государственной власти и упорядочения территории государства, государство делит территорию на территориальные единицы.

Территориальные единицы – это пространство деятельности органов публичной власти. В зависимости от функциональной нагруженности территориальные единицы бывают:

1. Универсальные (субъекты Федерации, административно территориальные единицы унитарных государств, автономии и муниципальные образования).

2. Специальные (военные округа, избирательные округа, судебными участками, заповедники, курортные зоны, временные пояса и т.д.)

3. Форма взаимоотношений государства с его составными частями.

Форма взаимоотношений – это способ соотношения государства в целом с его внутренними территориями и соотношение отдельных территорий между собой.

Виды форм государственного устройства в зависимости от степени децентрализации государства:

1. Унитарное государство;

2. Унитарное с наличием законодательных автономий;

3. Федерация (28).

Унитарное государство – это единое централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих самостоятельностью.

Признаки унитарного государства:

• Единая конституция;

• Единая система законодательства;

• Деление территории на АТЕ сверху в одностороннем порядке, определяя их правовой статус;

• Единая компетенция;

• Централизация власти, т.е. подчинение нижестоящих вышестоящим органам власти;

• Единое гражданство;

• Однопалатный парламент;

• Наличие суверенитета у самого государства.

Таким образом, унитарному государству присуща наименьшая степень децентрализации, но свойственна деконцентрации.

Унитарное государство с автономиями.

Автономия – это самостоятельность части целого в рамках системы целого. Автономия может быть:

• Национально-культурной, что является формой национально-культурного самоопределения народов.

• Национально-территориальной – это осуществление самостоятельности в рамках специально-созданных национально-территориальных образований.

• Автономии в составе унитарного государства – это режим внутренного самоуправления территориального образования в рамках единого государства, основанный на конституции и нормативно-правовых актах. То есть унитарные государства отдельным территориям предоставляют статус автономий, наделяя последнии признаками государственности (собственные законодательные органы, принимающие акты; установление дополнительно официальных языков, наравне с общегосударственным и т.д.).

Причины создания автономий в составе унитарных государств:

1. Экономическая отсталость территории;

2. Решение национального или религиозного вопроса.

Таким образом, данной форме государственного устройства присуща определенная степень децентрализации и её можно рассматривать, как переходную форсу от унитарного к федеративному.

Виды унитарных государств. Могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от характера отношений между центральными и местными органами власти, а также выделяют унитарные государства с одной автономией, с многими автономиями и с разноуровневыми автономиями.

Федерация – это сложное союзное государство, объединяющее в себе несколько государственных образований (субъекты), обладающих определенной политико-правовой самостоятельностью.

Субъекты могут быть национальными (в России – это республики), территориальными (в России – это край, область, город федерального значит), национально-территориальными (в России – это автономная область и автономные округа).

Признаки федерации:

• Субъекты обладают правом принятия собственных учредительных актов (для России – это конституции или уставы), которые действуют наравне с федеральной конституцией.

• Систему органов власти имеют и федерация и субъекты.

• Гражданство федерации, но субъекты также могут иметь своё гражданство.

• Территория федерации состоит из территорий субъектов, обладающих элементом территориальной самостоятельности, то есть без согласия субъекта её изменить нельзя.

• Федерация и субъекты имеют систему законодательства.

• Бикамерализм – наличие двухпалатного парламента, одна из палат представляет интересы населения, другая – интересы территории, субъектов Федерации.

• Характерно распределение компетенции между федерацией и субъектами. Может быть трёхвариантым:

1. Выделена компетенция федерации и определена остаточная субъектов;

2. Определена компетенция субъектов, за федерацией закреплены лишь общие вопросы;

3. Выделена компетенция федерации, совместная федерации и субъектов и определена остаточная компетенциям субъектов;