Председателя;
Первого и просто заместителей;
Федеральных министров, реализующих полномочия правительства в заседаниях.
Как орган общей компетенции правительство вправе решать любые вопросы, относящиеся к ведению исполнительной власти, если они прямо не отнесены к компетенции иных органов и должностных лиц. Правительство тесно взаимодействует с президентом, занимая равное положение в отношении с федеральным собранием и высшими судебными органами.
Правительство осуществляет свою деятельность на основе конституции РФ, ФКЗ от 17.12.1997 “О Правительстве РФ”, иных законах федерального уровня, указах президента, нормативных актах самого правительства.
Порядок формирования, структура и прекращение полномочий.
Формирование правительства осуществляется в 2 этапа:
Начинается с назначения президентом председателя правительства, которое не может быть реализовано без согласия государственной думы. Президент не позднее 14 дней после своего вступления в должность, или после отставки правительства, или в течении недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой должен внести предложение в государственную думу о кандидатуре председателя правительства. Государственная дума рассматривает кандидатуру в течении 7 дней. Если государственная дума даёт согласие, то президент своим указом назначает лицо на должность председателя правительства.
Председатель правительства осуществляет формирование остального состава правительства, в частности, не позднее 7 дней он вносит на р ассортименте президенту кандидатуры на должность заместителей председателя правительства и федеральных министров. Соответствующие кандидатуры представлены президенту на основании утверждённой президентом структуры федеральных органов исполнительной власти. В случае согласия президента с предложенными кандидатурами он утверждает их своими указами. Таким образом, формирование правительства осуществляется по должностному принципу.
Председатель правительства определяет основные направления деятельности правительства, организует его работу, представляет правительство в России и за её пределами, ведёт заседания правительства, подписывает акты, распределяет обязанности между членами правительства, представляет президенту структуру федеральных органов власти, выступает с предложениями о назначении и освобождении федеральных министров, а также об их поощрении или дисциплинарных взысканиях. В случаях, предусмотренных конституцией, временно исполняет обязанности президента; в случаях временного отсутствия председателя правительства, его обязанности исполняет один из заместителей. Если председатель правительства освобождён от должности, то президент на срок до двух месяцев вправе поручить исполнение обязанностей одному из заместителей до назначения нового председателя.
В структуре правительства для решения оперативных вопросов может образовываться президиум правительства, в состав которого входит руководство правительства и ключевые министры. Заседания президиума проводятся по мере необходимости, решения принимают большинством голосов, правительство их вправе отменить.
Для выполнения экспертно консультативного обеспечения правительства, а также с целью
контроля за выполнением его решений создаётся аппарат правительства, его возглавляет руководитель, занимающий должность заместителя председателя или федерального министра.
В структуре правительства также формируются координационные органы для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти при решении задач; совещательные органы – для выработки решений.
Конституцией не установлен общий срок полномочий правительства. Он ограничивается сроком полномочий президента, при этом перед вновь избранным президентом правительство слагает свои полномочия.
Конституцией установлено 4 условия, при наступлении которых возможно досрочное прекращение полномочий правительства:
Добровольная правительственная отставка реализуется по собственной инициативе председателя правительства, которая принимается или отклоняется президентом.
Президентская отставка. Президент может принять решение об отставке правительства.
Парламентская отставка. Правительство может уйти в отставку в результате выражения ему недоверия государственной думой, но при условии согласия с этим решением президента. Если президент не соглашается, то правительство продолжает свою работу. В случае, если государственная дума в течении 3-х месяцев повторно выразит недоверие, тогда президент принимает одно из двух решений:
Отправить в отставку правительство;
Распустить государственную думу.
Правительство по своей инициативе в лице председателя ставит перед Государственной думой вопрос о доверии правительству. Решение о судьбе правительства остаётся за президентом. Если государственная дума отказывает в доверии, то в течении 7 дней президент либо отправляет в отставку правительство, либо распускает государственную думу с назначением новых выборов.
Вот всех случаях перекрещения полномочий правительства по поручению президента оно продолжает действовать до формирования нового состава, осуществляя решение вопросов организационно-гарантийного характера.
Компетенция правительства.
Определена в ст.104 Конституции РФ, ФКЗ “О правительстве”.
Полномочия реализуются через заседания, проводимые не реже одного раза в месяц. Акты: постановления и распоряжения правительства.