1) Президент - вся исполнительная власть вручается ему.
2) Президент США избирается в два тура или особой коллегией выборщиков.
3) Требования к кандидату на пост президента, формальные (закреплены в конституции): 1. Не моложе 35-ти лет. 2. Должен быть прирожденным, а не натурализованным гражданином США. 3. Проживать на территории США не менее 14-ти лет, т.е. он не может проживать на территории другой страны. Кроме этих цензов, в США имеются неформальные требования: 1. В США на этот пост не может баллотироваться независимый кандидат, который не представляет никакой партии. Не был избран ни один кандидат, который не имел бы английскую фамилию, и не английское происхождение. Очень сильное впечатление производит кандидат как добропорядочный семьянин, если детей много, вероятность победы резко увеличивается. 3. В теледебатах надо говорить правду
3 Полномочия президента: . Он является главой государства и одновременно главой всей исполнительной власти. ". Президент США назначает чрезвычайных и полномочных послов, посланников, принимает верительные грамоты и представляет страну в международных отношениях. Президент в США - это главнокомандующий вооруженных сил. Обращается с ежегодными посланиями к нации, они оглашаются в конгрессе. 4. Обладает правом абсолютного вето или так называемого "карманного вето". Президент не может вмешиваться в деятельность конгресса, но он делает это неофициально, есть председатели комитетов, которых президент приглашает отдохнуть в своей загородной резиденции и в неформальной обстановке предлагает принять такой закон, но эта встреча не отражается в печати, т.к. это запрещено законом. 6. Президент подлежит уголовной ответственности при совершении особо тяжкого преступления.
К органам центральной администрации относятся: админ-ия президента США, министерства и ведомства, агентства, комитеты и комиссии. Черты: 1. Как и во всем мире наблюдается бюрократизация органов центральной администрации, т.е. растет численность аппарата. В Пентагоне занято более 10 тыс. служащих 2. Депорталинтализм, т.е. несменяемость чиновников среднего и низшего звена. 3. Министериализм – установление непомерно высоких окладов гос. служащих, различных льгот и преимуществ, т.о. система подкупа чиновников.
Правовой статус Верховного Суда США. В составе Верховного Суда 9-ть судей. Все они назначаются президентом по согласию совета сената. Требования к кандидату: 1. Должен быть выдающимся знатоком национального и международного права. 2. Должен иметь не менее чем 10-летний стаж преподавательской работы или работы в суде или в органах адвокатуры (прокуратура не в счет). 3. Должен иметь безупречную репутацию. Как орган конституционного надзора, Верховный Суд осуществляет: 1 Надзор за законностью выборов президента и конгресса. 2. Разбирает в порядке надзора споры между штатами. 3. Является органом последующего конституционного надзора, т.е. конгресс США принимает любой закон, Верховный Суд не вправе его истребовать и в Верховный Суд никто не имеет права обратиться с требованием рассмотреть закон на предмет его не конституционности просто так. Рассмотрение возможно, только если возникает такой вопрос при разрешении уголовного или административного дела (один из участников говорит судье, что закон неконституционный, тогда судья бьёт молотком по кафедре и говорит "процесс приостанавливается" и адвокат должен аргументировать незаконность закона и предоставить информацию в течение 10-ти дней, тогда судья со своим сопровождением отправляет в Верховный Суд). Верховный Суд признает закон неконституционным, но не отменяет его, иначе будет нарушено разделение властей, хотя как только закон признан неконституционным, он превращается в исторический памятник.)))
1) Местным (или муниципальным) управлением именуется управление делами, главным образом, местного значения, осуществляемое выборными органами, которые уполномочены представлять население той или иной административно-территориальной единицы, и их административным аппаратом.
2) Общая характеристика - Главными признаками органов этого управления являются их выборность и сравнительная самостоятельность в руководстве делами местного значения (наличие собственного исполнительного аппарата, материальной базы в виде муниципальной собственности, права устанавливать и взимать местные налоги, издавать нормативные акты). Органы местного управления составляют элемент государственной организации. . Органы местного управления в силу их выборности и официальной роли представителей местного населения оставляют часть представительной системы
1) Местным (или муниципальным) управлением именуется управление делами, главным образом, местного значения, осуществляемое выборными органами, которые уполномочены представлять население той или иной административно-территориальной единицы, и их административным аппаратом.
2) Система - в разных странах свой подход к местному самоуправлению, сдедовательно, типы местной власти можно классифицировать: а) англоамериканская система – характеризуется наличием местного самоуправления на всех уровнях ниже уровня гос-ва, суб-та Федерации или автономии ( Великобртания, США, Нов Зеландия), б) континентальная система - противоположная англоамериканской. Предполагает сочетание местного самоуправления с местным управлением в различных формах (Фр, Италия, Бельгия).
Финансовая база органов управления складывается из их собственных доходов и дотаций из государственного бюджета. Главный источник собственных доходов муниципальных органов - налоги и сборы с населения. Они устанавливаются и взимаются муниципалитетами под контролем центральных органов. Основную долю платежей дает налог на недвижимое имущество (домовладения и хозяйственные сооружения, земельные участки). Доходы от муниципального хозяйства обычно составляют в бюджетах органов местного управления незначительную долю. Доходы органов местного управления, несмотря на рост местных налогов, недостаточны для покрытия муниципальных расходов, особенно на строительные работы. По этой причине муниципальные органы широко прибегают к займам у финансовых корпораций, выплачивая им в качестве процентов по займам значительную часть своих доходов. Широкое распространение получила практика выделения муниципалитетам правительственных субсидий
1) Местным (или муниципальным) управлением именуется управление делами, главным образом, местного значения, осуществляемое выборными органами, которые уполномочены представлять население той или иной административно-территориальной единицы, и их административным аппаратом.
2) Функции – основные направления их деятельности.
3) регулирование, контроль и непосредственное управление муниципальным имуществом, предприятиями и учреждениями. В области охраны порядка к ведению муниципальных органов относится установление правил поведения в общественных местах, противопожарный и санитарный надзор.
А так же муниципальная соб-ть, решение соц вопросов, пожарная безопасность, санитарный контроль.
Эта конституция была принята 55 делегатами от штатов специально созванного учредительного органа – Конституционного конвента. Через 2 года т.е. 4 марта 1789 г после ратификации вступила в силу. Она является основополагающим актом организации гос власти и закрепления судебного мех-ма защиты основных прав и свобод гр-н от посягательств со стороны гос органов федерального и регионального управления. В ней закрепляются принципы республиканского правления, федерализма, разделения властей, независимости судебной власти. Достоинства конституции: 1. Самая лаконичная конституция в мире и каждому гражданину США прочесть ее нетрудно. 2. Это была первая конституция, которая закрепила важнейшие принципы государственного устройства и на нее равнялись по существу все другие конституции. Принцип верховенства конституции и закона. 5. Принцип демократизма - он предполагает, что в США все органы выборные, очень мало назначаемых органов
Изменение, дополнение и поправка к Конституции. Закрепляет систему органов государства и систему органов местного самоуправления. 8. Конституция по способу изменения жесткая. Есть несколько способов изменения: а) Вносится поправка в конгресс США, за нее должны проголосовать 2/3 депутатов конгресса от списочного состава, затем должны ратифицировать 3/4 законодательных собраний штатов - тогда поправка становится законом и дается приложением к конституции. Б) Второй способ, какой-то штат выступает с инициативой поправки к конституции и легистратура штата 2/3 принимает эту поправку, и отправляет письмом во все штаты Америки, как только 3/4 легистратур ратифицировали поправку, конгресс США обязан ее рассмотреть, как только он ее рассмотрел и принял большинством 2/3 поправка становится законом. В) Собирается специальное учредительное собрание и точно также как филадельфийский конгресс, принимает поправку. Г) Когда созываются конгрессы штатов и принимают поправки независимо друг от друга, тогда США обязаны созвать конгресс типа филадельфийского и принять поправки.
1) Состав - 2 палаты : палата представителей и сенат. В палату представителей (435-т депутатов) может б избрано любое лицо, которое является гр-ном США, проживающим на тер не менее 7 лет. Выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. Эта палата избирается на 2 года. Сенат - в него избирается по 2 депутата от каждого штата. Это должен б гр-н США не моложе 35л, проживающий на территории США в том штате, от которого соответственно баллотируется не менее 3-х лет. Избирается сроком на 6 лет но каждые 2 года обновляется на 1/3.
2) Компетенция - 1) принятие закона, 2) утверждение проекта гос бюджета и отчета о его исполнении, 3) объявление войны, 4) принятие резолюции в адрес зарубежных парламентов, 5)заслушивает послания президента.
1. принятие законов США; 2. принятие бюджетов и утверждение отчетов об их исполнении; 3. утверждение комплексных программ; 4. объявление войны и принятие закона о перемирии. Актами конгресса являются законы, постановления, резолюции, обращения к иностранным парламентам.
1) Компетенция палаты представителей - основные направления деятельности: Только в палату представителей можно вносить финансовые законопроекты. 2. Палата представителей избирает президента в исключительных случаях (270 x 270). 3. Палата представителей возбуждает уголовное дело в порядке импичмента.
2) Компетенция Сената: Сенат 1. Только в сенат вносятся законопроекты о федерации (изменение границ, прием в состав США новых штатов и т.д.). 2. По совету и с согласия сената назначаются высшие должностные лица США (2500 штук). 3. Сенат в исключительных случаях избирает вице-президента. 4. Выносит приговор в порядке импичмента об отстранении президента от должности.
1) Правительство — это коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, осуществляющий руководство текущим управлением страной в соответствии с ее законодательством.
2) Компетенция - это основные направления деятельности. Это означает, что правительство в большинстве стран принимает нормативные правовые акты только по уполномочиванию парламента. Как правило, такие акты являются подзаконными. Тем не менее, конституции ряда стран (Франции, Испании) предусматривают возможность принятия правительством законодательных актов. Они могут издаваться
правительством на основе делегирования ему соответствующих полномочий парламентом.
3)Состав - включает его главу (в президентских республиках это президент, а в парламентарных - премьер-министр); руководителей наиболее значительных органов центральной администрации - министерств, в некоторых странах - министров без портфелей, т.е. членов правительства, не возглавляющих органы исполнительной власти специальной компетенции, парламентских секретарей, обеспечивающих взаимодействие правительства с парламентом, а иногда и представителей нижестоящей администрации, а также заместителей премьер-министра.
4) Способ формирования - В парламентарных странах правительство в очередном порядке формируется после каждых парламентских выборов, часто из числа парламентариев - членов партии или блока парламентского большинства. Лидер партии или блока, победивших на этих выборах, становится обычно премьер-министром: по назначению самого парламента или главы государства. После этого премьер-министр предлагает главе государства кандидатуры министров, которые им назначаются.
5) Прекращение полномочий. В очередном порядке правительство слагает полномочия перед вновь избранным президентом или парламентом (в зависимости от формы правления). Досрочно правительство или отдельные министры могут быть отправлены в отставку главой государства: по собственному усмотрению, по заявлению самого министра или правительства в целом, в результате выражения недоверия или отказа в доверии парламентом, в результате применения процедуры импичмента либо привлечения члена правительства к юридической ответственности
В КПЗС сложилось 4 модели Конституционного контроля:
1.Специальные конституционные суды КС (Германия, Италии, Испании и т.д.) на них возложены функции осуществления конституционного контроля путем рассмотрения различных ходательств с просьбой признать неконституционным норму, т.е. определены субъекты.
2. функции конституционного контроля возложенные на внесудебные органы (Конституционный совет Франции, Конституционный комитет Хорватии).
Они самые эффективные т.к. обладают правом, по собственной инициативе производить: предварительный, текущий, последующий конституционный контроль.
3. функции Конституционного контроля возложены на общие суды, как правило, ВС, (США, Япония, страны Лат Америки).
Рассматривают вопрос о конституционности нормы, только когда есть уголовное дело, при этом применяются судебные процедуры (состязательность, открытость, большинство голосов…)
4) функции конституционного контроля возложены на высшие органы гос власти (Законод органы) или коллегиального главу государства (Постоянный комитет ВСНП). Обладают ограниченными полномочиями. Они могут только путем толкования приводить в соответствие с конституцией нормы, т.е. не могут отменять.
+ 5)Высшие духовные лица (Пр.: Иран).
В тоталитарных государствах нет, конституционного контроля.
6)В зависимости от соотношения прав мужчин и женщин на занятие преcтолa различают несколько систем престолонаследия: салическую, при которой престол могут наследовать исключительно мужчины (Япония, Бельгия); кастильскую, при которой женщина может наследовать престол только в том случае, если отсутствуют наследники-мужчины по прямой нисходящей линии (Испания, Великобритания); австрийскую, допускающую наследование престола женщиной только при полном отсутствии мужских линий; шведскую, устанавливающую равные шансы для мужчин и женщин, т.е. значение имеют не пол, а степень родства с умершим монархом и возраст претендентов на престол.