Материал: Якушина Е.С. Правовое регулирование деятельности воспитательных учреждений

успеваемости, поведении и трудовой деятельности их детей, не осуществляют должный контроль за перепиской воспитанников с родственниками, а также не сообщают родителям о возможности передачи посылок. Отмечались также факты грубости и невнимательности отдельных сотрудников детских колоний по отношению к родителям, приезжавшим на свидания. Более того, в ряде колоний не имелось оборудованных комнат для свидания воспитанников с родственниками.

Начальники трудовых и трудовых воспитательных колоний для несовершеннолетних обязывались Директивой в срок не позднее 10 дней со дня поступления воспитанника в колонию направить его родителям извещение о его месте нахождения с сообщением точного адреса колонии и порядка свиданий, переписки и возможности направления передач и посылок

спродуктами питания и личными вещами.

Всоответствии с Директивой, запрещалось ограничение переписки с родственниками (если это не было оправдано педагогическими или оперативными причинами). В детских трудовых колониях вводился обязательный просмотр всей поступаемой и отправляемой переписки.

Воспитателям вменялось в обязанность помогать воспитанникам,

устанавливать и поддерживать письменную связь с родителями и способствовать им в получении посылок и передач.

Следовало определить дни и часы свиданий воспитанников с родителями и установить порядок их проведения. Родителям, прибывшим на свидание из отдаленных районов, разрешалось свидание с воспитанниками независимо от установленных дней. Для нормального проведения свидания в каждой колонии в месячный срок следовало выделить и оборудовать комнаты для свидания. Все принадлежащие несовершеннолетнему осужденному денежные средства, как заработанные им в колонии, так и

126

полученные от родных и близких, должны были зачисляться на его личную сберегательную книжку179.

В 1947 г. ЦК ВКП (б) приняло решение об усилении идеологической работы, в котором определило очередные задачи коммунистического воспитания молодежи. Большинство руководителей детских колоний понимали, что воспитание социалистического отношения к труду теснейшим образом связано с борьбой за выполнение воспитанниками ежедневных производственных заданий и плана колоний в целом; оно тесно связано с получением воспитанниками квалификации, дающей им реальную перспективу участия в социалистическом строительстве; они поняли, что в процессе труда и обучения у подростка формируется сознание личных интересов с интересами коллектива, укрепляется социалистическая дисциплина.

Немалое значение для улучшения политико-массовой работы и мобилизации воспитанников на хорошую работу на производстве и в школе имело систематическое проведение политинформаций и политбесед, чтение художественной литературы, изучение жизни и деятельности выдающихся людей страны. Верно поступали руководители Осташковской, Ардатовской,

Белореченской и других колоний, привлекавшие к проведению бесед,

докладов и лекций представителей партийных, комсомольских и советских органов.

Ставя задачу дальнейшего подъема политико-массовой работы среди воспитанников, следовало обратить внимание на личный пример каждого работника колонии и всего коллектива в целом. Там, где поведение, поступки и отношение к работе взрослых, проводящих воспитательную работу, не поставлены на должную высоту, там вряд ли приходилось надеяться на действенность политико-воспитательной работы. Успех политико-массовой

179 Директива МВД СССР № 041 от 5 марта 1947 г. «О мероприятиях по улучшению связи детских колоний МВД с родителями воспитанников» // ГАРФ.Ф. Р-9401. Оп.1 а. Д. 257. Л.

623-623 об.

127

работы напрямую зависит от идейно-политического уровня воспитателей, учителей и мастеров производственного обучения, от правильного понимания ими своего долга, своей работы, от их заинтересованности в жизни и делах колонии. Поэтому выполнение указаний ЦК ВКП (б) о поднятии уровня идеологической работы требовало глубокой и систематической работы с кадрами по повышению их общего культурного уровня, идейно-политической и деловой подготовки180.

Воктябре 1948 г. система трудовых колоний была дополнена трудовыми колониями с особым режимом, предназначенными для содержания несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет. И хотя их деятельность в основном регулировалась приказами и директивами МВД

СССР, в том числе Положением о трудовых колониях МВД для осужденных несовершеннолетних, с некоторыми дополнениями, возможности для организации воспитательной работы в них были ограничены. В частности, не разрешалось проводить общие собрания осужденных и выбирать из их числа общественные комиссии.

Сведения о состоянии воспитательной работы в колониях по 12 областям Украинской ССР можно почерпнуть из доклада «О выполнении приказа МВД СССР № 0307 от 17 июня 1949 г.». В нем отмечалось, что по итогам 1948-1949 учебного г. в школах повысились успеваемость и посещаемость, созданы нормальные условия для воспитанников. Лучших результатов добились школы Куряжской, Одесской и Бучанской колоний, где успеваемость соответственно составила 98,4 %, 90,4 %, 93,4 % и посещаемость – 91,6 %, 94 %, 96,3 %.

Вряде колоний, отмечалось в докладе, хорошо поставлена физкультурная работа. В этом отношении лучшими были признаны Куряжская, Одесская, Бучанская ДВТК. В частности, в Куряжской колонии в

180 Об улучшении политико-воспитательной работы // Детские колонии. Отдел МВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Бюллетень № 10. М., 1947 г. С. 3- 11.

128

1949 г. 214 воспитанников сдали нормы ГТО и БГТО, 532 человека являлись членами «Юный динамовец», 1180 воспитанников приняли участие в массовых мероприятиях (кросс на 1 и 5 километров). Во внутриколонийской олимпиаде участвовало 509 человек. Футбольная команда провела ряд встреч с футболистами г. Харькова, одержав пять побед в шести встречах. Борцы колонии участвовали в областных соревнованиях общества «Динамо». Три воспитанника заняли первые места и два – вторые. Было подготовлено 100 разрядников по футболу, легкой атлетике, борьбе.

В Бучанской ДВТК все воспитанники являлись членами «Юный динамовец». В городских соревнованиях «Юный динамовец» 20 – 23 мая 1949 г. и в республиканских соревнованиях, которые проходили 21 – 23

июля, воспитанники колонии заняли первые места, были награждены похвальными грамотами Украинского Совета «Динамо», переходным призом детских колоний и ценными подарками.

Наряду с положительной оценкой, отмечалась слабая постановка физкультурно-спортивной работы в Н. Желанновской ДВТК. Плохо была организована работа кружков художественной самодеятельности в этой и Привольнянской колонии, не принявших участие в смотре художественной самодеятельности.

Совет Министров Союза ССР 24 февраля 1949 г. принял Постановление № 824 «О мероприятиях по дальнейшему улучшению работы детских домов», которым перед органами МВД ставилась задача повысить качество воспитательной работы в детских колониях. В развитие положений указанного постановления МВД СССР издало Приказ за № 0307 от 17 мая 1949 г. «Об улучшении работы детских колоний и приемников-

распределителей Министерства внутренних дел», в котором отмечалось, что в некоторых колониях воспитательная работа, школьное и производственное обучение налажены на должном уровне. В то же время, как показала проверка, ряд детских колоний работают неудовлетворительно, имеют серьезные недостатки в воспитательной работе. Основная причина этого

129

заключалась в том, что нередко воспитатели делегируют свои права и обязанности осужденным из числа актива, что приводит к извращению в воспитательной работе и порождению грубых нарушений режима.

Обращалось внимание на недостатки кадровой работы, которые имели место при выборе лиц, назначавшихся на должности начальников колоний для несовершеннолетних. Инспекторские проверки детских колоний проводились не на системной основе, что не позволяло своевременно устранять имевшиеся в их работе недостатки.

Для устранения упущений в работе приказ потребовал реализовать комплекс мероприятий. Прежде всего, следовало в двухмесячный срок проверить работу детских колоний, обратив особое внимание на состояние воспитательной работы, обучения, режима и материально-бытовых условий воспитанников. Особое внимание обращалось на улучшение воспитательной работы среди несовершеннолетних, которую следовало проводить на высоком идейно-политическом уровне, с учетом возраста и развитием воспитанников на основе умелого сочетания работы со всем коллективом детей и подростков и индивидуальной работы с каждым воспитанником.

В качестве важнейшей ставилась задача по повышению качества внешкольной работы с детьми. Для этой цели рекомендовалось систематически проводить беседы, политинформации, шире развернуть клубно-кружковую и физкультурную работу, массовую художественную самодеятельность. Следовало чаще практиковать вечера художественной самодеятельности, просмотр и обсуждение кинофильмов, коллективное прослушивание радиопередач, чтение вслух художественной литературы,

знакомить подростков с выдающимися картинами художников и музыкальными произведениями лучших композиторов. В августе-сентябре

1949 г. рекомендовалось провести смотры художественной самодеятельности в колониях для несовершеннолетних на уровне республик, краев и областей.

Практическая организация в 1949 г. детских трудовых колоний с особым режимом показала необходимость поиска особого подхода к

130