Материал: Якушина Е.С. Правовое регулирование деятельности воспитательных учреждений

1.После окончания Великой Отечественной войны наметилась тенденция совершенствования профессионально-технического обучения и привлечения несовершеннолетних заключенных к труду. Общеобразовательный уровень несовершеннолетних осужденных повысился, что позволило обучать их более сложным профессиям.

2.Было проведено оснащение колоний для несовершеннолетних более технологичными станками и иным современным на тот период времени производственным оборудованием.

3.Общая реорганизация системы мест лишения свободы в стране и изменение сущности пенитенциарной политики в последующие годы породили новые трудности в работе колоний по трудовому воспитанию несовершеннолетних.

§3. Организация воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей

ввоспитательных учреждениях в 1941-1958 гг.

Перед началом Великой Отечественной войны деятельность трудовых колоний регламентировалась «Положением о трудовой колонии для несовершеннолетних заключенных», объявленным Приказом НКВД СССР от 28 мая 1940 г. № 00655171. Этим ведомственным нормативным актом на трудовые колонии возлагались такие задачи как: школьное обучение,

культурно-воспитательная работа, привитие воспитанникам коммунистического мировоззрения, производственной дисциплины и трудовых навыков.

В соответствии с Положением, руководство политико-воспитательной работой возлагалось на заместителя начальника колонии по политчасти. Организационно воспитательные колонии подразделились на отряды численностью в 100 человек во главе со старшим воспитателем, в помощь

171 ГАРФ.Ф. Р-9401.Оп. 1 а. Д. 57. Л. 44-51 об.

121

которому выделялись два воспитателя. Предвоенная обстановка, несомненно,

наложила отпечаток на организацию воспитательного процесса, о чем свидетельствует введение в штаты сотрудников физкультурно-оборонного сектора.

В первый период Великой Отечественной войны основное внимание руководители колоний уделяли усилению охраны несовершеннолетних преступников и решению производственно-хозяйственных задач,

призванных способствовать укреплению обороноспособности страны. Трудности, связанные с коммунально-бытовыми условиями, медицинским обслуживанием контингента, голод и холод порождали у воспитанников негативное отношение к общеобразовательному обучению и воспитательным мероприятиям, тем более что воспитательные аппараты оказались неукомплектованными из-за призыва части личного состава колоний в действующую армию. Изменились и задачи трудовых колоний, что нашло отражение в принятом «Положении о трудовых колониях НКВД для несовершеннолетних преступников», объявленном 1 июля 1942 г. приказом № 001394172. Если ранее ставилась задача воспитания несовершеннолетних заключенных в коммунистическом духе, возврата их обществу достойными гражданами нашей Родины, то теперь на первое место выдвигалась задача перевоспитания несовершеннолетних преступников и подготовки их к честной трудовой жизни.

Новое Положение, принятое в крайне тяжелое для страны время (летом 1942 г.), не содержало даже намека на происходившие в стране события. В то же время в данном нормативно-правовом акте обращается внимание на активизацию работы общественных комиссий из числа несовершеннолетних по использованию подростков на производстве и в учебно-производственных мастерских, в учебно-воспитательной, медико-санитарной части, в аппарате управления колонии, в хозяйственной части на должностях, на которых ранее использовались вольнонаемные сотрудники. Также предъявлялось

172 ГАРФ.Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 113. Л. 113-117 об.

122

требование обеспечить решение задач хозяйственно-политического характера через проведение общих и цеховых собраний несовершеннолетних.

Изучение архивных документов, относящихся к периоду войны, показало, что фактически целенаправленной воспитательной работы с несовершеннолетними не проводилось. Подтверждается это и материалами проверок деятельности трудовых колоний, в которых произошли чрезвычайные происшествия, а также иными архивными документами. В 1941 г. руководство НКВД СССР, испытывая трудности с размещением несовершеннолетних заключенных, обязало начальников УНКВД краев и областей направлять их в исправительно-трудовые колонии для взрослых. Тем самым руководство НКВД СССР возвращалось к порочной практике содержания несовершеннолетних совместно со взрослыми осужденными, ликвидированной в 1938-1939 гг., когда из лагерей и исправительно-

трудовых колоний несовершеннолетние осужденные были выведены в детские трудовые колонии.

Архивные документы свидетельствуют о том, что к заключенным несовершеннолетним администрация относилась также пренебрежительно, как и к взрослым преступникам. Так, в исправительно-трудовой колонии №11 Башкирской АССР заключенные были размещены в палатках, постельных принадлежностей не имели, спали на соломе, мисками и ложками не были обеспечены, кипяченая вода доставлялась с перебоями. В колонию были завезены 70 малолетних заключенных, которые не имели ни обуви, ни одежды. На работу они не выходили и систематически занимались кражами173. Фактически несовершеннолетние были просто изолированы в подразделении с тяжелыми коммунально-бытовыми условиями, и ни о каком воспитательном воздействии по отношению к ним говорить не приходилось.

173 Спецсообщение заместителя начальника оперативного отдела ГУЛАГ С.М. Когенмана заместителю начальника ГУЛАГ Г.С. Завгороднему о состоянии режима содержания заключенных в ИТК № 11 Башкирской АССР№ 45/4090 от 8 октября 1941 года // ГАРФ. Ф. Р-9414. Оп. 1. Д. 39. Л. 55-56.

123

Некоторое оживление воспитательной работы связано с письмом от 18 октября 1943 г. № 192/1094 «О Герое Советского Союза Александре Матвеевиче Матросове, погибшем смертью храбрых в борьбе за свободу и независимость нашей Родины»174. В письме перед руководителями колоний ставилась задача добиться того, чтобы бессмертный подвиг Матросова был известен каждому воспитаннику. Для решения этой задачи следовало реализовать комплекс мероприятий, направленный на организацию общих собраний воспитанников, посвященных памяти Александра Матросова и проведению беседы о нём в каждом отряде.

В докладе предписывалось сначала отметить великие победы Красной Армии в борьбе за независимость и честь нашей Родины. При описании подвига Матросова необходимо было особенно подчеркнуть его высокие личные качества: сознание им своего долга, мужество, решимость, самоотверженность, – которые помогли ему найти правильные решения. Во исполнение своего долга он, не задумываясь, отдал свою жизнь. В клубе или Красном уголке колонии предписывалось организовать уголок, в котором следовало собрать материалы о Героях Отечественной войны: портреты, лозунги, вырезки из газет и журналов, выставку книг о Великой Отечественной войне советского народа против немецких захватчиков. Материалы о Матросове надо было оформить в стенной газете, а также проводить регулярные беседы с воспитанниками, чтение газетных статей и очерков о боевых подвигах бойцов и командиров Красной Армии на фронтах и о трудовых подвигах рабочих и колхозников в тылу, которые должны стать примером для молодежи.

После окончания войны большое значение в работе детских колоний стали придавать развитию художественной самодеятельности. В частности, Министр внутренних дел СССР дал указание провести в июле-августе 1946 г. смотр художественной самодеятельности в трудовых и трудовых

174 ГАРФ.Ф. Р-9401. Оп. 12. Д. 210. Т-1. Л. 9-10.

124

воспитательных колониях175. В дальнейшем смотры художественной самодеятельности, как одна из форм массовой культурно-воспитательной работы, получила значительное распространение176. Опыт лучших колоний свидетельствовал о том, что смотры помогали добиться большого творческого подъема, организовать досуг вокруг увлекательного и полезного дела. Не меньшее значение придавалось и изобразительному творчеству, помогавшему развивать способности воспитанников.

В марте 1947 г. МВД СССР обратило особое внимание на улучшение связей воспитанников с родителями, возможности которых ранее не использовались в воспитательных и иных целях. В 1946-1947 гг. МВД СССР

вышло в Совет Министров СССР с ходатайством разрешить заключенным получать продовольственные и вещевые посылки. В рамках решения продовольственной проблемы осужденным, в том числе и несовершеннолетним, отбывавшим наказание в таких регионах, как Север, Сибирь, Азербайджан, Узбекистан и Казахстан было разрешено получать продуктовые и вещевые передачи и посылки без каких-либо ограничений 177.

Возможность получения без ограничения посылок и передач несовершеннолетними, хотя и в завуалированной форме, нашла свое отражение в директиве Министра внутренних дел Союза ССР № 41 от 5 марта 1947 г. «О мероприятиях по углублению связи детских колоний МВД с родителями воспитанников»178. Начальники колоний для несовершеннолетних осужденных и их заместители по учебно-

воспитательной части обвинялись в том, что они не извещают родителей об

175 Уманский А. Подготовиться к смотру художественной самодеятельности. // Детские колонии. Отдел МВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. М., Бюллетень № 4. 1946 г. С. 7.

176Заикин Д. Художественная самодеятельность на подъеме// Детские колонии. Отдел МВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. М., Бюллетень № 13. 1948 г. С. 29-30.

177Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960 гг.). М.,

1989. С. 42.

178Директива МВД СССР № 041 от 5 марта 1947 г. «О мероприятиях по улучшению связи детских колоний МВД с родителями воспитанников» // ГАРФ.Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 257.

Л. 623-623 об.

125