Материал: Якушина Е.С. Правовое регулирование деятельности воспитательных учреждений

В процессе соревнования на собраниях сотрудников и воспитанников детских колоний систематически обсуждался ход выполнения социалистических обязательств по улучшению всех отраслей работы колоний и по досрочному выполнению производственных планов. При этом обращалось особое внимание повышению качества обучения и широкому развитию художественной самодеятельности воспитанников.

Изучение положения дел по организации социалистического соревнования в детских колониях потребовало внесения некоторых корректив. Начальникам отделов и начальникам колоний, совместно с партийными организациями предлагалось:

-улучшить руководство социалистическим соревнованием на производстве и в подсобном сельском хозяйстве;

-повседневно оказывать организационную и техническую помощь соревнующимся цехам, бригадам и отдельным рабочим и воспитанникам в выполнении взятых ими социалистических обязательств;

-организовать широкий обмен опытом по внедрению передовых технических методов работы на производстве;

-всемерно поддерживать и поощрять творческую инициативу инженерно-технических работников, мастеров, рабочих, воспитателей и воспитанников в деле улучшения организации труда, быта и производственного обучения воспитанников.

Как показала последующая практика, проведение социалистического соревнования оказало положительное влияние на воспитательную работу в детских колониях. Так, в Казанской детской колонии передовики производства из числа воспитанников – являлись самыми известными и уважаемыми тружениками, о них знали во всей колонии, очерки о них публиковались в стенных газетах, их фотографии украшали Доску почета. В

колонии практиковался ежедневный выпуск специальных «молний», в

которых воспитанники информировались о лучших производственниках,

значительно превышающих сменные задания. В деревообрабатывающем

111

цехе «молния» называла фамилии воспитанников Савина, выполнившего задание на 376 %, Зайко – на 360 %, Милюкова – на 228 %.

При организации социалистического соревнования в 1948 году обращалось серьезное внимание на борьбу с непроизводительными расходами, за экономию топлива, сырья материалов, за повышение качества выпускаемых изделий.

Впроцессе соревнования следовало обращать внимание на правильное

иэффективное использование оборудования, улучшение его технического состояния, на повышение производительности труда и максимальный охват работников и воспитанников детских колоний социалистическим соревнованием. Этому способствовал проводившийся в соответствии с распоряжением Министра Внутренних Дел СССР Круглова С.Н. № 80 от 8 февраля 1948 года, с 1 июня по 1 сентября 1948 г. общественный смотр использования технического состояния оборудования.

Впроцессе подготовки к смотру проводилась работа, направленная на улучшение ремонта и ввода в эксплуатацию бездействующего оборудования, на развертывание рационализаторской и изобретательской работы, привлекая к этому делу мастеров и воспитанников.

При подведении итогов социалистического соревнования, наряду с выполнением и перевыполнением производственных заданий, стали учитываться состояние воспитательной и культурно-массовой работы, санитарно-бытовых условий содержания воспитанников, производственного обучения.

Интенсификация производственной деятельности выдвинула в 1948 г. на первый план задачи повышения качества выпускаемой продукции и минимизации издержек производства160.

160 Шире развернуть социалистические соревнования, улучшить воспитание // Детские колонии. Бюллетень № 13. М.: Отдел МВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. 1948. С. 3-5.

112

МВД Украинской ССР в конце 1949 г. обратило внимание на необходимость снижения случаев травматизма на производстве. Так, проверка Ново-Желлановской и Приволжской колоний позволила выявить факты таких нарушений техники безопасности, как некачественное ограждение ремней у станков, недостаточное освещение прессовочного цеха, отсутствие ограждений у токарных станков. Были отмечены факты неисправности инструмента и вентиляционных систем, захламленности цехов, недостаточной чистоты рабочих мест, аварийное состояние электрохозяйства и т.п. Все это нередко приводило к мелким травмам, получаемым воспитанниками.

В Приказе МВД СССР № 043 от 29 января 1949 г. «Об укреплении производственного обучения»161 еще раз подчеркивалась необходимость полного охвата всего контингента воспитанников колоний для несовершеннолетних производственным обучением. Их трудовое воспитание имело целью привитие коммунистического мировоззрения и отношения к труду и своей профессии как к ценности.

Отчетный доклад, подготовленный по итогам совещания руководства воспитательных колоний для несовершеннолетних южных областей Украины162, содержит следующие данные. За 10 месяцев 1949 г. семью колониями из десяти был выполнен и перевыполнен производственный план. Досрочно годовой план был выполнен Бережанской, Львовской, Одесской и Якушинецкой колониями. Среди отстающих были названы Буганская, Приволжская и Таганрогская детские трудовые воспитательные колонии. При этом методические кабинеты имелись во всех колониях, но работа технических кружков в ряде колоний вообще не была организована.

161Приказ МВД СССР № 043 от 29 января 1949 г. «Об улучшении производственного обучения в трудовых воспитательных колониях МВД» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 308. Л.

96-102.

162Материалы кустового совещания-семинара работников детских колоний двенадцати областей Юга // ГАРФ. Ф. Р-9412. Оп. 1. Д. 196. Лл. 19.

113

На обострение проблемы травматизма в детских колониях обратило внимание и МВД СССР. В распоряжении МВД СССР № 1021 от 13 декабря 1950 г.163 констатировалось, что неудовлетворительное положение с работой по технике безопасности и охране труда в колониях приводило к значительному количеству несчастных случаев и производственных травм, в том числе и с летальным исходом. В качестве основных причин этого назывались плохое инструктирование воспитанников по вопросам техники безопасности, отсутствие у них опыта, а также ненадлежащий надзор со стороны мастеров. Об этих фактах не ставятся в известность МВД-УМВД, органы прокуратуры, а виновные лица не устанавливаются и остаются безнаказанными.

Совет Министров СССР своим Постановлением от 20 мая 1950 г. «О мерах по улучшению работы детских колоний Министерства внутренних дел

СССР» обязал МВД СССР организовать трудовое и производственное обучение подростков так, чтобы за время пребывания в колонии каждый из них получил необходимые в работе навыки и квалификацию в объеме школ ФЗО, ремесленных училищ или школ механизации сельского хозяйства. Подросткам, закончившим производственное обучение и получившим в детских колониях профессию необходимо было выдавать, по примеру школ и училищ системы трудовых резервов, соответствующие аттестаты.

Так, наряду с обучением в семилетней школе, производственное обучение подростков, не имеющих квалификации должно было производиться в учебных мастерских по программам школ ФЗО и ремесленных училищ Министерства трудовых резервов СССР под руководством мастеров производственного обучения; в цехах основного производства – по программам индивидуального или бригадного обучения под руководством мастеров подготовке квалифицированных рабочих.

163 Распоряжение МВД СССР № 1021 от 13 декабря 1950 г. // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 381. Л. 178-178 об.

114

Обучению по программам школ ФЗО подлежали все подростки,

достигшие 14 лет, не имеющие квалификации, с остатком срока пребывания в колонии не менее одного года, независимо от образования.

Подростки, достигшие 14 лет, окончившие обучение по программам школ ФЗО, с остатком срока пребывания в колонии не менее одного года и имеющие общее образование не ниже 4 класса, подлежали обучению по программам 2-го класса ремесленных училищ.

На проведенном в декабре 1950 г. в МВД СССР совещании были отмечены существенные упущения в работе детских трудовых и трудовых воспитательных колоний. Констатировалось, что требования нормативно-

правовых актов164 в должной степени не выполняются. В изданном по итогам совещания приказе165 подчеркивалось, что производственно-хозяйственная деятельность колоний для несовершеннолетних не в полной мере достигает основной своей задачи – воспитания осужденных детей и подростков. Было признано, что негативную роль играет выпуск такой продукции,

изготовление которой не позволяло нарабатывать у подростков необходимых профессиональных навыков.

Во многих детских трудовых и трудовых воспитательных колониях продолжал использоваться труд взрослых осужденных, имевших контакты с несовершеннолетними. Число взрослых заключенных в колониях для несовершеннолетних лимитировано не было. Имели место случаи, когда они допускались к работе в качестве мастеров производственного обучения.

Материально-техническая обеспеченность колоний также оставалась на неудовлетворительном уровне, что препятствовало производственному обучению. Кроме того, колонии испытывали нехватку необходимых технических материалов и сырья.

164Приказ МВД СССР № 0369 от 26 мая 1950 г. «О мерах по улучшению работы детских колоний МВД СССР» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 352. Л. 133-144.

165Приказ МВД СССР № 0833 от 25 декабря 1950 года «О результатах рассмотрения акта приема – сдачи отдела МВД СССР по борьбе с детской безнадзорностью и беспризорностью и мерах по улучшению работы отдела» // Сборник совершенно секретных приказов МВД СССР за 1950 год.

115