Материал: Якушина Е.С. Правовое регулирование деятельности воспитательных учреждений

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА ПЕРВАЯ. ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ

§ 1. Организационно-правовое воплощение исправительно-трудовой политики советского государства в отношении несовершеннолетних

§ 2. Система факторов, определявших организацию и функционирование пенитенциарной системы для несовершеннолетних

ГЛАВА ВТОРАЯ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ В

профессиональному обучению несовершеннолетних правонарушителей в

2

ВВЕДЕНИЕ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последние два десятилетия Россия находится в стадии реформирования всех сфер общественной жизни,

что сопровождается, в числе прочего, появлением или обострением целого ряда проблем, касающихся политической, социально-экономической,

нравственной и духовной жизни общества. В частности, приходится констатировать, что сложные модернизационные процессы способствуют обострению проблем безнадзорности, беспризорности, росту числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними, криминализации среды их жизни. Как следствие, поиск путей преодоления данных негативных

явлений приобретает особую актуальность.

В системе мер, направленных на укрепление законности и правопорядка, на предупреждение противоправного поведения подростков важную роль играет изучение опыта работы воспитательных учреждений по исправлению несовершеннолетних правонарушителей, действовавших в разные периоды истории нашего государства. Историко-правовой анализ опыта советского государства по созданию и организации деятельности воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей актуализируется, в том числе, и в контексте современной стратегии и тактики реформирования системы Федеральной службы исполнения наказаний

России.

Наибольшее внимание привлекает история организации и деятельности

исправительно-трудовых учреждений для несовершеннолетних

правонарушителей в 1941-1958 гг. Именно в этот исторический отрезок как в стране в целом, так и в пенитенциарной системе отмечался целый ряд противоречивых социальных процессов, одним из следствий которых стало реформирование данной системы. Изучение особенностей организации

деятельности мест лишения свободы для несовершеннолетних

3

правонарушителей в указанный период, а также условий отбывания ими наказания представляет интерес с точки зрения обобщения опыта и определении перспективы развития деятельности современных воспитательных колоний.

В разработанной в последние годы концепции развития уголовно-

исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года поставлена задача преобразования «воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте» в целях «исправления осужденных»1. Эта принципиальная установка формировалась именно в указанный исторический период.

Степень разработанности темы. Проблемам истории советской пенитенциарной политики, истории деятельности исправительно-трудовых учреждений посвящено большое количество научных исследований. К числу наиболее известных ученых, занимавшихся и занимающихся исследованиями указанной проблематики, можно отнести Н.А. Белову, В.Н. Бубличенко, Р.Б.

Германа, М.Г. Деткова, А.П. Дынько, Е.Г. Ермакова, С.К. Жиляеву, В.М.

Исакова, Ю.А. Кашубу, А.И. Кокурина, А.Ф. Кудимова, С.И. Кузьмина, Р.С.

Мулукаева, Н.Ф. Сморгунову, Н.В. Смирнову, С.Г. Стрельцова, Е.Г. Тарло,

А.А. Трачука, Е.А. Чернышева и других.

Среди авторов, труды которых посвящены изучению проблем реализации уголовного наказания в виде лишения свободы и изучению личности несовершеннолетних осужденных, необходимо выделить работы Г.А. Аванесова, З.А. Астемирова, Ю.Д. Блувштейн, Н.И. Ветрова, Н.П.

Грабовской, Г.И. Миньковского, Н.Ю. Скрипченко, В.С. Устинова, Б.С.

Утевского, А.В. Шамиса, А.М. Яковлева и других.

Значимыми для настоящего исследования являются работы видных

1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. № 43 ст.

5544.

4

педагогов и психологов: Ю.В. Гербеева, В.Г. Деева, Б.Б. Казака, Т.В.

Калашниковой, В.М. Литвишкова, Н.А. Тюгаева, А.И. Ушатикова. В их

работах раскрыты и обоснованы возможности исправления несовершеннолетних правонарушителей.

Однако в целом, несмотря на безусловную научную ценность

проведенных ранее исследований, в современной науке отсутствуют работы,

в которых бы с учетом исторических источников был проведен историко-

правовой анализ вопросов организации и деятельности учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в 1941-1958 гг.

Объектом диссертационного исследования является деятельность воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей как

части пенитенциарной системы советского государства в 1941-1958 гг.

Предметом диссертационного исследования являются особенности организационно-правового обеспечения деятельности воспитательных

колоний для несовершеннолетних правонарушителей в 1941-1958 гг.

Методологическую основу диссертационного исследования составили системный и исторический методы. Системный метод позволяет сформировать целостную картину деятельности воспитательных колоний в указанный период, выявить системообразующие принципы, определявшие направленность и содержание обеспеченной правовыми средствами воспитательной деятельности в данных учреждениях. Исторический метод используется для раскрытия предмета исследования с точки зрения хронологической последовательности организационных и законодательных

мероприятий, направленных на совершенствование деятельности

воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей.

Это способствует пониманию существа правовой политики советского государства в рассматриваемой сфере правоприменительной деятельности.

Важная роль принадлежит статистическому методу, позволяющего на основе анализа ряда количественных показателей организации и деятельности воспитательных учреждений делать выводы об их

5