Материал: Якушина Е.С. Правовое регулирование деятельности воспитательных учреждений

тяжкие и особо тяжкие преступления позволила не только ослабить влияние криминальной субкультуры на подростков, желавших порвать с криминальным прошлым, но и повысить эффективность воспитательного воздействия на несовершеннолетних, в том числе и посредством приобщения

кквалифицированному труду.

8.Активизация в конце 1940-х гг. оперативно-разыскной работы с привлечением агентуры из числа несовершеннолетних осужденных,

позволила выявить наличие в детских трудовых колониях значительное количество осужденных из числа ранее неоднократно судимых и скрывавших свой действительный возраст. Устранение недостатков в работе следственных аппаратов в этом направлении положительно отразилась на улучшении оперативной обстановки в местах лишения свободы для несовершеннолетних правонарушителей.

9. С привлечением, после принятия в 1956 г. «Положения о попечительском совете детской колонии МВД», к работе с несовершеннолетними правонарушителями общественных формирований граждан, с практикой установления шефства трудовых коллективов предприятий и учреждений над детскими колониями, с использованием возможностей воспитательного воздействия попечительских советов родителей и иных родственников осужденных характер воспитательного процесса в детских колониях существенно изменился, эффективность мер воспитательного воздействия повысилась и появилась возможность более широкого применения условно-досрочного освобождения.

Достоверность теоретических положений, выводов и рекомендаций,

содержащихся в диссертации, обусловлена изучением и использованием законодательных и ведомственных нормативных правовых актов, архивных документов, исторической и юридической литературы.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что сформулированные в нем положения и выводы могут быть использованы при дальнейшем изучении особенностей

11

развития пенитенциарной системы советского государства, в том числе учреждений, исполнявших наказание в виде лишения свободы для несовершеннолетних правонарушителей.

Историко-правовые источники, введенные в научный оборот,

сформулированные теоретические выводы могут быть использованы в процессе совершенствования пенитенциарной системы для несовершеннолетних правонарушителей. Имеющиеся в нормативных материалах и архивных документах сведения о содержании карательной политики в отношении несовершеннолетних, об особенностях функционирования детских трудовых колоний в исследуемый период,

свидетельствуют о необходимости реформирования современных пенитенциарных учреждений на основе принципов гуманности и справедливости.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при изучении таких учебных дисциплин, как «История отечественного государства и права», «История ОВД», «Уголовно-исполнительное право», «Уголовное право».

Диссертация имеет требуемый уровень апробации. Отдельные положения, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, обсуждались на международных научно-практических конференциях, проводившихся в Новосибирске в 2011-2015 гг., в

Архангельске (2009 г.), в Москве (2010, 2011 гг.), в Одинцово (2009, 2010

гг.), в Рязанском филиале Московского университета МВД России (2011-

2014 гг.), в Московском областном филиале Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя (2011-2015 гг.).

Основные положения и результаты исследования внедрены в учебный процесс Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, а также в практическую деятельность Можайской воспитательной колонии Управления Федеральной службы исправления наказаний России по Московской области.

12

Структура диссертационного исследования. Структура работы

обусловлена поставленными целями и состоит из введения, двух глав,

включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

13

ГЛАВА ПЕРВАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА

В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ В 1941 – 1958 ГГ. И УСЛОВИЯ ЕЕ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

§ 1. Организационно-правовое воплощение исправительнотрудовой политики советского государства в отношении несовершеннолетних правонарушителей

в 1941 – 1958 гг.

Вопросы научной периодизации функционирования пенитенциарной системы для несовершеннолетних правонарушителей является достаточно важной. Периодизация помогает глубже исследовать и проследить развитие исторического процесса, уяснить хронологические рамки отдельных этапов развития, служит методологическим средством познания.

Самостоятельное, проводимое применительно к каждому периоду,

рассмотрение этапов функционирования пенитенциарной системы для несовершеннолетних правонарушителей имеет большое значение, так как каждый из них характеризуется постановкой перед органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы, специфических задач, что непосредственным образом влияло на характер деятельности этих органов.

Применительно к теме диссертационного исследования в рассматриваемый период достаточно четко выделяются три этапа развития пенитенциарной политики в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Первый этап охватывает период с 1941 г. по 1945 г.,

особенности которого определялись военной обстановкой в стране. В эти годы принимается ряд нормативно-правовых актов, направленных, прежде всего, на исполнение уголовных наказаний в условиях военного времени, что предопределило принятие комплекса мер, направленных на укрепление режима содержания в воспитательных учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей, вовлечение воспитанников в трудовые процессы в

14

интересах обеспечения обороноспособности страны, резкую активизацию военно-патриотического воспитания подростков.

Исправительно-трудовая политика в отношении несовершеннолетних правонарушителей в годы, непосредственно предшествовавшие началу Великой Отечественной войны, была в значительной степени обусловлена уголовно-правовыми мерами, предпринимавшимися руководством советского государства для укрепления обороноспособности страны.

Реализация данных мер оказала воздействие как на численность и состав находившихся в пенитенциарных учреждениях несовершеннолетних правонарушителей, так и на характер и содержание воспитательной работы с ними.

26 июня 1940 г. Президиумом Верховного Совета СССР был издан Указ «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений»2, согласно нормам которого рабочие и служащие, самовольно покинувшие свои предприятия и учреждения в рабочее время, наказывались тюремным заключением на срок от 2 до 4

месяцев. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1940 г. «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство»3 предусматривал применение к совершившим подобные преступления лицам уголовного наказания в виде лишения свободы на срок в один год. Данные нормативно-правовые акты распространялось в том числе на лиц несовершеннолетнего возраста.

В конце 1940 г. были приняты Указы, непосредственно касавшиеся несовершеннолетних. В частности, Указом Президиума Верховного Совета

СССР от 10 декабря 1940 г. были отдельно криминализованы деяния несовершеннолетних, которые могли повлечь крушение поездов4. Уличенные

2Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. № 20.

3Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. № 28.

4ГАРФ.Ф. 7523. Оп. 4. Д. 42. Л. 55.

15