Материал: Якушина Е.С. Правовое регулирование деятельности воспитательных учреждений

Участники совещания приводили примеры поспешных решений руководителей некоторых трудовых колоний о направлении осужденных в колонии с особым режимом без достаточного основания. В ряде случаев подростки поступали без подробных характеристик, без чего нельзя было установить, что они из себя представляют. Плохо поставленная работа по изучению и проверке личности осужденных приводила к тому, что в колонии с особым режимом поступали уголовники-рецидивисты старше 17-летнего возраста и осужденные, скрывающие свои подлинные фамилии, прежние судимости, возраст и другие установочные данные.

На совещании подверглись критике начальники колоний с особым режимом за то, что мало направляют подростков, ставших на путь исправления, в обычные трудовые колонии, вследствие чего значительное количество подростков содержится в колониях в течение года и больше или до достижения 18-летнего возраста, после чего, несмотря на положительные характеристики и небольшой срок наказания, они переводятся в колонии для взрослых.

Позиция руководителей колоний в этом вопросе была вполне понятна. Оставление в колонии положительно характеризующихся подростков старшего возраста позволяло им более успешно решать ряд вопросов, в том числе укрепления дисциплины, сдерживания группировок осужденных, придерживающихся «воровских традиций», выполнения производственно-

хозяйственных задач и т.д.

Подводя итоги, участники совещания посчитали необходимым поставить перед руководством МВД СССР вопрос о пересмотре Приказа МВД СССР № 001255 от 21 октября 1948 г. и внести в него следующие изменения и дополнения:

-разрешить практиковать созыв и проведение общих для колонии собраний подростков и собраний по классам и бригадам;

-ввести в школах колоний с особым режимом семилетнее обучение подростков. Для лучшей организации учебного процесса и воспитательной

86

работы разрешить формировать класс с количеством обучающихся от 10 до

25человек;

-разрешить вывод осужденных несовершеннолетних, ставших на путь исправления, за зону колонии для выполнения производственных и хозяйственных работ;

-распространить на колонии особого режима Приказ МВД СССР № 534 от 12 августа 1950 г.134 и ввести для подростков индивидуально-бригадный метод обучения по программам школ ФЗО;

-установить для подростков, обучающихся в семилетней школе, пятичасовой рабочий день;

-разрешить представлять на подростков, твердо вставших на путь исправления, материалы на снижение срока наказания;

-шире практиковать перевод подростков, положительно проявивших себя в колониях с особым режимом в течение шести месяцев, в обычные трудовые колонии.

Среди других предложений участников совещания заслуживает особого внимания постановка вопроса об организации в течение первого полугодия 1952 г. во всех трудовых колониях с особым режимом учебно-

производственных мастерских, оснащение их необходимым оборудованием и инструментами с тем, чтобы подростки были охвачены производственным обучением и производительным трудом135. Это предложение представляет значительный интерес, так как подтверждает тот факт, что установление для осужденных с особым режимом условий фактически тюремного содержания, при наличии вражды между группировками различной направленности, не позволяло решать проблему трудового воспитания на протяжении трех лет со времени создания таких колоний. И только когда администрация решила

134 Приказ МВД СССР № 534 от 12 августа 1950 г. «Об улучшении производственного обучения подростков в детских колониях МВД СССР» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 368.

Л. 252-259.

135 ГАРФ. Ф. Р-9412. Оп. 1. Д. 429. Л. 14-19.

87

задачу формирования единого коллектива воспитанников, стало возможным поставить этот вопрос.

В октябре 1952 г., в целях изучения и обобщения сведений об отрицательных проявлениях и нарушениях в детских колониях, а также о дисциплине и поощрениях подростков, ОДК МВД СССР потребовал от начальников ОДК МВД республик, начальников ОДК УМВД краев и областей впредь в квартальных отчетах о состоянии режима и охраны, представляемых в соответствии с Приказом МВД СССР № 00180 от 11 апреля 1951 г.136, давать сведения по каждой колонии отдельно и указывать случаи наиболее серьёзных отрицательных проявлений и нарушений,

совершенных несовершеннолетними осужденными, факты водворения воспитанников в штрафной изолятор (комнату) и за какое именно нарушение, количество поощрений, с указанием за что и вида поощрений. Каждый случай привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности предлагалось излагать отдельно, с указанием характера

преступлений и статей, по которым они привлечены.

После проведенной амнистии в 1953 г. наметилось увеличение побегов заключенных, в том числе несовершеннолетних, на которых амнистия не распространялась. В связи с этим руководство МВД потребовало от руководителей колоний принять меры по усилению воспитательной работы, охране и изучению состава осужденных несовершеннолетних. По каждому факту побега следовало проводить расследование, а работников колонии, виновных в ослаблении режима, строго наказывать137.

Как следует из анализа архивных документов, на протяжении 1954 г. в ряде детских трудовых колоний (Шекснинская, Надвоицкая, Куряжская,

Бобровская, Киевская, Алма-Атинская) фиксировались массовые

136Приказ МВД СССР № 00180 от 11 апреля 1951 г. «С объявлением инструкции об организации режима содержания несовершеннолетних в трудовых колониях и в трудовых воспитательных колониях МВД СССР» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 385. Л. 149-150.

137Распоряжение МВД СССР № 276 - С от 28 августа 1954 г. «По усилению воспитательной работы охраны и изучения состава осужденных несовершеннолетних» // ГАРФ. Ф. Р- 9401. Оп. 12. Д. 210. Т. 2. Л. 7.

88

неповиновения несовершеннолетних, в том числе с человеческими жертвами и существенными материальными потерями. Кроме того, неоднократно имели место побеги (от 30 до 50 человек) и убийство воспитанников,

оказывавших помощь администрации в поддержании дисциплины. Все это,

вместе взятое, побудило руководство МВД СССР разработать в декабре 1954

г. комплекс мероприятий, направленных на улучшение деятельности колоний для несовершеннолетних, с тем чтобы не допускать уголовных проявлений и беспорядков, улучшить учебно-воспитательную работу и режим содержания подростков138.

Прежде всего, обращалось внимание на то, чтобы детские трудовые колонии с особым режимом, как и другие детские колонии, создавались при наличии зданий и помещений, отвечающих требованиям по нормальному размещению, содержанию и воспитанию осужденных. Кроме общежитий,

школ и других культурно-бытовых помещений, колонии должны были иметь хорошо оснащенные оборудованием мастерские. Карантин и штрафной изолятор в обязательном порядке предписывалось размещать в изолированных помещениях за зоной колонии.

Была пересмотрена лимитная емкость трудовых колоний.

Наполняемость колоний с особым режимом не могла превышать 200 мест,

колоний для содержания осужденных за особо опасные преступления – не более чем 300 – 350 мест, а в трудовых колониях обычного типа – не более

500 мест.

Предусматривалось пересмотреть лимитную емкость в Шекснинской и Березовской трудовых колониях, где содержались несовершеннолетние,

осужденные за особо опасные преступления, в сторону уменьшения с 550

мест в каждой до 350 мест. Поскольку Архангельская и Дрогобычская колонии с лимитной емкостью (900-1200 мест) не отвечали требованиям для содержания осужденных за особо опасные преступления, то в течение 1955 г.

они подлежали преобразованию в колонии обычного типа. На 1955 г.

138 ГАРФ. Ф. Р-9412. Оп. 1. Д. 669. Л. 22-25.

89

предусматривалась дополнительная организация трех трудовых колоний с особым режимом: две из них – на базе Изжеловской и Георгиевской тюрем МВД и одна – в районе Сибири.

В целях нормализации обстановки в детских трудовых колониях давалось указание, запрещавшее переводить в них из тюрем достигших семнадцатилетнего возраста лиц, осужденных за бандитизм, разбой, умышленные убийства и умышленное нанесение тяжких телесных повреждений, являющихся злостными нарушителями тюремного режима, а также лиц этого же возраста, осужденных за преступления, совершенные в местах заключения. Эта категория заключенных подлежала переводу в исправительно-трудовые лагеря и колонии.

Министр внутренних дел СССР санкционировал перевод в исправительно-трудовые колонии осужденных, достигших 17-летнего возраста, систематически нарушающих режим и дисциплину и дезорганизующих работу детских колоний. Давалось указание о переводе осужденных старше 16-летнего возраста, систематически и злостно нарушающих режим в трудовых колониях с особым режимом, на тюремный режим в порядке, установленном Приказом МВД СССР № 00721 от 21 декабря 1950 г.139

Несовершеннолетних, осужденных впервые за разбой и нанесение тяжких телесных повреждений на срок до двух лет, разрешалось содержать в колониях обычного типа. В колониях этого типа разрешалось содержать несовершеннолетних, не владеющих русским языком, хотя и осужденных за особо опасные преступления, если в республике не имелось специальной колонии для содержания таких осужденных. Не допускалось направление осужденных большими партиями, особенно в колонии, предназначенные для содержания осужденных за особо опасные преступления.

139 Приказ МВД СССР № 00721 от 21 декабря 1950 г. «С объявлением инструкции о порядке перевода в тюрьмы заключенных, нарушающих в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД режим содержания и совершающих побеги» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 346. Л. 283-285.

90