Материал: Якушина Е.С. Правовое регулирование деятельности воспитательных учреждений

требования предъявлялись не столько в форме убеждения, сколько в форме принуждения.

Из архивных документов усматривается, что в первое время содержания в карантине в большинстве случаев несовершеннолетние отказывались от выполнения предъявляемых требований, особенно от соблюдения очередности по выполнению хозяйственных работ. В отказе от выполнения этого требования рецидивисты упорствовали больше всего. Эта степень упорства как раз и позволяла выявить наиболее сильных и влиятельных подростков, способных подчинить своей воле более слабых127.

Штрафной изолятор также находился в отдельной зоне и в обособленном, очень прочном кирпичном помещении, разделенном на пять камер. Двери камер были устроены по типу тюремных, в окнах вставлены решетки. Внутри помещения установлен круглосуточный пост надзирательной службы. Содержание осужденных несовершеннолетних в штрафном изоляторе организовывалось в соответствии с инструкцией, объявленной Приказом МВД СССР № 001150 от 23 сентября 1948 г.128 В

отдельных, исключительных случаях к подросткам, оказывающим сопротивление, применялась такая мера воздействия, как одевание смирительной рубашки.

В школе наблюдение за учащимися несовершеннолетними осужденными осуществлялось двумя надзирателями, директором школы и учителями. Вся работа колонии шла по установленному распорядку в течение всего дня от подъема до отбоя.

Рассмотренная система организации содержания несовершеннолетних осужденных в колониях особого режима обеспечивала предотвращение тяжких уголовных преступлений. К примеру, за три года существования

127ГАРФ. Ф. Р-9412. Оп. 1. Д. 429. Л. 85.

128Приказ МВД СССР № 001150 от 23 сентября 1949 г. «С объявлением положения о трудовых колониях МВД для осужденных несовершеннолетних» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 268. Л. 155-166.

81

особорежимной колонии было предотвращено: 15 убийств, 6 поджогов, 12 массовых беспорядков, 4 нападения на администрацию, не менее 25 побегов.

20 мая 1950 г. Совет Министров Союза СССР принял специальное Постановление «О мерах по улучшению работы детских колоний Министерства внутренних дел». Постановление потребовало подчинить всю работу колоний основной задаче – подготовке воспитанников к полноценной и полезной для общества трудовой жизни, воспитанию у них таких качеств,

как советский патриотизм и любовь к социалистической Родине.

Во исполнение этого Постановления Министром внутренних дел СССР

был издал Приказ № 0369 от 26 мая 1950 г.129, в котором давались конкретные указания по улучшению работы по обучению, воспитанию детей и подростков в детских колониях. Учитывая особое значение трудовых воспитательных колоний, в которых содержались не осужденные дети и подростки, преимущественно, сироты, министр поставил основную задачу – вывести за 1951 г. трудовые воспитательные колонии в число лучших детских колоний.

Спустя год с лишним, 28-30 июня 1951 г., итоги выполнения Постановления Совета Министров рассматривались на совещании в МВД

СССР. На нем присутствовали 56 начальников колоний и их заместителей, 33 начальника отделов, директоров школ, инспекторов, врачей, 29 других работников колоний. С докладом «О состоянии и мерах по улучшению работы трудовых воспитательных колоний» выступил начальник профильного отдела МВД СССР. В нем отмечалось, что со времени принятия решения об организации детских трудовых воспитательных колоний была проделана большая работа по устройству детей, оставшихся без родителей. Эти колонии сыграли огромную роль в окончательной ликвидации детской беспризорности, в воспитании и обучении детей-сирот. Многие бывшие воспитанники детских колоний «по-стахановски» работали на заводах и

129 Приказ МВД СССР № 0369 от 26 мая 1950 г. «О мерах по улучшению работы детских колоний МВД СССР» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 352. Лл. 133-144.

82

фабриках, на стройках и в сельском хозяйстве, учились в средних и высших учебных заведениях, активно участвовали в общественной жизни страны.

Использование в трудовых и трудовых воспитательных колониях взрослых осужденных вызывало определенную озабоченность со стороны МВД СССР. В связи с этим к 20 января 1951 г. региональные органы министерства обязались подготовить сведения о численности заключенных совершеннолетнего возраста, используемых в трудовых и трудовых воспитательных колониях, с указанием состава преступления, сроков осуждения, на каких именно работах используются и с обоснованием необходимости их содержания. Отдел детских колоний обязывался в месячный срок рассмотреть представленные сведения и, с учетом необходимости резкого сокращения числа взрослых заключенных, утвердить к оставлению в колониях только минимальное количество. В качестве альтернативы разрешалось взамен взрослых заключенных оставлять в трудовых колониях осужденных, достигших 18 лет, положительно зарекомендовавших себя. Впредь взрослых осужденных можно было оставлять только с утверждения Отдел детских колоний МВД СССР (далее – ОДК), по мотивированному представлению регионального руководства МВД. Им же в обязанность вменялось не реже одного раза в квартал инспектировать детские колонии с представлением результатов инспектирования в МВД СССР.

Для дальнейшего повышения эффективности воспитательной работы следовало, прежде всего, укрепить режим содержания осужденных несовершеннолетних в трудовых и в трудовых воспитательных колониях. С этой целью была подготовлена и объявлена Приказом МВД СССР за № 00180 от 11 апреля 1951 г. специальная инструкция130. Непосредственную ответственность за организацию и состояние режима и охраны в трудовых

130 Приказ МВД СССР № 00180 от 11 апреля 1951 г. «С объявлением инструкции об организации режима содержания несовершеннолетних в трудовых колониях и в трудовых воспитательных колониях МВД СССР» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 385. Л. 149-150.

83

колониях инструкция возлагала на начальника колонии, его заместителя по охране и режиму, старших уполномоченных и оперуполномоченных, а в трудовых воспитательных колониях – на начальника колонии и оперативного работника отдела (отделения) детских колоний МВД-УМВД.

Работа по режиму содержания осужденных несовершеннолетних воспитанников подчинялась основной задаче – воспитанию подростков в духе уважения советских законов, правил социалистического общежития и привитию им чувства ответственности за свои действия, необходимости поддержания строгой дисциплины, а также борьбы с преступностью.

Заместитель начальника колонии по режиму и охране, оперативные работники трудовых колоний и отделов МВД-УМВД получали необходимую информацию и проводили мероприятия по предупреждению преступности несовершеннолетних гласным путем через воспитателей, учителей, мастеров, надзирателей и других работников, которые обязаны сообщать об отрицательных проявлениях среди подростков.

Комплекс проблем, связанных с изучением поступающих подростков в воспитательные колонии, заставил начальника ОДК МВД СССР подготовить и направить региональному руководству министерства письмо, в котором говорилось, что в целях правильной организации приема и содержания осужденных, поступающих в трудовые колонии в соответствии с приказом МВД СССР № 00750 от 24 декабря 1951 г.,131 начальники ОДК обязывались:

- для всех прибывающих осужденных организовать карантин и перевод их в основные общежития производить по истечении карантинного срока, с учетом поведения каждого осужденного. В соответствии с распоряжением МВД СССР № 1137 от 19 октября 1951 г.132 организовать тщательную поверку вновь прибывших осужденных, личность которых не установлена или вызывает сомнение;

131Приказ МВД СССР № 00750 от 24 октября 1951 г. «О порядке содержания осужденных, не достигших 18-летнего возраста» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 393. Л. 242-245.

132Распоряжение МВД СССР № 1137 от 19 октября 1951 г. // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д.

440.Л. 8.

84

-при наличии подростков, окончивших семилетнюю школу, в

количестве более 15 человек, возбуждать ходатайство через ОДК МВД СССР

об открытии 8-х – 9-х классов;

-подростков, не имеющих квалификации, охватывать производственным обучением по основным специальностям. Исходя из наличия рабочих мест следовало организовать группы в учебных мастерских для обучения подростков по программам школ ФЗО;

-по достижении подростками 18-летнего возраста вопрос о возможности

ицелесообразности его дальнейшего пребывания в трудовой колонии для

несовершеннолетних решать в соответствии с Приказом МВД СССР № 0228 от 1951 г.133

26 – 31 октября 1951 г. в Арзамасской трудовой колонии с особым режимом проводилось совещание-семинар начальников колоний с особым режимом с участием представителей отделов МВД-УМВД, где дислоцированы эти колонии. В центре внимания участников совещания находились вопросы, связанные с организацией индивидуальной воспитательной работы и формированием коллектива подростков; организацией режима, наблюдения и надзора за осужденными; изучения и проверки личности осужденных.

Анализ содержания докладов и выступлений начальников колоний, а также материалов проверки состояния воспитательной работы в Арзамасской, Белозерской и Углической колониях позволяет сделать вывод о том, что значительным недостатком в работе колоний с особым режимом являлось существующее деление детского коллектива на группы подростков, враждующих между собой. Такое положение препятствовало проведению массово-политической работы со всем коллективом и являлось причиной возникновения грубых нарушений режима в колониях.

133 Приказ МВД СССР № 0228 от 6 апреля 1951 г. «О порядке содержания в трудовых колониях МВД осужденных несовершеннолетних, достигших возраста 18 лет» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д .400. Л. 50-51.

85