Агресивна й загарбницька зовнішня політика була однією з характерних рис фашистського режиму Італії. Одразу після приходу до влади Муссоліні підтримав поета-бунтівника Г. Д'аннунціо, котрий ще у вересні 1919 р. разом з групою добровольців захопив югославський порт Фіуме на Адріатичному узбережжі. Це було зроблено без погодження з урядом Італії, в той час, коли доля міста вирішувалася на міжнародній конференції. Незважаючи на те, що загарбання Фіуме було брутальним зневажанням суспільної думки, Велика Британія і Франція як гаранти Версальської системи відступили: у січні 1924 р. Фіуме було передано Італії.
Ще однією агресивною акцією Італії було захоплення італійськими військами грецького порту Корфу 31 серпня 1923 р. Цій акції передувало вбивство на грецькій території групи італійських офіцерів, що входили до складу делегації Антанти по з'ясуванню проблеми греко-албанського кордону. Муссоліні надіслав грецькому урядові ультиматум у властивому йому пихатому стилі з вимогою виплати великої суми компенсації, а окупація Корфу стала ілюстрацією зовнішньої політики фашистського режиму. Ліга Націй на вимогу Великої Британії провела процедуру міжнародного арбітражу, й італійці залишили острів Корфу наприкінці вересня того ж року. У другій половині 20-х років поглибились італійські претензії до Албанії. З 1926 р. Албанія фактично стала італійським протекторатом.
В 30-ті роки у плани фашистів входило встановлення контролю Італії над усім Середземномор'ям та експансія на Близькому Сході. Вони хотіли перетворити Середземне море на "внутрішнє озеро" Італії.
Наприкінці 1934 р. Муссоліні розпочав підготовку до загарбання Ефіопії, що мала військово-стратегічне значення для панування в Африці. Використовуючи протиріччя між Францією та Німеччиною, Муссоліні досяг зближення з Францією і підписав у січні 1935 р. угоду, що фактично, означала згоду Франції на італійську агресію проти Ефіопії. Загарбання Ефіопії посилювало позиції Італії на шляхах сполучення Великої Британії та Франції із Середнім Сходом та районом Індійського океану.
У 20-ті роки основним партнером СРСР на міжнародній арені була Німеччина. Співробітництво особливо посилилося після підписання 1922 р. Раппальського договору. Обидві держави об'єднувала ізоляція на міжнародній арені: для Німеччини як наслідок принизливого Версальського договору, для СРСР — як факт невизнання західними державами встановленого комуністичного режиму. До Німеччини експортувалися радянське зерно, продовольчі товари (при гострій нестачі в країні!), закуповувалися необхідна техніка, обладнання; радянські військові навчалися в німецьких академіях, німецькі спеціалісти допомагали відновлювати народне господарство, працювали на новобудовах першої п'ятирічки. Після встановлення нацистської диктатури в Німеччині співробітництво двох країн припинилося.
У грудні 1933 р. було оприлюднено основні принципи радянської зовнішньої політики. Вони передбачали: дотримання нейтралітету, невтручання до будь-яких воєнних конфліктів, політику вмиротворення стосовно Німеччини та Японії, конкретні заходи у створенні системи колективної безпеки в Європі під егідою Ліги Націй. 1933 р. СРСР був визнаний США, й між двома країнами встановлено дипломатичні відносини, а у вересні 1934 р. СРСР було прийнято до Ліги Націй. Ці важливі події створювали певні умови для інтеграції Радянського Союзу до міжнародної політики. СРСР підтримав наміри Франції щодо підписання багатостороннього пакту про взаємний ненапад усіх країн Східної Європи, включаючи СРСР і Німеччину. Проте підписати Східний пакт не вдалося. Тоді на порядок денний було висунуто ідею підписання окремих договорів про ненапад, що мали на меті те ж саме — зміцнення безпері у Європі. Радянський Союз уклав такі договори з Францією та Чехословаччиною. Договір з Францією було підписано 2 травня, а з Чехословаччиною 16 травня 1935 р. Ці договори передбачали консультації та подання термінової допомоги кожній з країн, що домовляються, у разі нападу на одну з них третьої європейської держави. З ініціативи чехословацької сторони було зроблено застереження, що зобов'язання про взаємну допомогу діятимуть лише в тому випадку, якщо жертві нападу подасть допомогу Франція. Іншими словами, президент Чехословацької республіки Бенеш ставив виконання договору у залежність від поведінки Парижа. До того ж французький уряд відмовився підписати військову конвенцію, і таким чином радянсько-французький договір втратив конкретний зміст. Фактично кожна із сторін намагалася використати його у своїх інтересах.
У польській зовнішній політиці після перевороту 1926 р. як головний напрямок зберігався курс на союз із Францією. Польща підтримувала тісні стосунки і з членом Малою Антанти — Румунією. З нею Польща була пов'язана договором про союз 1921 р. Протягом тривалого часу велися переговори з СРСР про укладення пакту про ненапад, що завершилися його підписанням у липні 1932 р.
Після смерті Пілсудського 1935 р. міністр закордонних справ Ю. Бек неухильно провадив курс на зближення із гітлерівською Німеччиною, а відносини з СРСР характеризувалися дедалі зростаючою напругою.
Під час чехословацької кризи 1938 р. Польща відмовилася пропустити радянські війська крізь свою територію для подання допомоги Чехословаччині. Гітлер після Мюнхена зажадав від Польщі приєднання до Німеччини Гданська та проведення крізь польське Помор'є екстериторіальної автостради, що мала з'єднати Німеччину зі Східною Пруссією. Польща відхилила ці вимоги. Польсько-німецькі відносини ще більш погіршилися навесні 1939 р., коли Гітлер після ліквідації незалежної Чехословаччини посилив тиск на Польщу. Польща не капітулювала перед Гітлером, розраховуючи на допомогу Великої Британії та Франції, які в квітні 1939 р. заявили про свої гарантії незалежності Польщі.
Здійснивши поворот у зовнішній політиці вбік співробітництва із західними державами, польський уряд не пішов на зближення з СРСР. На цих позиціях Польща залишилася і під час англо-франко-радянських переговорів улітку 1939 р. її зовнішньополітичний курс створив несприятливі умови для відбиття гітлерівської агресії.
Запитання і завдання
У чому полягає сутність закону СІЛА про нейтралітет, прийнятого 1935 р.?
Проаналізуйте зовнішню політику Великої Британії у другій половині 30-х років.
Які акції застосовувала Франція у 20-х роках з метою послаблення Німеччини?
Чому, на ваш погляд, відбулася еволюція зовнішньої політики Франції у 30-х роках?
Які завдання у зовнішній політиці ставили перед собою нацисти після приходу до влади в Німеччині?
Яким чином Гітлер почав порушувати Версальський договір у середині 30-х років?
У чому полягали експансіоністські претензії Італії?
Розкрийте значення радянсько-французького та радянсько-чехословацького договорів 1935 р.
9. Як розвивалися польсько-німецькі відносини в 30-х роках? 10. Складіть порівняльну таблицю "Зовнішньополітичні пріоритети провідних країн світу за схемою:
Документи і матеріали
Радянських Соціалістичних Республік
та Французькою Республікою.
"Стаття 1
У випадку, коли СРСР або Франція стали б предметом погрози або небезпеки нападу з боку якоїсь європейської держави, Франція і відповідно СРСР зобов'язуються приступити обопільно до негайних консультацій з метою прийняття заходів для дотримання постанови статті 10 статуту Ліги Націй.
Стаття 2
У випадку, коли в умовах, передбачених в статті 15, параграф 7, статуту Ліги Націй, СРСР або Франція стали б, незважаючи на щирі мирні наміри обох сторін, предметом неспровокованого нападу з боку якоїсь європейської держави, Франція і взаємно СРСР подадуть одне одному негайну допомогу й підтримку".
Запитання до документа
1. Які зобов'язання брали на себе СРСР і Франція у випадку нападу на одну з них третьої держави?
Італії та Бельгії (витяг)
"Уряд імперії в ході переговорів останніх років завжди підкреслював, що він бажає дотримуватись і виконувати всі зобов 'язання, що виходять з Рейнського пакту, оскільки інші Сторони, що домовляються, готові зі свого боку дотримуватися цього пакту. Ця природна умова може вважатися порушеною Францією. Франція відповіла на дружні пропозиції та найкращі запевнення, що повторювалися Німеччиною, порушенням Рейнського пакту у вигляді укладання військового пакту з Радянським Союзом, спрямованого виключно проти Німеччини.
Локарнський пакт втратив внутрішній сенс і практично перестав існувати. Тому зі свого боку Німеччина не вважає себе більше зв'язаною цим пактом, що перестав існувати. Німецький уряд нині змушений враховувати нову ситуацію створену цим фактом, ситуацію, яка ускладнюється тим, що франко-радянський пакт доповнюється в точності паралельним союзним договором між Чехословаччиною та Радянською Росією. В інтересах природного права нації захищати свої кордони і зберігати свої засоби оборони німецький уряд знову встановив, починаючи з сьогоднішнього дня, свій повний і необмежений суверенітет у демілітаризованій Рейнській зоні.
Запитання до документа
Проаналізуйте зміст цього меморандуму. Чим пояснює уряд Німеччини окупацію Рейнської області?
Які цілі переслідувала Німеччина, вступаючи до Рейнської демілітаризованої зони?
У роки Першої світової війни та у повоєнний період Японія зміцнила свої позиції на Азіатському континенті та у басейні Тихого океану. Війна та колоніальні загарбання протягом десятиріч були основними віхами японської історії. Короткочасні перерви між війнами слугували головним чином для ліквідації наслідків минулої війни й підготовки до наступної. Масштаби війн кожного разу ставали дедалі більшими. Це визначало значну роль мілітаризму в житті держави, вплив його на зовнішню і внутрішню політику.
Головними суперниками Японії на шляху встановлення гегемонізму в Азії були СІЛА і Велика Британія. Відомо, що СІЛА ще 1924 р. розробили план воєнних дій проти Японії під назвою "Оранжевий план". Він залишався в силі до 1938 р. Сутність суперечностей між Японією, з одного боку, і Великою Британією та США — з іншого, великою мірою визначила боротьба за встановлення політичного й економічного панування у Китаї. На думку японських правлячих кіл, 1931 р. створилася сприятлива внутрішня і міжнародна обстановка для здійснення загарбницьких планів.
Першим об'єктом нападу став Північно-Східний Китай. На його частку припадало 93% видобутку нафти, 79% вироблення заліза, 55% видобутку золота, 41% залізничних колій, 37% запасів залізної руди і 37% зовнішньоторгового обороту Китаю. Правлячі кола Токіо розраховували на розуміння Заходом акції по загарбанню Північно-Східного Китаю, завдяки якій Японія опинялася у прямому прикордонному межуванні з СРСР.
Японська промисловість швидко переходила на військові рейки, розгорталися нові галузі військового виробництва, налагоджувався масовий випуск озброєння й боєприпасів. Пріоритет віддавався авіа- і танкобудуванню. Зводилися нові військово-морські судноверфі. Паралельно створювався комплекс допоміжних галузей хімії, металургії, кольорових, легких і рідкісних металів.
Докладний план загарбання Маньчжурії опрацьовувався в штабі Квантунської армії влітку 1931 р. Привід для початку агресії шукали недовго: 18 вересня 1931 р. неподалік Мукдена на Південно-Маньчжурській залізниці японська агентура здійснила диверсію, — незначні пошкодження, завдані вибухом, стали "підставою" для окупації японськими військами всієї Південної Маньчжурії. У тримісячний строк Маньчжурія опинилася в руках агресора. Проте це виявилося результатом не стільки високої боєздатності армії самураїв, скільки відсутності серйозного опору з боку китайських військ. Проголосивши створення на території Маньчжурії маріонеткової держави Маньчжоуго на чолі зі скинутим 1912 р. імператором Пу І, Японія фактично перетворила цю економічно розвинену територію на свою колонію. В січні 1932 р. Японія зробила спробу захопити Шанхай. Однак дії військ і населення, а також протести конкурентів (США, Великої Британії, Франції) примусили японську армію відійти.
Після завоювання Північно-Східного Китаю підбадьорена своїми успіхами Японія 27 березня 1933 р. офіційно вийшла з Ліги Націй. Навіть ця міжнародна організація розглядалася в Токіо як перешкода на шляху здійснення експансіоністського курсу.
Ліга Націй за проханням Китаю створила спеціальну комісію для вивчення цієї проблеми. Комісія рекомендувала вивести японські війська з Маньчжурії і передати її під міжнародний контроль. Японська армія тим часом почала просування вглиб території Китаю. Однак передбачені на цей випадок санкції проти Японії так і не було застосовано. З'явився перший прецедент безкарності агресора.
Окупація Маньчжурії виявилася порушенням російсько-японського Портсмутського договору 1905 р. Просування японських військ на північ безпосередньо погрожувало безпеці СРСР. Радянський Союз запропонував Японії укласти пакт про ненапад, одначе японська сторона відповіла відмовою, мотивуючи своє рішення тим, що момент для його укладення ще не визрів. Вище військово-політичне керівництво Японії, ставши на шлях агресії проти Китаю і підготовки до війни проти СРСР, США і Великої Британії, всіляко підвищувало міць збройних сил, створюючи плацдарми і військово-морські бази.
Твердячи про довготривалі плани своєї політики, Гітлер ще задовго до приходу до влади писав про намір загарбати великі території в Європі, в тому числі у Радянському Союзі. У жовтні 1933 р. представників Німеччини було відкликано з Міжнародної конференції з роззброєння, і гітлерівський уряд оголосив про вихід Німеччини з Ліги Націй. Однак нацисти не втомлювалися запевняти у своїй миролюбності, прагненні до дружби із сусідніми народами. Одним з перших актів у цьому напрямку, що до нього вдалися за порадою Муссоліні, стало підписання 26 січня 1934 р. німецько-польської Декларації про незастосування сили. Декларація, що містила брехливі твердження про бажання гітлерівського уряду сприяти встановленню "загального миру в Європі", на практиці розглядалась у Берліні в контексті підготовки до нападу на СРСР.
Залишивши конференцію з роззброєння і вийшовши з Ліги Націй, Німеччина почала інтенсивно озброюватися. Глава військового концерну Крупп надіслав Гітлеру телеграму, в якій від імені "німецької промисловості" висловив подяку за рішення, що відкрило Німеччині прямий шлях до озброєння.
Оскільки старі підприємства вже не могли задовольнити потреби збройних сил, що швидко зростали, почалася лихоманкова мілітаризація економіки. За перші три роки перебування при владі нацистів у Німеччині стало до ладу більше 300 військових заводів. У серпні 1936 р. Гітлер, ґрунтуючись на підготовлених концерном "ІГ Фарбеніндустрі рекомендаціях, видав секретний "Меморандум про завдання чотирирічного плану". Ці завдання формулювалися таким чином:
За чотири роки Німеччина повинна мати боєздатну армію.
За чотири роки економіка Німеччини повинна бути готова до війни.
З 1 жовтня 1936 р. "чотирирічний план" було введено до дії.
Вже у квітні 1935 р. у німецьких штабах розпочалася розробка плану агресії проти сусідніх країн. Спершу головну увагу командування вермахту було скеровано проти сусідньої Чехословаччини. 2 травня 1935 р. було підписано директиву про напад на цю країну, засновану на концепції "блискавичної війни".
У червні 1935 р. було встановлено тісні контакти по політичній та військовій лініях між нацистською Німеччиною та хортистською Угорщиною, керівництво якої оголосило про готовність взяти участь у розділі Чехословаччини, розраховуючи на анексію всієї словацької території. На черзі були головні угоди зі стратегічними партнерами Німеччини — Японією та Італією.
Істотно розв'язала руки німецькому керівництву укладена в липні 1935 р. англо-німецька морська угода, згідно з якою Велика Британія на порушення Версальського мирного договору надавала Німеччині право мати флот тоннажністю в 35% до тоннажності англійського військово-морського флоту. Завдяки цій угоді, проти якої виступила Франція, німецькі верфі було забезпечено замовленнями на спорудження кораблів принаймні на 10 років.
Італо-німецька агресія проти Республіки Іспанії, політика "невтручання" західних країн, закон 1935 р. "Про нейтралітет", ухвалений у СІЛА, безкарність з боку Ліги Націй остаточно розв'язали руки нацистським агресорам. Німеччина перетворилася на найсильнішу європейську державу. Разом з приєднаними територіями вона забезпечувала 15% світового промислового виробництва, випереджаючи Велику Британію та Францію. На початку 1939 р. Німеччина безперечно мала найсильнішу армію в Європі чисельністю 2,75 млн. чол. з 10 тис. гармат, 3,2 тис. танків і понад 4 тис. літаків. Фашистська Німеччина була готова до початку великої війни.
Готуючись до агресивних воєнних дій, фашистська Італія також ще у роки економічної кризи значно розширила будівництво військово-морського флоту. Навесні 1934 р. італійський уряд оголосив про будівництво двох лінкорів, відкривши тим самим нову сторінку у гонці озброєнь. Одночасно збільшувалось виробництво військових літаків, які Муссоліні називав "зброєю фашистського режиму". Того ж року було прийнято закон про воєнізацію нації, в якому йшлося про обов'язкову військову освіту італійців починаючи з дитячого віку. Для посилення військових сил удосконалювалися мобілізаційна система, підготовка військових кадрів, протиповітряна оборона, здійснювалася централізація військового виробництва. 1934 р. Муссоліні взяв на себе керівництво військовими міністерствами, заявивши при цьому: "Почалася епоха озброєнь".