Помимо этого, был введен новый тип разрешений для въезда в Польшу - разрешения на сезонную работу. Данное разрешение дает право всем иностранцам, без исключения, работать в Польше не более 9 месяцев. По данным Министерства Семьи, Труда и Социальной Политики за первое полугодие, после принятия данной поправки количество заявлений составило 820 тыс., 92 % из которых - украинские мигранты. Несмотря на это, реальное число трудоустроенных людей было существенно меньше. Системная проверка выявила, что в первом полугодии 2018 году было трудоустроено не более полумиллиона украинцев. Эксперты утверждают, что данное расхождение связанно с затяжным оформлением документов (Jaroszewicz, 2018).
Последние изменения в польском законодательстве, касательно мигрантов были приняты от 22 февраля 2019 года «Закон об иностранцах и некоторые другие акты». Поправки коснулись миграционной безопасности страны, способы противодействий незаконной миграции и внесены механизмы для усиления потока трудовых мигрантов.
2.3 Механизмы социальной поддержки трудовых мигрантов в Польше
Сегодня Украина занимает первое место в Польше по количеству трудовых мигрантов. Социальная поддержка трудовых мигрантов разработана с учетов всех нюансов, а некоторые вопросы мигрант может решить не выходя из дома, а просто зайдя на официальный сайт Министерства Семьи, труда и Социальной политики.
На главном расположена вся информация для приезжающих мигрантов. Что уже показывает доступность информации для приезжающих.
На главном сайте можно найти:
Информация для иностранцев
Как найти работодателя
Разрешение на работу
Разрешение на сезонную работу
Заявления о поручении выполнять работу иностранцу
Разрешение на временное проживание и работу
Работа без призыва к работе
Права и обязанности иностранцев, работающих в Польше
Также подробную информацию о необходимых документах для легального пребывания в Польше. Таким образом, для того, чтобы иностранный гражданин мог легально работать в Польше, он должен соответствовать следующим критериям:
- трудовой мигрант обязан иметь документ, допускающий его к польскому рынку труда - разрешение на работу, разрешение на сезонную работу, заявление о поручении выполнять работу иностранцу или разрешение на временное проживание и работу (возможно, быть освобожденным от этого требования в соответствии с конкретными правилами);
- иметь вид на жительство, с которым связано право на работу (например, соответствующая виза или вид на жительство);
- выполнять работу на условиях, содержащихся в разрешении или заявлении, исключительно в пользу работодателя, указанного в документе;
- подписать с работодателем соответствующий трудовой договор.
Положения о найме иностранцев в Польше регулируются законом от 20 апреля 2004 года о Поощрении занятости в учреждениях трудового рынка и выполнении постановления.
«В польском трудовом кодексе существует 5 видов разрешения на работу:
A - для иностранцев, которые выполняют работу на территории Польши на основании контракта с субъектом;
B - для иностранцев, которые исполняют обязанности в правлении, работают как генеральный партнер или представитель;
C, D, E - в случае командирования иностранца на территорию Польши» [Государственная инспекция труда, 2018].
Работодатель должен запрашивать право на прием иностранных сотрудников у Губернатора. После чего, выдается право на выполнение работ до 3 лет, в случае разрешения типа B, когда иностранец занимает должность в правлении юридического лица, в организации в которой работает более 25 человек.
Также существует разрешение на сезонный труд (тип S) - запрашивается работодателем у соответствующего старосты (районного управления труда). Данное разрешение дает право работать на сезонной работе до 9 месяцев в календарном году. Однако, для граждан Армении, Белоруссии, Грузии, Молдавии, России и Украины можно работать без разрешения в течение 6 месяцев и в течение следующих 12 месяцев.
Документ о временном проживании дает возможность одновременно официально работать и пребывать в стране (Informacje dla cudzoziemcуw, 2020).
Для мигрантов также собрана полная информация по документации. Таким образом, можно отметить, что для легального пребывания на территории Польши иностранец должен иметь вид на жительство, с которым связано право на работу в Польше. На звание резидента претендует сам иностранец или же на основании визы, за исключением визы, выданной с целью, указанной в ст. 60 п. 1 п. 1, 22 или 23 Закона от 12 декабря 2013 г. Об иностранцах (туристическая цель, временная защита, прибытие по гуманитарным причинам).
Указаны и последствия незаконного пребывания и незаконного трудоустройства в Польше. Иностранцам за это грозит штраф или депортация из страны. Решение о депортации связано с внесением в список нежелательных иностранцев в Польше и в Шенгенскую информационную систему для целей отказа во въезде, а также с невозможностью повторного въезда в Шенгенскую зону (Informacje dla cudzoziemcуw, 2020).
Стоит отметить, что для удобства на официальном сайте информация предоставлена на украинском, русском, белорусском, молдавском, грузинском и армянском языках.
Так же каждый иностранец может получить бесплатные консультации и информацию по трудовому законодательству и законности трудоустройства (также на украинском языке), данную услугу предоставляет Государственная инспекция труда.
Инспекция труда также рассматривает жалобы иностранных работников на несоблюдение работодателями трудового законодательства, безопасности и гигиены труда и незаконную занятость. Адреса и телефоны районных инспекций труда (в каждом провинциальном городе) и полевых отделений (в других крупных городах) можно найти на официальном сайте.
На сайте Министерства семьи, труда и социальной защиты также можно найти информацию по поиску работы. Разработано две системы по поиску:
Самостоятельный поиск
Частные агентства
Для самостоятельного поиска предложены агентства аккредитованы Министерством, в дополнении к этому оставлена ссылка на Национальный Официальный Реестр Субъектов Народного Хозяйства (REGON), где можно проверить достоверность данных работодателя в реестре.
Описан на сайте министерства полный спектр действий для поиска. Например: при описании одной компании по поиску работы, министерство написало полный чек-лист действий, который необходимо выполнить на данном сайте. Как соискателю правильно ввести данные, куда нажать и в какое окошко кликнуть (Informacje dla cudzoziemcуw, 2020).
На сайте Министерства рассматривается поиск через частные агентства, там также предупреждают, легально действующие агентства имеют действующую запись в Национальном реестре агентств занятости, подтвержденную сертификатом, выданным маршалом воеводства. Предупреждают о том, что агентства не должны требовать с соискателей плату за посредничество. А лишь могут взимать плату, например, за перевод документов в случае направления на работу за границу.
Также описан принцип юридических моментов, последовательность при заключении договоров, возможные документы, которые потребует агентство. Например: агентство по трудоустройству, обязано заключить с иностранцем письменный договор. Такой договор должен содержать, в частности: данные будущего работодателя, период работы, размер вознаграждения, вид договора, на основании которого будет выполняться работа, условия работы, условия социального страхования, причитающееся иностранцу социальные льготы, права и обязанности иностранца, а также виды ответственности обеих сторон в случае невыполнения данного договора. Агентство обязано предоставить перевод договора, до его подписания, на языке понятном иностранцу.
Подробно описаны права и обязанности трудовых мигрантов в Министерстве семьи, труда и социальной защиты. Описаны документы, которые должен иметь каждый иностранный граждан: паспорт, визу (за исключением виз, выдаваемых с целью: туризма, предоставления временного убежища, а также приезда по гуманитарным соображениям, учитывая внутреннюю политику государства или международные обязательства (визы, о которых говорится соответственно в ст. 60 ч. 1 п. 1, 22 или 23 закона от 12 декабря 2013 года об иностранцах) или разрешение на постоянное место жительства (если такой документ в процессе изготовления, то необходимо иметь штамп в проездном документе, подтверждающий подачу заявления о разрешение на временное пребывание - пребывание является законным, вплоть до вынесения окончательного решения) или ст. 206 ч. 1 п. 2 (штамп в проездном документе, подтверждающий подачу заявления на вид на жительство - проживание является законным, вплоть до вынесения окончательного решения).
Иностранец в Польше имеет право:
Получать заработную плату не ниже, чем указано в разрешении на работу;
Получить один экземпляр разрешения на работу или оригинала заявления, поданного работодателем в окружное бюро труда и внесенного туда в учет заявлений;
Получение письменного договора, являющегося основанием для выполнения работы, на понятном для себя языке.
Социальная поддержка трудовых мигрантов проявляется в разработке особых трудовых договоров, которые также указаны на официальном сайте Министерства семьи, труда и социальной защиты. В которых прописана защита мигрантов от нелегальной работы, указана минимальная зарплата, обязанности сторон и прочее. Фрагмент статьи из официального сайта Министерства: «Больше всего прав и защиты дает работнику Трудовой договор. Сотрудник на его основании имеет право:
Уберечься от незаконного расторжения трудового договора для определенных категорий работников (в первую очередь работников, находящихся на больничных, во время отпуска, во время декретного отпуска, работников предпенсионного возраста);
Соблюдать определенное рабочее время и иметь право на отдых;
Получать гарантированный оплачиваемый отпуск;
Получать зарплату во время болезни;
Знать и определить конкретные правила расторжения;
Четкую и фиксированную зарплату за сверхурочную работу (сверх времени, указанного в Трудовом кодексе);
Иметь гарантированную минимальную заработную плату (в 2019 году минимальная зарплата в Польше составляла 2250 злотых брутто - это за вычетом суммы взносов на социальное обеспечение и авансовых платежей по подоходному налогу) (Informacje dla cudzoziemcуw, 2020).
Собрана полная информация того, что должен включать трудовой договор, обязанности сторон, социальные обеспечения и т.д.
Также подробную информацию можно найти и о Гражданском договоре, который, как правило, заключают на временную работу. Данный договор имеет меньше прав и обязанностей. В нем прописана минимальная почасовая ставка - 14, 70 злотых (260 руб.). Это достаточно рабочая практика в Польше, когда труд оценивается по почасовой оплате.
Для мигрантов также предусмотрена ситуация при потере работы. Иностранцы, оказавшиеся без работы, имеют право зарегистрироваться в главном бюро труда в качестве безработных, но при условии если у них есть:
Вид на жительство;
Статус беженца;
Долгосрочный вид на жительство в ЕС;
Разрешение на временное проживание;
Временное проживание в другой стране ЕС;
Использование в Польше политического убежища;
Иностранцы, которые были зарегистрированы как безработные, имеют право на:
Консультирование по поиску работы в государственных учреждениях;
Получение бесплатного обучения (Повышение квалификации, переподготовка кадров);
Бесплатное медицинское страхование и бесплатное предоставление медицинской помощи;
Пособие по безработице в течении; (Prawa i obowi№zki cudzoziemcуw pracuj№cych w Polsce, 2020).
В Польше все люди без исключения могут получать медицинскую помощь в случае, когда есть угроза для жизни. Законодательство Польши предусматривает, что перед приездом в страну иностранец обязан оформить страховой полис (который является обязательным составляющим для получения визы). В случае отсутствия полиса все расходы на лечение берет на себя больной.
В польском законодательстве прописано, что каждый работодатель должен предоставлять страховку для своих сотрудников. Иностранцы в данном случае не исключения. Ранее уже было сказано, что в Польше существует несколько видов трудового договора. Так, на основании трудового договора и договора поручения работодатель обязан передать данные нового работника в Управление социального страхования (ZUS) и ежемесячно выплачивать взносы в Национальный фонд здоровья (NFZ).
Таким образом, работодатель должен выплачивать социальные взносы за страхование во время действия договора. И даже в случае увольнения сотрудника, данное страхование будет действовать еще в течение 30 дней.
Страхование также распространяется на всех членов семьи. Поэтому, трудовые мигранты, которые перевезли свои семьи в Польшу могут бесплатно получать медицинскую помощь в государственных и в некоторых частных больницах. Процедура оформления домочадцев достаточно простая: необходимо внести личные данные в Управление социального страхования.