Формы обращений в Конституционный Суд РФ:
Жалоба. Подаётся гражданами и их объединениями.
Запрос. Подаётся органами государственной власти.
Ходатайство. Подаётся с целью разрешения споров о компетенции или получения разъяснений решений Суда.
Повод к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ – обращение в Суд.
Основание рассмотрения дела в Конституционном Суде РФ – обнаружившаяся неопределённость в вопросе о соответствии Конституции РФ какого-либо акта.
Представителем в Конституционном Суде РФ могут быть лица, обладающие соответствующей компетенцией по должности, адвокаты или юристы, обладающие учёной степенью в области юриспруденции.
Общие требования к обращению в Конституционный Суд РФ (ст. 37 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ):
Обращение составляется в письменной форме и подписывается.
В обращении указываются:
Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение;
наименование заявителя, адрес, и иные данные о нём;
необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия;
наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;
нормы Конституции РФ и закона о Конституционном Суде РФ, дающие право на обращение в Суд;
точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте и о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию;
конкретные указанные в законе основания к рассмотрению;
позиция заявителя и её правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ;
требование, обращённое к Суду;
перечень прилагаемых документов:
текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию;
доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя;
документ об уплате государственной пошлины;
перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.
Обращение и прилагаемые к нему документы и иные материалы представляются в Суд с одной копией.
Решение Конституционного Суда РФ – принимаемый в заседании в определённом законом порядке и облечённый в установленную форму правовой акт, констатирующий установление определённых фактов и обстоятельств, содержащий государственно-правовое веление и имеющий обязательный характер, которым окончательно разрешается вопрос, относящийся к компетенции Конституционного Суда РФ.
Признаки решения Конституционного Суда РФ:
правовой акт;
акт органа государственной власти;
выносится от имени РФ;
принимается в особом процессуальном порядке;
является общеобязательным;
действует непосредственно;
является окончательным и обжалованию не подлежит.
Виды решений Конституционного Суда РФ:
постановления;
определения;
заключения.
итоговые (постановления и заключения);
иные (большинство определений).
с проведением слушания;
без проведения слушания (на основании ранее принятых позиций по аналогичным делам, если нет ходатайства сторон).
Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ:
решения окончательны и обжалованию не подлежат;
решения вступают в силу немедленно после его провозглашения. Решения, принятые Судом без слушания, вступают в силу после опубликования;
решения действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами;
юридическая сила решения о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта;
акты, признанные неконституционными, утрачивают силу, решения судов и иных органов в отношении заявителя, основанные на актах, признанных неконституционными, в отношении заявителей и лиц, в отношении которых решения ещё не исполнены, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены.
В судах, входящих в судебную систему РФ, обжаловать решения Конституционного Суда РФ невозможно. В межгосударственных органах по защите прав и свобод человека обжалование решений Конституционного Суда РФ возможно в силу ч. 4 ст. 46 Конституции РФ.
Порядок исполнения решений Конституционного Суда РФ (ст. 80 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ):
Правительство РФ не позднее 6 месяцев после опубликования решения Суда вносит в Государственную Думу соответствующий законопроект.
Президент РФ и Правительство РФ не позднее 2 месяцев после опубликования решения Суда вносят необходимые изменения в свои акты либо отменяют их и принимают новые.
Законодательные (представительные) органы субъектов РФ в течение 6 месяцев после опубликования решения Суда вносят изменения в свои акты либо отменяют их и принимают новые. Высшее должностное лицо субъекта РФ вносит соответствующий законопроект в законодательный (представительный) орган субъекта РФ не позднее 2 месяцев после опубликования решения Суда.
Высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее 2 месяцев после опубликования решения Суда вносит необходимые изменения в свои акты либо отменяет их и принимает новые.
Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ вносят изменения в договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ или в договор между органами государственной власти субъектов РФ соответственно не позднее 2 месяцев после опубликования решения Суда или прекращают действие указанных договоров.
Судья Конституционного Суда РФ, не согласный с решением Суда, вправе не позднее 14 дней с момента его вступления в силу письменно изложить своё особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда РФ» вместе с решением Суда (ст. 76 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ).
Судья Конституционного Суда РФ, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого Конституционным Судом РФ, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить своё мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда РФ» Суда (ст. 76 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ).
Правовая позиция Конституционного Суда РФ – носящие обязательный характер положения мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ, содержащие толкование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 08.10.1999 N 118-О).
Критерии возможности изменения правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 N 13-П):
развитие (изменение) социально-исторического контекста (изменение отношений);
изменение конкретных социально-правовых условий реализации конституционных норм, включая изменения в системе правового регулирования (изменение закона).
Основы конституционного строя – институт конституционного права, регулирующий наиболее важные отношения, посредством установления принципов устройства и деятельности публичной власти, её соотношение с личностью и гражданским обществом.
Конституционный строй – (1) определённая форма, определённый способ организации государства, закреплённый в конституции (О. Е. Кутафин); (2); (3) органическое единство государственного и общественного строя (И. А Конюхова).
Основы конституционного строя закрепляются в главе 1 Конституции РФ в форме конституционных принципов.
Признаки принципов основ конституционного строя:
всеобщность;
декларативность;
нормативность;
высшая юридическая сила.
Система основ конституционного строя:
принципы организации публичной власти;
принципы взаимодействия публичной власти и личности;
принципы взаимодействия публичной власти и гражданского общества.
Принцип правового государства:
неукоснительное соблюдение Конституции и законов гражданами, с одной стороны, и органами публичной власти с другой;
соответствие законов Конституции и актам международного права;
нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина могут применяться только, если они опубликованы официально для всеобщего сведения.
Принцип демократического государства:
источник власти – единый многонациональный народ России;
публичная власть и формы её реализации – элементы самоорганизации народа (опосредованная демократия);
непосредственна власть народа (прямая демократия) – выборы, референдум, собрания, сходы, конференции, обращения;
Принцип разделения государственной власти:
самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти;
баланс самостоятельности властей обеспечивается системой сдержек и противовесов.
Принцип федеративного территориального государственного устройства:
принцип равноправия субъектов РФ;
принцип государственной целостности;
принцип единства системы государственной власти;
принцип разграничения предметов ведения и полномочий;
принцип равноправия и самоопределения народов.
Принцип республиканской формы правления:
власть сменяется на основе периодических выборов;
высшие органы государственной власти формируются на основе выборности и сменяемости.
Принцип признания гарантированности местного самоуправления:
отграничение органов местного самоуправления от органов государственной власти;
самостоятельность органов местного самоуправления в рамках своих полномочий;
невозможность упразднения местного самоуправления.
Принцип государственного суверенитета:
государственный суверенитет на территории РФ принадлежит только РФ как целому и единому государству;
свойствами власти РФ, раскрывающими содержание суверенитета, являются единство, верховенство и самостоятельности власти, полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, а также независимость в международном общении.
14. Основы конституционного строя: принципы взаимодействия публичной власти и личности; принципы взаимодействия публичной власти и гражданского общества.
Принципы взаимодействия публичной власти и личности