16. Процесс проведения референдума: инициатива, назначение и проведение референдума, юридическая сила решений, принятых на референдуме.

1. Инициатива проведения референдума.

Инициатива принадлежит:

• гражданам РФ (не менее чем 2 000 000, но не более 50 000 в переделах 1 субъекта);

• избирательному или иному общественному объединению (зарегистрированное не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы);

• Конституционному Собранию РФ и иным органам и лицам, указанным в законе.

Порядок выдвижения:

• Образование инициативной группы. Инициативная группа должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов РФ, каждая из которых должна состоять не менее из 100 участников.

Порядок создания инициативных групп:

• перед созданием региональных подгрупп, за 5 дней до учредительного собрания, учредители уведомляют об этом и о вопросах референдума в письменной форме избирательную комиссию субъекта РФ;

• учредительное собрание региональной подгруппы;

• уполномоченные представители подгруппы обращаются в избирательную комиссию субъекта РФ с ходатайством о регистрации подгруппы;

• избирательная комиссия субъекта РФ, получив ходатайство о регистрации подгруппы, уведомляет ЦИК РФ о вопросах референдума, указанных в ходатайстве;

• избирательная комиссия субъекта РФ в течение 15 дней со дня получения ходатайства проверяет документы подгруппы требованиям закона и принимает решение о регистрации подгруппы либо об отказе в регистрации;

• представители региональных подгрупп более чем половины субъектов РФ на своём собрании принимают решение об обращении в ЦИК РФ с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и обращаются с ходатайством в ЦИК РФ не позднее, чем за 2 месяца со дня регистрации первой региональной подгруппы;

• ЦИК РФ в течение 10 дней принимает решение о регистрации инициативной группы, её уполномоченных представителей, а также выдаёт инициативной группе по проведению референдума регистрационной свидетельство.

• Сбор и проверка подписей граждан:

• Количество подписей должно быть более 2 000 000, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 000 подписей участников референдума, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ.

• Сбор подписей осуществляется в течение 45 дней со дня, следующего за днём регистрации инициативной группы.

• Инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей по каждому субъекту РФ, а также общее количество собранных подписей, составляют об этом протокол.

• Подписные листы и протокол передаются в ЦИК РФ не позднее 18 часов по московскому времени дня, в который истекает срок сбора подписей.

• ЦИК РФ проверяет не менее 40 % подписей. Если количество выявленных недостоверных и/или недействительных подписей составит более 5 % от общего числа подписей, отобранных для проверки, дальнейшая проверка подписных листов не проводится.

• По итогам проверки ЦИК РФ принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Данное решение ЦИК РФ принимает не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия направляет Президенту РФ и одновременно уведомляет о своём решение палаты Федерального собрания РФ. Копия решения ЦИК РФ не позднее, чем через 3 дня со дня его принятия направляются инициативной группе, СМИ, в Интернет.

5. Сочетание личных прав и прав общества и государства:

• Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ);

• В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ч. 1 ст. 56 Конституции РФ).

6. Соответствие конституционного статуса личности естественному и международному праву:

• В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

• Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).

• В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).

19. Конституционные права, свободы, обязанности: понятие, характеристика. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.

Конституционные права личности – возможности, предоставленные или гарантированные нормами конституционного права.

Признаки конституционных прав личности:

• наиболее важные права личности;

• являются непосредственно действующими правами;

• принадлежат от рождения и неотчуждаемы;

• приоритетны по отношению к правам, закреплённым в отраслевом законодательстве;

• стабильны по процедуре изменения главы 2 Конституции РФ;

• являются ядром для других прав;

• обеспечиваются повышенной правовой охраной.

Юридическая конструкция субъективного права:

• возможность пользования социальным благом, вытекающим из права;

• полномочие совершать определённые действия и требовать соответствующих действий о других лиц;

• свобода поведения, поступков в границах, установленных нормой права;

• возможность обратиться к государству за защитой нарушенного права.

Конституционные обязанности личности – меры необходимого поведения, закреплённые нормами конституционного права.

Обязанности, закреплённые в Конституции РФ:

• соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ);

• заботиться о детях и воспитывать их (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ);

• получить основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ);

• заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ);

• платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ);

• обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным объектам (ст. 58 Конституции РФ);

• обязанность защищать Отечество (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ).

Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей:

1. По источнику происхождения:

• естественные;

• позитивные.

2. По субъекту реализации:

• индивидуальные;

• коллективные.

3. По сфере общественных отношений:

• личные;

• политические;

• культурные;

• социальные;

• экономические.

20. Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей.

Юридические гарантии конституционного статуса личности – условия и средства обеспечения и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

1. Общие конституционные гарантии:

• закрепление прав и свобод Конституцией РФ;

• незыблемость основ конституционного строя;

• принцип демократического государства.

2. Специальные гарантии:

• Гарантии судебного характера:

• каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод;

• решения и действия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд;

• основные начала, принципы правосудия также определяют права и свободы личности, служа их гарантиями.

• Гарантии внесудебного характера:

• запрет на применение нормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения;

• обеспечение государственной защиты прав и свобод человека и гражданина;

• право самозащиты;

• запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина;

• ограничение прав и свобод возможно только федеральным законом.

21. Ограничение прав и свобод личности.

Ограничение права – единственная допустимая форма уменьшения объёма реализации права.

Недопустимые формы уменьшения объёма реализации права:

• Отрицание права – отсутствие признания права государством, выражающееся в отсутствии нормативного закрепления права либо в косвенном или фактическом его непризнании.

• Лишение права.

• Отмена права.

• Умаление права – чрезмерное ограничение права, вторгающееся в основное содержание права и допускающее осуществление такого регулирования, которое посягает на само существо того или иного права и приводит к утрате его реального содержания, либо бессрочное ограничение права, либо несоразмерное ограничение права, либо ограничение права, не подлежащего ограничению.

Условия правомерного ограничения прав человека и гражданина (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ):

• Предусмотренность исключительно федеральным законом.

• Соразмерность.

• Необходимость для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

22. Политические партии: понятие, создание, членство, права и обязанности политических партий. Приостановление деятельности и ликвидация политических партий1. Понятие политической партии

Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (п. 1 ст. 3 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).