КОНСТИТУЦИОННОЕ
ПРАВО
Вопросы к экзамену с ответами
Издательство “Гык”
Екатеринбург 2017
Конституционное право: Вопросы к экзамену с ответами / Екатеринбург: Издательство «ГЫК», 2017 – 139 с.
В данном издании изложены примерные ответы на вопросы из списка вопросов к экзамену по дисциплинам «Конституционное право. Часть I» и «Конституционное право России» в 2016 – 2017 учебном году для студентов 2 курса бакалавриата и специалитета Института юстиции Уральского государственного юридического университета.
Для подготовки к экзамену недобросовестных студентов, не способных самостоятельно подготовить ответы, а также для тех, кто просто интересуется вопросами конституционного права.
Рекомендовано составителями для чтения в ночь перед Рождеством и составлено за два дня до ночи перед Рождеством.
Издательство «ГЫК», 2017
1. Конституционное право как отрасль права: понятие. Предмет конституционного права. 7
2. Метод конституционно-правового упорядочения общественных отношений. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. 9
3. Конституционно-правовые отношения: понятия, субъекты, объекты, особенности. Система конституционного права. 11
4. Источники конституционного права: понятие, виды. Международные источники конституционного права по Конституции РФ и Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003. 13
5. Конституционно-правовое принуждение. Конституционно-правовая ответственность. Конституционализм. 17
6. Конституция: понятие и функции. Виды конституций. Юридические свойства конституции. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия». 19
7. Форма Конституции РФ. Изменение Конституции РФ. 21
8. Понятие и модели судебного конституционного контроля. Виды судебного конституционного контроля. 23
9. Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти. Состав, порядок формирования и структура Суда. 25
10. Компетенция Конституционного Суда РФ. 26
11. Стадии конституционного судопроизводства. 28
12. Решения и правовые позиции Конституционного Суда РФ: понятие, виды, провозглашение, опубликование, юридическая сила. Исполнение решений Конституционного Суда РФ. 30
13. Основы конституционного строя: понятие, система. Принципы организации публичной власти. 32
14. Основы конституционного строя: принципы взаимодействия публичной власти и личности; принципы взаимодействия публичной власти и гражданского общества. 34
15. Референдум как форма непосредственного волеизъявления российского народа. Виды референдумов. Право граждан на участие в референдуме. Вопросы, выносимые на референдум. 34
16. Процесс проведения референдума: инициатива, назначение и проведение референдума, юридическая сила решений, принятых на референдуме. 37
17. Понятие и структура конституционного статуса личности. Конституционный, правовой, фактический статус личности. 39
18. Принципы конституционного статуса личности. 40
19. Конституционные права, свободы, обязанности: понятие, характеристика. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей. 42
20. Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей. 44
21. Ограничение прав и свобод личности. 45
22. Политические партии: понятие, создание, членство, права и обязанности политических партий. Приостановление деятельности и ликвидация политических партий. 46
23. Гражданство: понятие, принципы российского гражданства. 56
24. Приобретение гражданства по рождению. Принципы крови и почвы. Приём в гражданство в общем порядке. 58
25. Восстановление в гражданстве РФ. Оптация. Приобретение гражданства РФ ребёнком при приобретении или прекращении гражданства РФ его родителей. Приобретение гражданства РФ детьми при усыновлении. Основания отклонения заявлений о приёме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ. 60
26. Приобретение гражданства в упрощённом порядке. 63
27. Прекращение гражданства. Производство по делам о гражданстве. 65
28. Иностранный гражданин, лицо без гражданства: понятия, правовое положение. Правовые режимы пребывания иностранных граждан. 66
29. Ограничения прав иностранных граждан. 67
30. Правовое регулирование нахождения иностранцев на территории РФ. 68
31. Принудительное покидание иностранными гражданами территории РФ. 71
32. Политическое убежище. 72
33. Правовой статус беженцев: законодательное определение, приобретение статуса, основы правового положения. 74
34. Правовой статус вынужденных переселенцев: законодательное определение, приобретение статуса, основы правового положения. 76
35. Территориальное государственное устройство: понятие и формы. 78
36. Унитарное государство: понятие, признаки. Право народов на самоопределение. 80
37. Федеративное государство: понятие, признаки. Виды федеративных государств. 82
38. Эволюция форм территориального государственного устройства (регионалистское государство, государство автономий). Конфедерации. 84
39. РФ как единое суверенное государство. РФ как федеративное государство. Особенности РФ как федеративного государства. 85
40. Принципы федеративного устройства РФ. 87
41. Компетенция РФ и её соотношение с компетенцией субъектов РФ. Разграничение компетенции. Опережающее регулирование. Коллизионные нормы. 88
42. Конституционно-договорный процесс в РФ: договоры и соглашения. 89
43. Порядок изменения территориального федеративного устройства. 92
44. Институт федерального воздействия (вмешательства). 92
45. Столица РФ. Государственный язык РФ. Государственный флаг, герб и гимн РФ. 94
46. Субъект РФ: понятие, конституционный статус. 106
47. Особенности отдельных видов субъектов РФ. Сложносоставные (сложноустроенные) субъекты РФ. 108
48. Территориальное устройство субъектов РФ. 109
49. Органы государства: понятие. Система органов государства. Принципы организации органов государственной власти. 110
50. Выборы и избирательное право: понятия. Источники избирательного права. 113
51. Нормотворчество в системе разделения властей. Избирательные системы. 115
52. Избирательное право в субъективном смысле: понятие и принципы. 118
53. Ограничения избирательных прав граждан: избирательные цензы. 121
54. Избирательный процесс: понятие, стадии: назначение выборов; образование избирательных округов и участков; регистрация и составление списков избирателей. 123
55. Стадии избирательного процесса: формирование и статус избирательных комиссий; выдвижение и регистрация кандидатов. Статус кандидатов. 137
56. Стадии избирательного процесса: предвыборная агитация; голосование. 184
57. Стадии избирательного процесса: подведение итогов выборов. Определение результатов выборов Президента РФ. Определение результатов выборов депутатов Государственной Думы. 184
58. Место Президента РФ в системе органов государственной власти РФ. 184
59. Функции и полномочия Президента РФ. Институт скрытых полномочий Президента РФ. 184
60. Формы деятельности Президента РФ. Правовые акты Президента РФ. 184
61. Избрание Президента РФ, приостановление и прекращение его полномочий. 184
62. Статус вновь избранного Президента РФ. Статус Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий. 184
63. Федеральное Собрание РФ: функциональное назначение в системе высшей власти. Структура Федерального Собрания РФ и общий порядок формирования его палат. 184
64. Роспуск Государственной Думы ФС РФ. Структура Государственной Думы и Совета Федерации. Фракции Государственной Думы. 184
65. Регламенты палат. Порядок работы палат. Кворум. Нормы голосования. 184
66. Компетенция палат и их структурных подразделений. Акты палат. 184
67. Законодательный процесс: понятие, стадии. Законодательная компетенция Федерального Собрания. Виды законов. 184
68. Законодательная инициатива. Регистрация вносимых проектов и принятие решения об их первичном движении. Предварительное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. 184
69. Пленарное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. 184
70. Рассмотрение законов в Совете Федерации. Направление принятых законов Президенту РФ. 184
71. Подписание, обнародование и вступление в силу федеральных законов. Отклонение, возвращение законов Президентом РФ и их повторное рассмотрение. 184
72. Общая характеристика системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Понятие, состав и структура Правительства РФ. Формирование и отставка. 185
73. Компетенция Правительства РФ. Правовые и организационные формы деятельности Правительства РФ. 185
74. Правовой статус федеральных органов исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства). 185
75. Общие принципы организации органов государственной власти субъектов РФ. Статус законодательного органа государственной власти субъектов РФ. 185
76. Статус исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Статус высшего должностного лица субъекта РФ. 191
Конституционное право (как отрасль права) – ведущая отрасль российского права, регулирующая и охраняющая совокупность общественных отношений, урегулируемых нормами конституционного права.
Конституционное право – система конституционных (уставных) норм, которые закрепляют социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные, правовые устои российского общества, в т. ч. основы правового положения человека и гражданина, и задают структуру российского права, единые цели и принципы для всех отраслей права, обеспечивающих их согласованное и непротиворечивое действие.
Конституционное право – система конституционных (уставных) и иных норм, определяющих учреждение, устройство и порядок деятельности институтов государственной власти и политической системы.
Отличительные особенности конституционного права:
конституционное право – ядро правовой системы государства, что обусловлено его фундаментальностью и её системообразующим характером;
конституционное право регулирует наиболее важные общественные отношения (властеотношения и статус личности);
конституционно-правовое регулирование проникает во все сферы общественных отношений, что обусловлено их универсальным и, при необходимости, восполнительным характером.
Функции конституционного права:
регулятивная;
охранительная;
учредительная;
определение основ социального и экономического строя государства;
гарантирование достоинства личности и её гармоничного развития.
Отечественное право = правовая система государства
Государственное право = конституционное право ИЛИ государственное право – часть конституционного права
Предмет конституционного права – совокупность общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права.
Предмет конституционного права (точка зрения Марата Сабирьяновича Саликова):
основы конституционного строя;
основы правового положения личности;
территориальная организация государства;
система государственных органов и органов местного самоуправления.
Иные точки зрения на предмет конституционного права:
1. Ирина Анатольевна Конюхова: основы конституционного строя, основы взаимоотношений личности и государства; отношения по организации и осуществлению публичной власти.
2. Михаил Иванович. Кукушкин: основы организации государства и гражданского общества; основы правового статуса человека и гражданина; формы и механизм осуществления государственной власти
3. Марат Викторович Баглай: охрана прав и свобод человека и гражданина; устройство государства и государственной власти.
Метод отрасли права – совокупность приёмов и способов регулирования правоотношений.
Метод конституционного права – совокупность правовых средств (приёмов и способов) воздействия на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.
Особенности метода конституционного права:
приоритет императивного метода воздействия (публичность);
сочетание общего регулирования (правовой статус человека) и детального регулирования (властеотношения высшего уровня);
двойное воздействие норм из-за двойного характера регулируемых отношений.
Нормативный правовой акт – изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы, обязательные для неопределённого круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»).
Норма права – общеобязательное формально определённое правило поведения, принятое или санкционированное государством и обеспечиваемое силой мер государственного принуждения, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений.
Конституционно-правовые нормы – правовые нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения.
Особенности конституционно-правовых норм:
учредительный характер;
большое количество декларативных норм;
низкое количество санкций;
большое количество общерегулятивных норм;
приоритетное положение по отношению к нормам других отраслей;
большое количество норм требует отраслевого развития.
Виды конституционно-правовых норм:
По территории действия:
федеральные;
региональные;
муниципальные.
По методу правового регулирования:
Императивные (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ).
Диспозитивные (ст. 27 ФКЗ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
Рамочные. Сочетают признаки императивных и диспозитивных норм.
По характеру регулируемых отношений:
Материальные. Направлены на закрепление прав, обязанностей и полномочий разных субъектов.
Процессуальные. Определяют порядок осуществления прав, несения обязанностей и исполнения полномочий.
По функциям:
Учредительные. Учреждают социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные, правовые устои общества, основы правового положения человека и гражданина (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ, ч. 1 ст. 71 Конституции РФ).
Регулятивные. Закрепляют права, обязанности людей, полномочия органов, должностных лиц. По характеру субъективных прав и обязанностей они делятся на:
управомочивающие (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ);
обязывающие (ч. 3 ст. 38 Конституции РФ);
запрещающие (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ).
Охранительные. Устанавливают меры конституционно-правового принуждения, направленные на обеспечение правопорядка (ч. 1 ст. 93 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109 Конституции РФ).
Обеспечительные. Направлены на поддержку надлежащего использования гражданами прав, свобод, осуществления деятельности органов власти (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, ч. 4 ст. 109 Конституции РФ).
Дефинитивные. Вводят определения исходных правовых терминов (ст. 94 Конституции РФ).
Коллизионные. Указывают на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений, определении компетенции государственных органов (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).
Оперативные. Направлены на введение, отмену, изменение содержания других норм (Второй раздел Конституции РФ).