Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (п. 3 ст. 50 ГК РФ).
Требования, предъявляемые к политическим партиям (п. 2 ст. 3 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ):
политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
в политической партии должно состоять не менее 500 членов политической партии с учётом требований, которые предусмотрены п. 6 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ, уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в её региональных отделениях;
руководящие и иные органы политической партии, её региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.
Региональное отделение политической партии – структурное подразделение политической партии, созданное по решению её уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта РФ (п. 3 ст. 3 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
В субъекте РФ, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных её уставом (п. 1 ст. 3 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Политическая партия создаётся свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии (п. 1 ст. 11 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Решения, с момента принятия которых политическая партия считается созданной (п. 2 ст. 11 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ):
о создании политической партии;
об образовании региональных отделений политической партии не менее чем в половине субъектов РФ;
о принятии устава политической партии;
о принятии программы политической партии;
о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
Учредители политической партии – делегаты учредительного съезда политической партии (п. 1 ст. 11 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами РФ, имеющими право быть членами политической партии, образуется организационный комитет в составе не менее 10 человек партии (п. 1 ст. 12 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Организационный комитет уведомляет в письменной форме федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (Минюст России), о своём намерении создать политическую партию и указывает её предполагаемое наименование (п. 2 ст. 12 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Документы, направляемые в Минюст России при подготовке и созыве учредительного съезда политической партии (п. 2 ст. 12 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ):
сведения не менее чем о десяти членах организационного комитета (фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, контактные телефоны);
протокол собрания организационного комитета.
Организационный комитет прекращает свою деятельность либо после проведения учредительного съезда либо в случае, если в течение срока его полномочий не будет проведён учредительный съезд политической партии (п. 3 и 4 ст. 13 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет публикует в "Российской газете" или иных общероссийских периодических печатных изданиях не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии (п. 1 ст. 14 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие не менее чем половину субъектов РФ и преимущественно проживающие в этих субъектах РФ, при этом каждый из субъектов РФ должен быть представлен не менее чем двумя делегатами. Решения учредительного съезда политической партии принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии (п. 2 ст. 14 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Политическая партия и её региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учётом установленного настоящим ФЗ «О политических партиях» специального порядка государственной регистрации политической партии и её региональных отделений. Политическая партия и её региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объёме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или её регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или её региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц (п. 1 ст. 15 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Решение о государственной регистрации политической партии и её региональных отделений принимается соответственно Минюстом России и его территориальными органами. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и её региональных отделений, а также иных предусмотренных законом сведений осуществляется ФНС (п. 2 ст. 15 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в федеральный уполномоченный орган не позднее чем через 6 месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии (п. 3 ст. 15 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным (п. 1 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Членами политической партии могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными (п. 2 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Приём в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан РФ в порядке, предусмотренном уставом политической партии (п. 3 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с её уставом (п. 4 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и её руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (п. 5 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Гражданин РФ может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии – по месту постоянного или преимущественного проживания (п. 6 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Запрещается требовать от граждан РФ, чтобы они при представлении официальных сведений о себе указывали членство в политической партии или отсутствие такового (п. 7 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Членство гражданина РФ в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ (п. 8 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Члены политической партии не связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей, за исключением лиц, работающих в руководящих и контрольно-ревизионных органах политической партии, её региональных отделений или иных структурных подразделений (п. 9 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства. Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определённых категорий граждан РФ федеральными конституционными законами и федеральными законами (п. 10 ст. 23 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Права политической партии (ч. 1 ст. 26 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ):
свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объёме, установленных настоящим Федеральным законом и иными законами;
участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ;
создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;
учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;
создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;
осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством РФ и уставом политической партии.
Политическая партия правомочна осуществлять иную деятельность, установленную законодательством РФ (п. 2 ст. 26 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Политические партии, не представленные в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, вправе не менее 1 раза в год участвовать в пленарном заседании Государственной Думы Федерального Собрания РФ (п. 1 ст. 26.2 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Политические партии, не представленные в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, вправе не менее 1 раза в год участвовать в пленарном заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (п. 2 ст. 26.2 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
В случае, если конституцией (уставом), законом субъекта РФ предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта РФ депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта РФ вправе вносить Президенту РФ политические партии, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в действующем на день внесения Президенту РФ указанных предложений законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ. Предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта РФ также вправе вносить Президенту РФ политические партии, федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ допущены к распределению депутатских мандатов (п. 1 ст. 26.3 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Обязанности политической партии (п. 1 ст. 27 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ):
соблюдать в своей деятельности Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также устав политической партии;
допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, её региональными отделениями и иными структурными подразделениями;
извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за 1 день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населённого пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за 3 дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населённого пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
Политическая партия раз в 3 года представляет в федеральный уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о региональных отделениях политической партии с указанием численности членов политической партии в этих отделениях и мест нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных отделений. Региональное отделение политической партии раз в 3 года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте РФ (п. 2 ст. 27 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).
Политическая партия и её региональные отделения раз в 3 года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, её региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты (п. 4 ст. 27 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ).