Политическое убежище предоставляется РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права (п. 1 и 2 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища).
Предоставление РФ политического убежища производится указом Президента РФ (п. 3 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища).
Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ правами и свободами и несёт обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором РФ. Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством, согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется (п. 4 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища).
Основания непредоставления политического убежища РФ (п. 5 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища):
лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в РФ преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН;
лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ;
лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;
лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;
лицо прибыло из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом РФ "О беженцах";
лицо представило заведомо ложные сведения;
лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется;
лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Случаи, при которых лицо утрачивает право на предоставленное политическое убежище (п. 6 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища):
возврат в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;
выезд на жительство в третью страну;
добровольный отказ от политического убежища на территории РФ;
приобретение гражданства РФ или гражданства другой страны.
Лицо может быть лишено предоставленного ему Российской Федерацией политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Лишение политического убежища производится указом Президента РФ (п. 7 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища).
Порядок представления и рассмотрения ходатайств о предоставлении РФ политического убежища:
личное обращение лица с письменным ходатайством в территориальный орган МВД РФ по субъекту РФ в течение 7 дней с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, либо с момента прибытия в РФ;
на период рассмотрения ходатайства обратившемуся лицу выдаётся справка, которая, наряду с документом, удостоверяющим его личность, является подтверждением законного пребывания лица на территории РФ;
МВД РФ рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения МИД РФ и ФСБ РФ, после чего направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ;
Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту РФ.
Срок рассмотрения ходатайств в МВД РФ, МИД РФ, ФСБ РФ не должен превышать 1 месяца в каждом из этих органов.
ФЗ «О беженцах» от 19.02.1993 N 4528-1
Беженец – лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в неё вследствие таких опасений.
Уполномоченные органы:
Дипломатические и консульские представительства РФ, пограничные органы, УВМ МВД РФ – рассмотрение ходатайств о признании беженцем.
УВМ МВД РФ:
ведёт учёт беженцев;
собирает необходимую информацию;
осуществляет депортацию беженцев и др.
Документом о статусе беженца является удостоверение беженца.
Права беженца:
получение услуг переводчика и получение информации;
получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию РФ;
получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;
получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения;
охрана и обеспечение безопасности;
пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения;
медицинская и лекарственная помощь;
получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве;
работа по найму или предпринимательская деятельность;
социальная защита и социальное обеспечение;
добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства);
выезд на место жительства в иностранное государство и др.
Обязанности беженца:
соблюдать Конституцию РФ и иные НПА;
своевременно прибыть в центр временного размещения или иное место пребывания;
соблюдать порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в центре временного размещения;
сообщать о намерении переменить место пребывания на территории РФ либо выехать на место жительства за пределы территории РФ;
сняться с учёта при перемене места пребывания и в течение 7 дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учёт;
проходить переучёт.
Лицо утрачивает статус беженца:
после получения разрешения на постоянное проживание на территории РФ либо при приобретении гражданства РФ;
если добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности;
если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело;
если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;
если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало;
в связи с прекращением обстоятельств, вынудивших его покинуть иностранное государство.
Лицо лишается статуса беженца, если оно:
осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ;
сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы;
привлечено к административной ответственности за совершение некоторых административных правонарушений.
Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 N 4530-1
Вынужденный переселенец – гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Уполномоченные органы – Территориальные органы УВМ МВД РФ:
предоставляют вынужденному переселенцу и членам его семьи места в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, а также участвуют в реализации мероприятий по обеспечению вынужденных переселенцев жилыми помещениями для постоянного проживания;
отменяют свои решения о признании лица вынужденным переселенцем или продлении лицу срока действия статуса вынужденного переселенца в случае, если оно умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, которые могут послужить основанием для признания его вынужденным переселенцем или продления ему срока действия статуса вынужденного переселенца и др.
Документом о статусе вынужденного переселенца является удостоверение вынужденного переселенца.
Права вынужденного переселенца:
самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ;
при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории РФ получить направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
получить содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания.
Обязанности вынужденного переселенца:
соблюдать Конституцию РФ и законы;
соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
при перемене места жительства в пределах территории РФ встать на учёт в течение 1 месяца;
проходить переучёт.
Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца:
при прекращении гражданства РФ;
при выезде для постоянного проживания за пределы территории РФ либо при возвращении в субъект РФ, территорию которого лицо было вынуждено покинуть;
в связи с истечением срока предоставления статуса.
Лицо лишается статуса вынужденного переселенца в случае, если оно умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы.