Некоторые категории иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших возраста 18 лет и обладающих дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке (ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
Условия приёма в гражданство РФ в упрощённом порядке (ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ):
наличие хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;
наличие в прошлом гражданства СССР, проживание в государствах, входивших в состав СССР, отсутствие гражданства этих государств и любого иного государства.
рождение на территории РСФСР и наличие в прошлом гражданства бывшего СССР;
брак с гражданином РФ не менее 3-х лет;
наличие нетрудоспособности и дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ;
наличие ребёнка, являющегося гражданином РФ, и отсутствие у него второго родителя;
наличие сына или дочери, достигших возраста 18 лет, являющихся гражданами РФ и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, и отсутствие у них второго родителя;
получение высшего или среднего образования в РФ и осуществление трудовой деятельности в РФ в совокупности не менее 3-х лет до дня обращения с заявлением о приёме в гражданство РФ;
наличие статуса индивидуального предпринимателя и осуществление предпринимательскую деятельности в РФ непрерывно не менее 3-х лет, предшествующих году обращения с заявлением о приёме в гражданство РФ, в установленных Правительством РФ видах экономической деятельности;
инвесторы, чья доля вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, осуществляющего деятельность на территории РФ в установленных Правительством РФ видах экономической деятельности, составляет не менее 10 % непрерывно не менее 3-х лет, предшествующих году обращения с заявлением о приёме в гражданство РФ (размер уставного (складочного) капитала юридического лица должен составлять не менее 100 миллионов рублей);
осуществление в течение не менее 3-х лет до дня обращения с заявлением о приёме в гражданство РФ трудовой деятельности в РФ по профессии, включённой в перечень профессий, утверждённый Рострудом.
обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
наличие законного источника средств к существованию;
отказ от имеющегося у них гражданства иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ либо отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин.
Носители русского языка – лица, владеющие русским языком и повседневно использующие его в семейно-бытовой и культурной сферах (ч. 1 ст. 33.1 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
Лица могут быть признаны носителями русского языка в случае, если они либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ либо на территории, относившейся к РИ или СССР, в пределах Государственной границы РФ (ч. 1 ст. 33.1 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 01.07.2002, вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории РФ и без представления вида на жительство.
Ветераны ВОв, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке без соблюдения условий о сроке проживания на территории РФ, о законном источнике средств, знания русского языка и отказа от иного гражданства.
наличие заявление от одного из родителей, имеющего гражданство РФ, и согласие от другого родителя (согласие не требуется, если ребёнок проживает на территории РФ;
наличие заявление от единственного родителя ребёнка, имеющего гражданство РФ;
наличие заявления опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.
Гражданство РФ прекращается вследствие выхода из гражданства РФ и по иным основаниям, предусмотренным законом (оптация, следования гражданства детей гражданству родителей, усыновление) или международным договором РФ (ст. 18 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
В упрощённом порядке осуществляется выход из гражданства лица, проживающего на территории иностранного государства, и ребёнка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином (ст. 19 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
Основания отказа в выходе из гражданства РФ (ст. 20 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ):
гражданин имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом;
гражданин привлечён в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
гражданин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Заявление по вопросам гражданства РФ подаётся по месту жительства заявителя (в ОВМ МВД РФ или в КУ МИД РФ) (ч. 1 ст. 32 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
Заявление подаётся заявителем лично (ч. 2 ст. 32 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ), при наличии обстоятельств, имеющих исключительный характер и подтверждённых документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте (ч. 3 ст. 32 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме (ч. 1 ст. 33 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ), за подачу заявления взимается государственная пошлина (ч. 1 ст. 34 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
|
|
Общий порядок |
Упрощённый порядок |
Упрощённый порядок в отношении носителей русского языка и соотечественников |
|
Орган |
Президент РФ |
УМВД РФ или МИД РФ |
УМВД РФ или МИД РФ |
|
Срок |
до 1 года |
до 6 месяцев |
до 3 месяцев |
|
Форма акта |
указ Президента РФ |
решение руководителя |
решение руководителя |
|
Срок уведомления |
месяц со дня издания указа |
месяц со дня принятия решения |
месяц со дня принятия решения |
Порядок признания носителем русского языка (ст. 33.1 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ):
собеседование в комиссии ОВМ МВД РФ;
вынесение комиссией решения о признании или непризнании гражданина носителем русского языка;
в случае непризнания повторное собеседование возможно через год, в случае признания решение о признании бессрочно и повторное собеседование не допускается.
Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства (ст. 3 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 3 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
По общему правилу, сформулированному в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. Исключения могут устанавливаться федеральным законом или международным договором РФ.
Правовые режимы пребывания иностранных граждан:
Режим идентичности – полное равноправие с гражданами государства.
Режим взаимности – предоставленные иностранцем права соответствуют их правам в государстве их гражданской принадлежности.
Национальный режим – иностранные граждане обладают равным статусом с гражданами государства, но с определёнными ограничениями, вводимыми специальными актами.
Специальный режим – предоставление иностранным гражданам соседних государств определённых привилегий, связанных с торговлей, пересечением границы и т. д.
Режим наибольшего благоприятствования – иностранным гражданам любого государства предоставляется наилучший правовой статус, который возможен в отношении граждан какого-либо государства исходя из любого другого режима.
Реторсии – устанавливаемые Правительством РФ ответные ограничения в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц РФ (ст. 1194 ГК РФ).
Ограничения прав иностранных граждан:
Ограничение избирательных прав. Иностранные граждане в РФ не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ (ч. 1 ст. 12 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 N 115-ФЗ). Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
отсутствие права находиться на муниципальной службе;
отсутствие права замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
отсутствие права быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
отсутствие права быть командиром гражданского воздушного судна, если иное не установлено федеральным законом;
отсутствие права быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ, перечень которых утверждён Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 755.