Исключения:
наличие права поступать на военную службу по контракту (ст. 18.1 ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 N 58-ФЗ;
наличие права быть принятыми на работу в Вооружённые Силы РФ, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала (ч. 2 ст. 15 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учётом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы;
Правительство РФ вправе устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу;
Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами.
Ограничение на передвижение по территории РФ. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754, предусматривает ряд территорий, для въезда на которые иностранным гражданам необходимо специальное разрешение:
территории ЗАТО;
территории с регламентированным посещением иностранных граждан;
территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение;
территории, на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания;
территории закрытых военных городков;
территории (объекты), в пределах которых (на которых) введён правовой режим контртеррористической операции;
зоны экологического бедствия;
пограничная зона;
объекты и организации ВС РФ, других войск и воинских формирований;
объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.
Миграционный учёт – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства (ч. 1 ст. 2 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Основания для постановки на миграционный учёт (ч. 2 ст. 8 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ):
факт въезда иностранного гражданина в РФ;
факт регистрации рождения на территории РФ иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства РФ;
факт утраты гражданства РФ лицом, находящимся в РФ.
Регистрация по месту жительства – фиксация в установленном порядке органами миграционного учёта сведений о месте жительства (ч. 1 ст. 2 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Основание для регистрации по месту жительства – наличие у иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ (ч. 1 ст. 15 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Регистрация по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина, а также в учётных документах органа миграционного учёта и в государственной информационной системе миграционного учёта (ч. 2 ст. 15 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Заявление о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учёта в течение 7 рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ч. 1 ст. 16 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
При предъявлении иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства орган миграционного учёта в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения в своих учётных документах и в государственной информационной системе миграционного учёта (ч. 1 ст. 18 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Учёт по месту пребывания – фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (ч. 1 ст. 2 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Лица, подлежащие постановке на учёт по месту пребывания (ч. 2 ст. 20 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ):
постоянно проживающие в РФ иностранные граждане – по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, предусмотренных законом;
временно проживающие или временно пребывающие в РФ иностранные граждане – по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Виды нахождения иностранных граждан на территории РФ:
На основании миграционной карты. Выдаются при въезде в РФ бесплатно, позволяют находиться на территории РФ до 90 дней.
На основании визы.
Виза – выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в РФ или транзитный проезд через территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому РФ в этом качестве (ст. 25.1 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Органы, осуществляющие выдачу виз (ст. 25.1 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» от 15.08.1996 N 114-ФЗ):
МИД РФ и его органы (дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства на территории РФ);
УВМ МВД РФ.
Срок оформления визы – не более 20 дней.
Виды виз:
дипломатическая;
служебная;
транзитная;
виза временно проживающего лица;
обыкновенная (частная, деловая, туристическая, учебная, рабочая, гуманитарная, на въезд в РФ в целях предоставления политического убежища).
Временное проживание. Осуществляется на основании разрешения на временное проживание.
Разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в РФ до получения вида на жительство (ч. 1 ст. 2 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность, и позволяет находиться на территории РФ 3 года.
Разрешение на временное проживание выдаётся территориальными органами УВМ МВД РФ в течение 6 месяцев с момента подачи документов.
Постоянное проживание. Осуществляется на основании вида на жительство.
Вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ (ч. 1 ст. 2 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Срок действия вида на жительства – 5 лет с возможностью продления ещё на 5 лет. Выдаётся УВМ МВД РФ, оформляется в виде отдельного документа в течение 6 месяцев с момента подачи документов.
Депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ (ч. 1 ст. 2 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Случаи, при которых осуществляется депортация (ст. 31 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ):
несоблюдение обязанности иностранного гражданина, срок проживания или временного пребывания которого сокращён, по выезду из РФ в течение 3 дней;
несоблюдение обязанности иностранного гражданина, разрешение на временное проживание или вид на жительство которого аннулированы, по выезду из РФ в течение 15 дней.
Административное выдворение – принудительное и контролируемое перемещение через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде из РФ (ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ).
Основания административного выдворения:
нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы;
нарушение иммиграционных правил;
нарушение правил пересечения Государственной границы РФ;
нарушение режима пребывания в РФ.
Перемещение при административном выдворении производится путём официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого выдворяется лицо.
Административное выдворение назначается судом либо соответствующими должностными лицами. По решению суда до осуществления выдворения выдворяемые лица могут содержаться в специальных помещениях. Исполняется выдворение органами пограничного контроля или ОВД, оформляется в виде двустороннего акта, который приобщается к постановлению об административном правонарушении.
Реадмиссия – приём, возврат и транзит лиц, находящихся на территории соответствующего государства в случае, если гражданин третьего государства или лицо без гражданства не соответствуют или перестают соответствовать действующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории государства пребывания.
Иностранные граждане и лица без гражданства, подвергшиеся реадмиссии, лишаются права на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и разрешения на работу.