б) социальная. Заслуживают внимания конституции Донецкой, Луганской народных республик, уставы Белгородской, Орловской, Курской областей.
в) экологическая с учетом национального экологического рейтинга регионов РФ по итогам лета 2023 года отмечены территорииhttps://ecologmir.ru/tpost/x2m54dbc51-natsionalnii-ekologicheskii-reiting-regi (дата обращения 29.01.2024). Отметим эффективность правового регулирования отнесем конституций Чувашской. Чеченской Республик Алтай, уставы Белгородской, Калужской, Курской, Тамбовской областей, Ненецкого, Чукотского автономного округа.
г) клиентоориентированная. Отнесем конституции Республик Бурятия, уставы Ивановской, Свердловской, Ульяновской областей.
Во-вторых, эффективность можно рассматривать в зависимости от: количества в совокупности нормативных правовых актов и снижению (повышению) уровню обращений субъектов принятых по данному направлению. В ноябре 2023 года поступило 70074 обращения (63,324 процента корреспонденции), 15125 запросов информации (13,668 процента корреспонденции) и 25461 сообщение (23,008 процента корреспонденции), в том числе из иностранных государств соответственно 11,237 процента обращений, 23,306 процента запросов информации и 40,843 процента сообщений. При этом наибольшее количество - 80,509 процента обращений поступило в форме электронного документа, в том числе из иностранных государств 99,022 процента обращений поступило в форме электронного документа, а количество обращений, поступивших в письменной форме и в устной форме, составили соответственно 15,632 процента и 3,859 процента http://обращения.президент.рф/digests/300(дата обращения 29.01.2024). Таким образом, в рамках анализа обращений можно отметить жителей территорий, которых решают все вопросы местного значения на местах и имеют наименьший процент обращений. Эффективность правового регулирования целиком зависит от процента обращений граждан в публичные органы и уполномоченным должностным лицам.
В-третьих, эффективность в зависимости от достижения целей и поставленных задач. Полагаем, что можно отметить в целом, эффективность правового регулирования конституций и уставов, в целом, 89 субъектов РФ по отдельным направлениям. Однако правовая расплывчатость, иными словами несформулированность целей и задач, предполагает сложность определения эффективности правового регулирования исследуемых актов. Учитывая, полномочия и ответственность, возложенные на высшее должностное лицо субъекта применим коэффициент показателей вверенного региона.
Согласно данным универсального рейтингового агентства Медиагруппы МИА «Россия сегодня» на первом месте Москва, второе место занимает Санкт-Петербург, третье место Московская область. Методика, используемая специалистами заключается в определении итогового рейтингового балла с учетом предлагаемых ими социальных и экономических показателей, отождествляющих качество жизни, социально-экономическое положение субъекта Федерации, ситуацию на рынке труда, материальное благополучие населения, научно-технологическое развитие, приверженность населения здоровому образу жизни https://ria.ru/20231225/itogi-1917517698.html (дата обращения 31.01.2024).
В-четвертых, эффективность в зависимости от оценки деятельности:
-высшего должностного лица субъекта РФ. В основе правовое регулирование статуса высшего должностного лица субъекта РФ, избрание как фактор российской государственной цивилизации на региональном уровне, коэффициент выполнения компетенции. Однако отсутствуют стандарты, характерные для данных должностных лиц. Такие правовые нормы возможно предусмотреть в исследуемых актах. Безусловно это станет решающим фактором определения эффективности правового регулирования исследуемых актов.
В субъектах РФ приняты законы, закрепляющие статус высшего должностного лица субъекта РФ, недопустимость превышения полномочий и определяющие виды юридической ответственности. Указом Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации» Указ Президента РФ от 4.02.2021 № 68 (ред. от 9.09.2022 № 620) «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 08.02.2021. № 6. Ст. 966 Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru 04.02.2021. Таким образом, эффективность высшего должностного лица в качестве руководителя высшего исполнительного органа соотносится с деятельностью указанного органа. В целях решения данного вопроса в РАНХ и ГС созданы «Школа губернаторов», «Школа мэров». Итогом является усиление кадрового потенциала страны и эффективность их деятельности. Результатом работы школ стало обучение указанных лиц. Полученные теоретические знания, практические навыки с учетом освоенных компетенций и как результат впоследствии профессиональный подход к делу заложен в основе эффективного государственного и муниципального управления. Перед государственными и муниципальными служащими поставлена задача высокоэффективного развития территорий для улучшения качества жизни населения. В связи с этим возникла в отдельных регионах необходимость использования массива инновационных технологий путем внедрения в промышленность и сельское хозяйство.
Иной подход оценки эффективности высшего законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Различный порядок формирования путем избрания избирателями предопределяет и нормативы оценки населения на основании уровня жизнеобеспеченности. Как следствие, зависимость эффективности от уровня жизни населения субъекта РФ. Согласно статистическим данным в рейтинговый балл входят социальные и экономические показатели, отождествляющие качество жизни населения https://ria.ru/20231225/itogi-1917517698.html(дата обращения 31.01.2024).
В-пятых, эффективность как элемент практикоориентирования. Различные проекты, стратегические сессии, медиаплатформы нацелены на выработку мер, научных идей и практических результатов, направленных на развитие регионов. Как итог в практической деятельности достижение необходимых результатов, решение поставленных целей и задач.
2. Федеративная природа российского государства и место конституций и уставов субъектов РФ
Становление и развитие конституций и уставов субъектов РФ в федеративном государстве взаимосвязаны с историческими этапами. Период российской государственности определен образованием федераций. Сложившиеся федеративные условия позволили начать многоступенчатый период развития федерализма путем образования Союза Советских Социалистических Республик на основе создания автономий по территориальному признаку. Основополагающей идеей В. И. Ленина являлось образование союзного государства путем привлечения автономных республик на основе права на самоопределение. Этот длительный законодательный путь прошли все республики, воплощая право на принятие законов. В. И. Ленин наделил их полномочиями по принятию собственного законодательства» В. И. Ленин требовал от государственных органов и должностных лиц «соблюдать свято законы и предписания Советской власти и следить за их исполнением всеми»//Ленин, В.И.Полн. собр. соч. / В.И.Ленин//. Т.39. С.155.. После Октябрьского переворота вопрос о принятии конституций республик и иных актов губерний не рассматривался. Законодательно историческая ситуация изменилась только 10 июля 1918 года во время проведения V Всероссийского съезда Советов. Итогом проведения съезда стало принятие первой советской Конституции Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 10.07.1918. прекратила действие) https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918/(дата обращения 07.05.2020).. В указанном акте Россия определялась в качестве союзного государства. Ее образование рассматривалось исключительно на основе принципов свободы и равенства В главе первой раздела первого «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» Конституции 1918 г. Россия объявлена Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.// Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918(принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918) СУ РСФСР.- 1918. № 51. Ст. 582. (дата обращения 07.05.2020).. Конституция не содержит перечень республик, входящих в состав нового государства. можно выделить проблемы субъектов, входящих в состав РСФСР, например, принятие в состав новых сочленов (субъектов), установление границ, разрешение споров, и что немаловажно, общее административное разделение территории, утверждение областных объединений Тем не менее, на основании п. 49 главы 9 в составе вопросов, подлежащих ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов//Малиненко, Э.В. Конституции республик Российской Федерации - основные источники права субъектов Российской Федерации (историко-правовой аспект) / Э.В. Малиненко // Юристъ-Правоведъ.2015. № 4 (71). С.5-8.. В процессе исследования выделим рассматривая исторические аспекты принятия конституций автономных республик, следует обратить внимание на этапы. Предпосылками данного процесса является принятие Конституции РСФСР Малиненко, Э.В. Конституции республик Российской Федерации- основные источники права субъектов Российской Федерации (историко-правовой аспект)/Э.В. Малиненко//Юристъ-Правоведъ.2015. № 4 (71). С. 5 -8.. В основе которой, предоставление права вступления территорий на правах автономных республик, создание органов государственной власти. Первый этап основан на реализации федеративного принципа создания государств со статусом автономных республик. Диссертант отмечает «период первого этапа государственного строительства сопровождался рядом проблем и был завершен к 1922 году. Учитывая особенности федеративного принципа государственного строительства, многонациональный состав населения, сложились предпосылки необходимости законодательства, регулирующего внутригосударственные федеративные отношения между республиками, входящими в состав РСФСР» Малиненко Э.В. Конституции республик Российской Федерации - основные источники права субъектов Российской Федерации (историко-правовой аспект)/Э. В. Малиненко// Юристъ-Правоведъ.2015. №4 (71). С. 5-8.. Губернии, а в социалистический период края, области, автономная область, города республиканского значения, на протяжении всего периода построения не имели законодательно урегулированного права иметь собственное законодательство. Например, образование Крымской автономной советской социалистической республики состоялось 18 октября 1921годаДекрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18.10.1921 «Об автономной Крымской Советской Республики» //газета «Известия Всероссийского Центрального Исполнительного комитета, 19.10.1921.//Малиненко Э.В. Проблемы конституционно-правового развития Республики Крым/Э. В. Малиненко//Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление.2015. №3 (58). С. 54 - 58.. Во исполнение Конституции РСФСР были созданы органы государственной властиСогласно Конституции РСФСР для решения вопросов государственного значения были созданы органы государственной власти, состоящие из Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров Крымской Социалистической Советской Республики, местных Советов и народных комиссариатов юстиции, внутренних дел, просвещения, здравоохранения, земледелия, социального обеспечения, финансов, труда, Совета народного хозяйства, Рабоче-Крестьянской инспекции, народной связи и управления коммунального хозяйства и статистики, военный комиссариат //Малиненко, Э.В. Проблемы конституционно-правового развития Республики Крым / Э.В. Малиненко// Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление.2015.№3 (58).С.54-58.. В социалистический период в науке государственного права сложилась тенденция неравноправия субъектов Федерации, выразившаяся, прежде всего, в отсутствии закрепленного права иметь собственное законодательство. Процесс исторической обусловленности возникновения конституций и уставов субъектов Федерации берет свое начало в советский период и отождествляется с принятием конституций республик. Основное условие реализации компетенции высшими органами государственной власти автономной республики - принятие конституции, законов, соответствующих государственной Конституции По мнению диссертанта «высшие органы государственной власти автономной республики, в пределах своих полномочий, принимали конституции, законы, не противоречащие Конституции СССР, Конституции РСФСР и действующие на территории автономной республики»// Малиненко, Э.В. Конституции республик Российской Федерации -основные источники права субъектов Российской Федерации (историко-правовой аспект) / Э.В. Малиненко //Юристъ-правоведъ.2015. № 4 (1). С.5-8.. Процесс исторической обусловленности возникновения конституций и уставов субъектов Федерации берет свое начало в советский период и отождествляется с принятием конституций республик. В социалистическом государстве только республики имели право принимать конституции. В современный период в составе Российской Федерации - 24 республики, которые рассматриваются как государственные образования в составе России. Они стали предметом научных исследований многих ученых в различный период времени Кравчук, С.С. Советское государственное право: /С.С. Кравчук Учебник/Под ред. Кравчука С. С.. М.: Юрид. лит.,1980. С. 37-40.. Конституционное закрепление современной России в качестве федеративного государства послужило основанием для принятия в субъектах РФ нормативных правовых актов нового типа - конституций и уставов. Являясь многонациональным государством, Россия сплотила на своей территории различные нации, народности, коренные малочисленные народы, этнические группы. В современный период они проживают на территориях 89 субъектов. Субъекты Российской Федерации являются составной частью федеративного государства. Они проходят различные пути развития с учетом специфических территориальных, национальных, экономических, социальных, экологических особенностей. Несмотря на то, что труды ученых - правоведов по проблемам федерализма нередко встречаются в отечественной юридической науке, в федеративном государстве проблемы места и роли конституций и уставов субъектов РФ в конституционно -правовой науке не решены. В социалистический период в своем исследовании Р. М. Дзидзоев определил неопределенность законодательного регулирования статуса автономных республик» По мнению Р. М. Дзидзоева «автономные республики России того периода самостоятельно устанавливали свой правовой статус, который в законодательстве федерации не был сколько-нибудь полно определен Дзидзоев, Руслан Мухарбекович. Автономная советская социалистическая республика как субъект Федерации РСФСР//Дисс. на соискание к.ю.н.спец.12.00.02 Руслан Мухарбекович Дзидзоев М.,ВЮЗИ.1983. С.23.. Одновременно, указывая приоритеты республики как государства» Определяя место автономной республики в системе советской федерации Р. М. Дзидзоев в своем исследовании писал, что «новейшее конституционное законодательство позволяет определить автономную республику как советское социалистическое национальное государство, входящее в состав союзной республики и осуществляющее государственную власть самостоятельно в пределах, определяемых законодательством Союза ССР и союзной республики» Это объясняется, по его мнению «отчасти недостаточно четкой правовой регламентацией статуса автономных единиц в законодательных актах федерации». Он пишет «в развитие этих декретов принимались конституции АССР. Правда, в рассматриваемый период лишь отдельные автономные республики имели свои конституции (Дагестанская, Крымская АССР), другие предпочитали руководствоваться учредительными актами ВЦИК»//Дзидзоев Руслан Мухарбекович Дисс. на соискание к.ю.н.спец.12.00.02 Руслан Мухарбекович Дзидзоев М.,ВЮЗИ, 1983.С.23.,27.глава2 «Место автономной республики в системе советской федерации».. В. А. Чехович также отмечает и пишет, что «в единой конституционной системе республик ведущая роль принадлежит Конституции РСФСР 1918года» По мнению В. А. Чехович «анализ законодательства, изданного в данный период становления Советского государства, позволяет выявить два важных момента дл характеристики правотворческой деятельности советских республик. Во - первых, народы, ставшие на путь строительства социализма, исходили из того, что не только исторические решения Второго Всероссийского съезда Советов, но и последующие конституционные акты РСФСР распространяются на всю территорию бывшей Российской империи что созданные на Втором Съезде Советов высшие органы власти и управления полномочны издавать законодательные акты, имеющие значение не только для Великороссии, но «общее для всей федерации» (4.31л.16). Это объяснялось тем, что в РСФСР уже был накоплен определенный опыт правотворческой деятельности и она располагала относительно разработанной и проверенной практике системой соответствующих правовых норм, регулирующих основные вопросы социалистических преобразований в нашей стране» Он пишет, что «в ходе развития и укрепления федеративных отношений между советскими республиками все активнее разворачивался процесс формирования единой общефедеративной правовой системы».
Как указывает В. А. Чехович «союзные рабоче-крестьянские договоры между РСФСР и другими советскими республиками по вопросам хозяйственного строительства (1920-1921гг.). По его мнению «в 1917-1922гг. проявилась тенденция к унификации законодательства независимых советских республик, к творческому использованию или в своей правотворческой деятельности уже имеющегося опыта, особенно опыта первой пролетарской республики - РСФСР. Начался процесс интеграции процесс правовых систем республик в единую систему советского социалистического права».//Чехович Валентин Анатольевич. Государственно - правовые формы взаимоотношений советских республик до образования Союза ССР, 1917-1922 гг.Диссертация…кандидата юридических наук. 12.00.01.Киев. Валентин Анатольевич Чехович С.146,148, 177.. В социалистический период в своем исследовании Р. М. Дзидзоев определил неопределенность законодательного регулирования статуса автономных республик» По мнению Р. М. Дзидзоева «автономные республики России того периода самостоятельно устанавливали свой правовой статус, который в законодательстве федерации не был сколько-нибудь полно определен Дзидзоев, Руслан Мухарбекович. Автономная советская социалистическая республика как субъект Федерации РСФСР//Дисс. на соискание к.ю.н.спец.12.00.02 Руслан Мухарбекович Дзидзоев М.,ВЮЗИ.1983. С.23.. Одновременно, указывая приоритеты республики как государства» Определяя место автономной республики в системе советской федерации Р. М. Дзидзоев в своем исследовании писал, что «новейшее конституционное законодательство позволяет определить автономную республику как советское социалистическое национальное государство, входящее в состав союзной республики и осуществляющее государственную власть самостоятельно в пределах, определяемых законодательством Союза ССР и союзной республики» Это объясняется, по его мнению «отчасти недостаточно четкой правовой регламентацией статуса автономных единиц в законодательных актах федерации». Он пишет «в развитие этих декретов принимались конституции АССР. Правда, в рассматриваемый период лишь отдельные автономные республики имели свои конституции (Дагестанская, Крымская АССР), другие предпочитали руководствоваться учредительными актами ВЦИК»//Дзидзоев Руслан Мухарбекович Дисс. на соискание к.ю.н.спец.12.00.02 Руслан Мухарбекович Дзидзоев М.,ВЮЗИ, 1983.С.23.,27.глава2 «Место автономной республики в системе советской федерации».. В. А. Чехович также отмечает и пишет, что «в единой конституционной системе республик ведущая роль принадлежит Конституции РСФСР 1918года» По мнению В. А. Чехович «анализ законодательства, изданного в данный период становления Советского государства, позволяет выявить два важных момента дл характеристики правотворческой деятельности советских республик. Во - первых, народы, ставшие на путь строительства социализма, исходили из того, что не только исторические решения Второго Всероссийского съезда Советов, но и последующие конституционные акты РСФСР распространяются на всю территорию бывшей Российской империи что созданные на Втором Съезде Советов высшие органы власти и управления полномочны издавать законодательные акты, имеющие значение не только для Великороссии, но «общее для всей федерации» (4.31л.16). Это объяснялось тем, что в РСФСР уже был накоплен определенный опыт правотворческой деятельности и она располагала относительно разработанной и проверенной практике системой соответствующих правовых норм, регулирующих основные вопросы социалистических преобразований в нашей стране» Он пишет, что «в ходе развития и укрепления федеративных отношений между советскими республиками все активнее разворачивался процесс формирования единой общефедеративной правовой системы».
Как указывает В. А. Чехович «союзные рабоче-крестьянские договоры между РСФСР и другими советскими республиками по вопросам хозяйственного строительства (1920-1921гг.). По его мнению «в 1917-1922гг. проявилась тенденция к унификации законодательства независимых советских республик, к творческому использованию или в своей правотворческой деятельности уже имеющегося опыта, особенно опыта первой пролетарской республики - РСФСР. Начался процесс интеграции процесс правовых систем республик в единую систему советского социалистического права».//Чехович Валентин Анатольевич. Государственно - правовые формы взаимоотношений советских республик до образования Союза ССР, 1917-1922 гг.Диссертация…кандидата юридических наук. 12.00.01.Киев. Валентин Анатольевич Чехович С.146,148, 177.. Причинами отсутствия актов, регулирующих статус субъектов, является неэффективность деятельности партийных органов, не принимались меры по установлению диалога населения и власти.
В науке конституционного права процесс создания федеративного государства достаточно длительный и не имеет пределов ограничения. По мнению диссертанта Конституция Крымской АССР 1937 года провозглашала общественное и государственное устройство, правовой статус высших и местных органов Крымской автономной советской социалистической республики, республиканский бюджет, избирательную систему, официальные символы с надписями на татарском и русском языках Конституция (Основной Закон) Крымской Автономной Советской Социалистической Республики 1937 года// https://ru.wikisource.org/wiki (дата обращения 23.07. 2020).. Правовой статус автономной республики Крым и города федерального значения Севастополя в составе Украинской ССР всегда был недостаточно урегулированным и абсолютно неправомерным в части вхождения в состав. Политико-правовые аспекты передачи территории сопровождались принятием нормативных правовых актов в различные социалистические периоды трансформации государства. Осуществление Генеральным Секретарем ЦК КПСС Н. С. Хрущевым полномочий по передаче территории Крымской области, а тем более города Севастополя Украинской ССР до настоящего времени является юридической проблемой, по нашему мнению, превышением должностных полномочий со стороны партийных органов. Малиненко, Э.В. Проблемы конституционно-правового развития Республики Крым/ Э.В. Малиненко //Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. № 3(58) . С.54-58.. По мнению диссертанта, необходимость принятия конституций в социалистический период была вызвана новыми директивами партийных органов. Однако, они не решали проблему развития статуса субъектов. Тенденции, сложившиеся в обществе в связи с завершением создания основ социализма, повлекли принятие Конституции нового типа - конституции развитого социализма 7 октября 1977 года Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик 07.10 1977. М., 1989. В ст.82-85 Конституции СССР определен статус автономной советской социалистической республики В состав Российской Советской Федеративной Социалистической Республики входили автономные советские социалистические республики: Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Карельская, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская, Татарская, Тувинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская//Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1989.. Во исполнение ч.3 ст.82 Конституции (Основного закона) СССР они имели свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции союзной республики и учитывающую особенности автономной республики. Аналогичные нормы были определены и в ст.78 Конституции (Основного закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1978года//«Ведомости Верховного Совета РСФСР». 1978. № 15.Ст. 407.. В своем исследовании Г.М. Каппаров отмечает, что «современный этап национально-государственного строительства автономных республик наиболее отражается в их конституциях, принятых в 1978году и новейших нормативных актах»Каппаров, Г.М. Автономная республика: форма советской национальной государственности (на материалах Дагестанской АССР). Дисс. на соискание ученой степени к. ю.н. Г.М. Каппаров Махачкала.. М, 1982..С.15.. В социалистический период не только Конституцией СССР, Конституцией РСФСР или Конституцией союзной республики, но и Законами об автономной области, автономном округе определялся правовой статус субъектов. Конституция (Основной закон) РСФСР стала конституционно-правовым регулятором аналогии правовых норм советской Конституции Ст. 82-84 определили прерогативу принятия закона об автономной области Верховным Советом РСФСР по представлению Совета народных депутатов автономной области, а закона об автономных округах только Верховным Советом РСФСР.. В то же время, указанные акты, не имели возможность предоставить право издания собственного законодательства. Обратимся к истории ингушского народа. В восемнадцатом веке население территории приняло ислам, до этого было язычество. Геноцид со стороны И.В. Сталина перед Великой Отечественной войной, дальнейшая реабилитация 26 апреля 1991 года на основании закона «О реабилитации репрессированных народов», вхождение в состав Российской Федерации на основании закона «Об образовании Ингушской республики» основные исторические этапы. В Конституции Республики Ингушетия создан национальный орган народного представительства - Народное Собрание, но нормативных правовых актов оно не принимало. Учитывая, что в республике распространен правовой обычай, все проблемы решали тейпы. Еще один вид субъектов в федеративном государстве социалистического типа-автономный округ. Ранее автономные округа именовались национальными округами и образовывались с учетом объединения народностей Севера. Им свойственны отличительные особенности конституционно-правового статуса: данного субъекта 1) вхождение в состав края или области;2) состав населения по национальному признаку; 3) установленный минимальный количественный состав В Совете Национальностей Верховного Совета Союза СССР по одному депутату и представительство в Верховном Совете союзной республики на основании численности населения. Как отмечает С. А. Табанов конституции социалистического периода представляют базу советского законодательства, основу программы партии государства Как отмечает С. А. Табанов в своем исследовании «во исполнение решений были приняты новые советские Конституции- Конституция СССР, конституции союзных и автономных республик, которые являются правовой базой всего текущего законодательства, основой широкой программы партии и государства по дальнейшему укреплению правовой основы государственной и общественной жизни, усилению прав и свобод граждан, дальнейшему совершенствованию советского законодательства в развитом социалистическом обществе» На с. 59 диссертационного исследования С. А. Табанов указывает, что «необходимость создания Собрания в тот период была обусловлена следующими объективными причинами:1) постоянный рост большого числа новых норм по различным вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства; 2) наличие противоречий и несогласованностей между отдельными актами; 3) необходимость расчистки законодательства от устаревших, фактически недействующих актов и их частей, которых накопилось в тот период значительное количество; 4) необходимость совершенствования учета нормативных актов;5) это потребность обеспечить нормативными материалами работников государственного аппарата, актив Советов, общественных организаций, а также широкие массы трудящихся» // Собрание законодательства РСФСР 1966-1969гг.По мнению С. А. Табанова. тенденции, сложившиеся в обществе в связи с завершением создания основ социализма, повлекли принятие Конституции нового типа - конституции развитого социализма 7 октября 1977 года//Табанов С.А. Проблемы систематизации законодательства союзных республик: диссертация… кандидата юрид. наук: 12.00.01. С.А. Табанов М.,1982. С.4, 59..«Демократический принцип принятия новой Конституции проявился и в 1978 году в процессе подготовки принятия Конституций РСФСР и входящих в ее состав автономных республик. Во всех автономных республиках были проведены конституционные комиссии, проекты конституций выносились на всенародные обсуждения на территориях республик. В 1978 году во всех автономных республиках были приняты новые конституции Малиненко, Э.В. Конституции республик Российской Федерации - основные источники права субъектов Российской Федерации (историко-правовой аспект) /Э.В. Малиненко //Юристъ-правоведъ.2015. № 4 (1). С. 5-8.. Проанализировав конституционное законодательство в период 1917-1977 г. можно сделать вывод, что нормативные правовые акты в социалистический период отличаются от видов нормативных правовых актов субъектов РФ в современный период»Малиненко, Э.В. Конституции республик Российской Федерации - основные источники права субъектов Российской Федерации (историко-правовой аспект) /Э.В. Малиненко //Юристъ-правоведъ.2015. № 4 (1). С.5-8.. В социалистический период, можно выделить, следующие виды нормативных правовых актов субъектов:1) конституции автономных республик; 2) указы Президиумов Верховных Советов автономных республик; 3) законы автономных республик. Например, закон о выборах в различные советы народных депутатов; 4) иные нормативные правовые акты, принятые Президиумом Верховных Советов автономных республик. К данным нормативным правовым актам, по мнению диссертанта, следует добавить партийные директивы, определяющие основные направления деятельности Малиненко, Э.В. Конституции республик Российской Федерации - основные источники права субъектов Российской Федерации (историко-правовой аспект) / Э.В. Малиненко //Юристъ-правоведъ.2015.№ 4 (1).С.5-8..