¾ комплект документов в пассажирском сообщении, который включает в себя регистрационные документы на транспортное средство; страховое свидетельство («зеленая карта»); список тургруппы (для туристических автобусов и организованных групп автотуристов).
¾ После проверки документов должностное лицо таможенного органа принимает одно или несколько из следующих решений.
В грузовом сообщении:
¾ о выпуске транспортного средства;
¾ о выпуске транспортного средства после его осмотра и сличения наложенных таможенных обеспечений с указанными в документах;
¾ о выпуске транспортного средства после проведения таможенного досмотра;
¾ об отказе в пропуске транспортного средства.
Одновременно принимается решение и в отношении ввозимых товаров: провести частичный или полный досмотр груза (со вскрытием транспортной тары и упаковки или без вскрытия); поместить груз на приграничный склад временного хранения для проведения таможенного оформления на границе или направить для производства таможенного оформления в таможню места доставки груза по процедуре внутреннего таможенного транзита (МТТ).
Оформление ручной клади и багажа транспортных служащих производится так же, как и при оформлении пассажирского транспорта.
В пассажирском сообщении:
¾ о выпуске транспортного средства и пассажиров после внешнего осмотра автомобиля, ручной клади и багажа пассажиров;
¾ о производстве таможенного оформления ручной клади и багажа пассажиров и водителя в таможенном зале;
¾ об осуществлении досмотра транспортного средства;
¾ об осуществлении досмотра ручной клади и багажа пассажиров.
Досмотр автотранспорта и перевозимых товаров относится к формам таможенного контроля и заключается в проверке фактического соответствия провозимых товаров и транспортных средств сведениям, указанным в сопроводительных документах, в целях выявления товаров, не предъявленных для таможенного контроля, и пресечения их незаконного ввоза или вывоза.
Для досмотра товаров на погранпереходах оборудуются специальные места, так называемые досмотровые склады, которые оснащены необходимой погрузочно-разгрузочной техникой, приборами, оборудованием и инструментами.
В случае невозможности оборудования мест досмотра товаров непосредственно на автопереходе, досмотр товаров организуется на ближайших приграничных складах временного хранения.
Досмотр автотранспортных средств - технически сложная операция, требующая специальной профессиональной подготовки должностного лица, его осуществляющего, знания конструктивных особенностей транспортных средств и владения профессиональным инструментом и техническими приемами автомеханика. Досмотр автотранспорта производится, как правило, непосредственно в режимной зоне автоперехода в досмотровых боксах, оснащенных досмотровыми ямами или подъемниками.
Товары, перемещаемые в ручной клади и багаже, могут оформляться и контролироваться как непосредственно при нахождении на транспортном средстве с выгрузкой на перрон, так и в таможенных залах автопереходов.
Таможенные залы автопереходов оборудуются в зданиях автопереходов для производства углубленного пограничного и таможенного оформления и контроля лиц, следующих через государственную границу, и перемещаемых этими лицами товаров.
Таможенное оформление ввозимого автомобиля (легкового или грузового) своим ходом для дальнейшей его эксплуатации или продажи на таможенной территории также имеет свои особенности.
В данном случае автомобиль одновременно рассматривается как транспортное средство для перемещения водителя и других лиц, следующих с водителем, их ручной клади и багажа, так и в качестве товара.
При этом ручная кладь и багаж следующих на автомобиле лиц оформляются как для пассажиров, туристов или водителей, а сам автомобиль, и как транспортное средство, и как товар.
Если автомобиль не заявлен перевозчиком для помещения его под какой-либо таможенный режим непосредственно в пограничной таможне на автопереходе, то он направляется согласно процедуре внутреннего таможенного транзита в таможню назначения.
Процедура доставки под таможенным контролем применяется во всех случаях вне зависимости от оснований для перемещения товара (автомобиля) через таможенную границу и наличия у перемещающего лица таможенных или иных льгот, если автомобиль не заявлен для помещения под таможенный режим непосредственно в пограничном пункте пропуска[18].
При вывозе с таможенной территории:
¾ в грузовом сообщении при оформлении транспортного средства и груза предъявляются те же документы, что и при ввозе, а также два экземпляра ТД, оформленной во внутренней таможне;
¾ при некоторых таможенных режимах (например, возврат за границу после применения режима временного ввоза) предъявляются также два экземпляра документа контроля доставки (ДКД). Один экземпляр ДКД подлежит возврату в таможню отправления с отметками пограничной таможни о поступлении товара.
Порядок таможенного оформления при выезде пассажиров сходен с практикуемым при их въезде.
Воздушные суда после совершения посадки в воздушном пункте пропуска или международном аэропорту должны останавливаться в местах стоянки воздушных судов.
Воздушные суда и перевозимые ими товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Таможенного союза до совершения с ними действий, указанных в пункте 2 статьи 96 Кодекса[15].
Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о своем прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления следующих документов и сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 159 Кодекса:
) документы:
¾ стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными договорами в области гражданской авиации (генеральная декларация);
¾ документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);
¾ документ, содержащий сведения о бортовых припасах;
¾ транспортные (перевозочные) документы;
¾ имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
¾ документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость);
¾ документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
) сведения:
¾ указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;
¾ номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;
¾ наименование эксплуатанта судна;
¾ о количестве членов экипажа;
¾ о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки;
¾ наименование товаров;
¾ номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;
¾ наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;
¾ о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;
¾ о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;
¾ о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропных и ядовитых веществ, оружия, боеприпасов.
Перевозчик представляет в таможенный орган сведения о наличии (отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропных и ядовитых веществ, оружия, боеприпасов путем проставления на лицевой или оборотной стороне грузовой ведомости записи (отметки).
Перевозчик также может предоставить сведения об уникальном идентификационном номере перевозки (далее - УИН), присвоенном в соответствии с пунктом 9 Положения .
При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза предоставляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 Кодекса[15].
От имени перевозчика документы могут быть представлены также таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика.
Перевозчик, таможенный представитель либо иное заинтересованное лицо вправе представить таможенному органу предварительную информацию о воздушном судне и перевозимых им товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.
В соответствии с главой IV Положения перевозчик вправе представить документы и сведения также в виде электронных документов.
При представлении документов, составленных на иностранном языке, перевод сведений, содержащихся в таких документах, обеспечивается самим перевозчиком или иным заинтересованным лицом.
В случае представления таможенному органу в месте прибытия стандартных перевозочных (транспортных) документов, форма и содержание которых установлены международными соглашениями в области транспорта, участницей которых является Российская Федерация, перевод таких документов на русский язык не требуется, если документы составлены на английском или другом иностранном языке, предусмотренном в качестве международного стандарта составления перевозочных (транспортных) документов.
При представлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, документов, указанных в пункте 5 Положения, должностное лицо таможенного органа проверяет его полномочия.
Права и обязанности лица, действующего по поручению перевозчика, определяются договорными отношениями между перевозчиком и доверенным дицом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Документы, подтверждающие полномочия лица, действующего по поручению перевозчика, должны быть представлены в таможенный орган заблаговременно или при представлении документов и сведений, предусмотренных соответствующей таможенной процедурой.
В случае отсутствия в таможенном органе информации о лице, действующем по поручению перевозчика, таковым является командир воздушного судна либо иной член экипажа воздушного судна, в чьи должностные обязанности входит предоставление документов и сведений о воздушном судне и товарах, перевозимых на нем, федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим контрольные функции в международных аэропортах.
Перевозчик или лицо, действующее по его поручению, представляет документы, указанные в пункте 5 Положения, не менее чем в двух экземплярах (за исключением пассажирской ведомости, которая может представляться в одном экземпляре).
Должностное лицо таможенного органа после получения документов, перечисленных в пункте 5 Положения, осуществляет:
) проверку полноты представленных сведений и правильности заполнения документов для таможенных целей (при необходимости);
) проверку документов и сведений с целью выявления товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза;
) проверку соблюдения требований, установленных главой 48 Кодекса;
) на основании системы управления рисками принятие решения о применении в отношении воздушного судна и перемещаемых им товаров необходимых форм таможенного контроля, установленных статьей 110 Кодекса.
В случае непредставления документов и сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 Положения, а также в случае применения дополнительных форм таможенного контроля время совершения таможенных операций в отношении воздушного судна продлевается на время, необходимое для представления необходимой информации и (или) применения необходимых форм таможенного контроля.
В случае выявления должностными лицами таможенного контроля товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, принимается решение о запрете ввоза таких товаров.
Решение о запрете ввоза товаров оформляется путем проставления должностным лицом таможенного органа в грузовой ведомости и на двух представленных экземплярах авиагрузовой накладной на запрещенные к ввозу товары отметок «Ввоз запрещен», заверенных подписью и оттиском личной номерной печати, с проставлением времени и даты, а также подписью начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного.
Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.
Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.
В случае, если на борту воздушного судна находятся несколько партий товаров, перемещаемых по авиагрузовым накладным, часть из которых запрещена к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, должностное лицо таможенного органа проставляет в грузовой ведомости отметку «Выгрузка разрешена» и делает запись «За исключением товаров, перемещаемых по авиагрузовой(ым) накладной(ым) номер …», которую заверяет своей подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.
При наличии на борту воздушного судна товаров, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, должностное лицо таможенного органа проверяет наличие необходимых разрешительных документов.
Если при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза на товары, ограниченные к ввозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, должностное лицо таможенного органа действует в порядке, установленном пунктами 15 - 18 Положения.
В случае невозможности вывоза товаров, указанных в пунктах 15 и 20 Положения, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 Кодекса.
Задержанные товары помещаются на склад временного хранения, расположенный на территории воздушного пункта пропуска или международного аэропорта или в непосредственной близости от них, или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (далее - ЗТК).
Должностное лицо таможенного органа делает на авиагрузовой накладной запись «Товар помещается в ЗТК (на СВХ) и подлежит обратному вывозу до «дата» и проставляет штамп «Выпуск запрещен», которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.
Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, и документы на них хранятся таможенными органами в течение трех суток.
В случае задержания товаров и документов на них должностным лицом таможенного органа составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов»[20].