снизить производство готового проката до 113 млн.т в 1995 г., уменьшить прирост производства цемента до 2-3 млн.т. относительно снизятся потребности народного хозяйства в цветных металлах, лесоматериалах, продукции химической промышленности. Рост производства энергоресурсов замедлится до 110.6% по сравнению с 114% в социально-ориентированном варианте.
За пределами 1995 г. повышение темпов продукции машиностроения и производственного строительства может быть обеспечено при сохранении в основном тенденций в производстве первичных ресурсов, складывающихся в XIII-й пятилетке: так производство готового проката может быть снижено до 112 млн.т в 2000 г. и 108 млн.т в 2010 г., производство цемента в 2010 г. составит не более 142т млн.т. Рост масштабов структурного энергосбережения позволяет сократить народнохозяйственную потребность в энергоресурсах (при практической стабилизации объемов их производства в течение последних 5-7 лет) на 150-200 млн. тут.
Реальность достижения необходимых масштабов экономии первичных ресурсов в данном варианте повышается благодаря более быстрому изменению структуры общественного производства, облегчению экономики, интенсификации структурных сдвигов не только на макро-, но и на микроуровне.
При рассматриваемых условиях, несмотря на замедление динамики производственных капитальных вложений и вводов фондов, создаются благоприятные возможности для изменения режима воспроизводства основных производственных фондов. Снижение напряженности производственных программ (особенно в XIII-й пятилетке) создаст существенные предпосылки для резкого (до 5,1% в год по сравнению с 2,8% в социально-ориентированном варианте и 2,1% в плане на текущую пятилетку) увеличения масштабов выбытий в промышленности. С учетом необходимости замедления выбытия в таких отраслях, как сельское хозяйство, строительство и транспорт, норма выбытий в целом по народному хозяйству составит около 4.2%. В результате, уровень обновления производственного аппарата увеличится и составит в XIII-й пятилетке 35-36% по сравнению с 33% в социально-ориентированном варианте.
С конца XIII-й, начала XIV-й пятилетки, по мере нормализации качественного и возрастного состава основных фондов, экономика постепенно перейдет на стационарный режим обновления с уровнем выбытий в промышленности 3,8-3,9% и в целом по народному хозяйству - 3,2-3,4% в год. Необходимый уровень обновления будет поддерживаться в дальнейшем уже в большей мере за счет ввода новых фондов.
Определенное сокращение показателей экономического роста в XIII-й пятилетке (до 3,0-3,5% в среднем за год против 4,7% в социально-ориентированном варианте) в последующем должно смениться выходом на количественные характеристики народнохозяйственной динамики, идентичные социально-ориентированному варианту (табл.3.2). При этом на всем протяжении перспективного периода обеспечивается сохранение ориентиров роста народного благосостояния, свойственных социально-ориентированному варианту. Возможности повышения эффективности производства позволяют снизить долю производственных капитальных вложений в конечном общественном продукте до 13,0-13,5% в 2010 г.
Таблица 3.2
Темпы и пропорции экономического роста в 1991-2010 гг. (вариант ускоренной структурной перестройки; в сопоставимых ценах 1973 года)
|
1990 г. |
1995 г. |
2000 г. |
2005 г. |
2010 г. |
||
|
Конечный общественный продукт, млрд.руб. Среднегодовые темпы прироста за пятилетие, в % Из него: Фонд личного потребления, млрд.руб. Среднегодовые темпы прироста, % Доля в конечном продукте, % Производственные капиталь- ные вложения, млрд.руб. Среднегодовые темпы прироста, % Доля в конечном продукте, % Непроизводственные капитальные вложения, млрд.руб. Среднегодовые темпы прироста, % Доля в конечном продук- те, % Прочие элементы, млрд.руб. Среднегодовые темпы прироста, % Доля в конечном продук- те, % |
687 4,3 365 3,5 53,1 148 4,8 21,6 59 6,3 8,6 115 5,5 16,7 |
819 3,6 445 4,0 54,3 148 0,0 18,0 82 6,8 10,0 144 4,6 17,6 |
1034 4,8 571 5,1 55,2 168 2,6 16,2 107 5,5 10,3 188 5,5 18,2 |
1319 5,0 746 5,5 56,6 193 2,8 14,6 132 4,3 10,0 248 5,7 18,8 |
1691 5,1 980 5,6 58,0 224 3,0 13,3 160 3,9 9,5 327 5,7 19,3 |
Таблица 3.3
Оценка динамики народнохозяйственной эффективности использования ресурсов (среднегодовые темпы прироста (снижения) за период, % , по вариантам: П - социально-ориентированный;Ш - ускоренной структурной перестройки)
|
1991-2000 гг. |
2001-2010 гг. |
||
|
Производительность труда П Ш Фондоотдача П Ш Эффективность производственных капитальных вложний П Ш Энергоемкость (снижение) П Ш Металлоемкость (снижение) П Ш |
6,3 5,8 0,9 1,2 2,8 3,4 2,5 2,3 3,9 4,4 |
7,3 7,2 1,8 1,9 2,0 2,5 4,1 4,5 4,8 5,0 |
Глава 4. Итоги радикальных рыночных реформ
Фактический ход событий в 1992-1999 гг. не соответствовал рассмотренным выше сценариям трансформации советской экономики.
С точки зрения объемов производства, структурных сдвигов и итоговых характеристик эффективности потери оказались несравнимо более тяжелыми, чем в варианте экстраполяции негативных тенденций последнего периода развития советской экономики (табл.4.1,4.2).
Таблица 4.1
Изменение ВВП и его функциональных элементов к базисному году, % ( 1990 -100%)
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
||
|
Валовой внутренний продукт |
77 |
70 |
62 |
60 |
55 |
55 |
|
|
Потребление домашних хозяйств |
83 |
85 |
86 |
83 |
81 |
82 |
|
|
Госпотребление |
78 |
72 |
66 |
57 |
56 |
56 |
|
|
Накопление основного капитала |
55 |
51 |
41 |
37 |
32 |
31 |
|
|
Экспорт |
74 |
69 |
71 |
73 |
76 |
74 |
|
|
Импорт |
43 |
42 |
49 |
55 |
54 |
58 |
Таблица 4.2
Отраслевая структура валовой продукции
(в текущих ценах конечного потребления), % к итогу
|
1990 |
1995 |
1997 |
||
|
Электроэнергетика |
1.8 |
3.6 |
4.3 |
|
|
Нефтедобыча |
1.2 |
2.7 |
3.3 |
|
|
Нефтепереработка |
1.9 |
4.9 |
5.4 |
|
|
Газовая промышленность |
1.2 |
2.9 |
3.5 |
|
|
Угольная промышленность |
0.7 |
1.0 |
1.0 |
|
|
Прочая топливная промышленность |
0.0 |
0.0 |
0.0 |
|
|
Черная металлургия |
2.5 |
3.2 |
2.9 |
|
|
Цветная металлургия |
2.4 |
2.7 |
2.3 |
|
|
Химия и нефтехимия |
3.8 |
3.3 |
3.2 |
|
|
Машиностроение |
14.7 |
7.4 |
7.1 |
|
|
Лесная и бумажная промышленность |
2.7 |
2.6 |
1.9 |
|
|
ПСМ |
2.3 |
2.4 |
2.1 |
|
|
Легкая промышленность |
6.3 |
1.5 |
1.5 |
|
|
Пищевая промышленность |
9.9 |
7.8 |
6.7 |
|
|
Прочие отрасли промышленности |
2.0 |
1.1 |
1.2 |
|
|
Строительство |
8.1 |
10.0 |
8.4 |
|
|
Сельское и лесное хозяйство |
12.4 |
7.0 |
7.1 |
|
|
Транспорт грузовой и связь произв. |
4.1 |
4.9 |
6.0 |
|
|
Транспорт пассажир.и связь непроизв. |
1.6 |
2.0 |
1.7 |
|
|
Сфера обращения |
4.4 |
13.2 |
11.6 |
|
|
Прочее материальное производство |
1.1 |
0.6 |
0.7 |
|
|
Просвещение, здравоохр., культура |
4.9 |
5.0 |
5.5 |
|
|
ЖКХ |
1.9 |
3.2 |
5.5 |
|
|
Управление, финансы, кредит |
5.8 |
5.8 |
5.9 |
|
|
Наука и научное обслуживание |
2.3 |
1.0 |
1.2 |
4.1 Проблемы осуществления рыночных реформ в России
Главное, что отличало российскую экономику накануне реформ от развитой экономики рыночного типа - это особые приоритеты социально-экономического развития и обусловленный ими режим поддержания относительной структурно-технологической сбалансированности.
Мировая экспансия, самоутверждение на мировой арене, великодержавные интересы определяли приоритет оборонной промышленности, реализующей военные программы, а также программы тоборонных НИОКР, обеспечивающих разработку новых технологий и материалов для них. Этот сектор национальной экономики развивался на основе высоких технологий, качественных материалов и квалифицированной рабочей силы.
Гражданский сектор российской экономики испытывал хронический дефицит качественных ресурсов развития, что предопределило его технологическую деградацию. Низкий технический уровень гражданской машиностроительной продукции обусловил режим ресурсорасточительного инвестирования. Низкоэффективное оборудование пополняло парки техники во всех отраслях гражданской экономики. Для поддержания ресурсно-технологического равновесия (покрытия дополнительного спроса на ресурсы, предъявляемого ресурсорасточительными технологиями гражданской экономики) потребовалось форсировать рост объемов производства сырья, материалов, энергоносителей.
Таким образом, в ретроспективе высокие объемы внутреннего потребления первичных сырьевых и энергетических ресурсов при низких ценах на них служили структурным дополнением, компенсатором низкого качественного уровня техники и технологий гражданских отраслей народного хозяйства, их избыточной материало- и энергоемкости. И высокие удельные расходы ресурсов, и низкие цены на них являлись необходимыми элементами того специфического режима поддержания относительной ресурсно-технологической сбалансированности, когда основная часть качественных ресурсов развития шла на достижение внеэкономических целей.
Структурные характеристики российской экономики, сформировавшиеся в ретроспективе, обладают высокой инерцией, их изменение сопряжено с крупномасштабными инвестициями. Через механизм формирования затрат и результатов они оказывают решающее воздействие на динамику цен, уровень рентабельности отраслей, доходы бюджета и т.д. Таким образом, любые меры макроэкономической политики неизбежно испытывают на себе воздействие “силового поля” материального базиса экономики, его структурно-технологических характеристик.
В процессе осуществления экономических реформ необходимо решить целый ряд задач: структурной перестройки, финансовой стабилизации, формирования рыночных институтов, восстановления производства и другие. Вместе с тем, можно утверждать, что при любом политическом режиме и общественных порядках экономика России будет находиться в состоянии кризиса, если не будут устранены накопившиеся в ней структурные деформации. Речь, прежде всего, идет об угрожающем технологическом отставании гражданского машиностроения, легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства и некоторых других отраслей. Высокие текущие и капитальные издержки в этих секторах экономики создают непреодолимые препятствия для сближения структуры цен внутреннего и мирового рынков. А это в свою очередь создает барьеры и на пути преобразования отечественной экономики в эффективное рыночное хозяйство, и на пути преодоления ее автаркичности.
Тупик, в котором находится машиностроение и вся обрабатывающая промышленность не позволяет снизить нагрузку на сырьевые отрасли и относительно уменьшить общую потребность в инвестициях.
Рыночная экономика не может быть построена на том суженом потребительском пространстве, которым мы располагаем, поскольку оно не позволяет сформировать и поддерживать достаточно сильные трудовые мотивации. В такой экономике не может быть эффективного труда и эффективного производства. Уже только поэтому все усилия по построению рынка не будут давать результатов.
Из изложенного следует, что структурная перестройка экономики должна служить базой, необходимой предпосылкой осуществления преобразований других элементов экономической системы. События в нашей стране сложились так, что такой базы мы не создали и не создаем. Именно в этом - главная причина неудач политики реформ.
Инфляция, спад производства и инвестиций, дефицит государственного бюджета, неплатежи являются взаимообусловленными проявлениями текущего воспроизводственного кризиса. В его основе лежит деструктивное взаимодействие сложившейся к началу реформ производственной, технологической и региональной структуры отечественной экономики и тех ценовых и финансово-стоимостных пропорций, которые возникли в результате либерализации цен и внешней торговли.
4.2 Причины производственного спада и инфляции
Применительно к ситуации первых лет радикальных рыночных реформ главными проблемами оставались инфляция и производственный спад.