Материал: Совершенствование управления муниципальным образованием (на примере муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района)

Рисунок 2 - Экранная форма официального сайта

Информационная система «Похозяйственная книга» (рис.3).

Похозяйственная книга предназначена для обеспечения учета всех хозяйств, в которых проживают лица, зарегистрированные по месту жительства на территории муниципального образования.

Основные функции системы:

регистрация хозяйств на территории муниципального образования;

- оперативная подготовка отчетных форм.

Рисунок 3 - Экранная форма с отображением лицевых счетов похозяйственной книги

Автоматизированные рабочие места служащих Администрации обеспечены офисной техникой, локальной вычислительной системой (ЛВС), принтерами, сканерами. Доступ в Интернет возможен через локальную вычислительную сеть (LAN), беспроводные сети через систему короткого действия (Wi-Fi).

Формами непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения являются:

) местный референдум;

) муниципальные выборы;

) голосование по отзыву главы муниципального образования, депутата Собрания депутатов муниципального образования;

) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

) сход граждан;

) правотворческая инициатива граждан;

) территориальное общественное самоуправление;

) публичные слушания;

) собрания граждан;

) конференция граждан (собрание делегатов);

) опрос граждан;

) обращения граждан в органы местного самоуправления;

) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области [19].

Новой формой работы с населением в муниципальном образовании является проект «Народный бюджет».

Проект «Народный бюджет» действует в Тульской области с 2011 года и направлен на определение и реализацию социально значимых проектов на территориях муниципальных образований Тульской области с привлечением граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении проблем местного значения. Целью проекта «Народный бюджет» является решение первоочередных вопросов жизнеобеспечения муниципальных образований в сфере жилищно-коммунального хозяйства и повышение активности населения при определении мероприятий, направленных на повышение качества жизни людей.

С самого начала на своих сходах жители муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района впервые начали принимать согласованные решения, о расходовании «народных» денег. Контроль за ходом работ, приемке объектов, позволяет людям почувствовать себя сопричастными к разрешению наиболее острых проблем.

Субсидии предоставлялись на ремонт объектов водоснабжения, водоотведения, уличного освещения, дренажных систем, благоустройство территорий поселений (в том числе опиловку деревьев), отсыпку дорог щебнем, приобретение материалов для выполнения указанных работ (таблица 1).

Таблица 1 - Распределение средств «Народного бюджета»

В 2015 году произошло изменение этого проекта - финансирование выполнения работ «вскладчину» - оплата проектов из нескольких источников: бюджета области, местного бюджета, и на деньги населения. В 2016 году проводились следующие работы: благоустройство территории поселения (опиловка деревьев), отсыпка дорог щебнем, ямочный ремонт асфальтового покрытия улиц, ремонт кровли сельского клуба, установка детских площадок (рис. 4).

Рисунок 4 - Динамика проекта «Народный бюджет»

Программа на 2015 год претерпела ряд изменений. Они, в частности, коснулись нормативной базы. «Важным связующим звеном в реализации проекта стал портал «Открытый регион-71».

Одним из критериев оценки проектов для решения вопроса об их участии в программе «Народный бюджет» стало количество голосов на сайте www.openregion71.ru, поданных в поддержку. Жители муниципального образования приняли активное участие и 6 проектов вошли в первую десятку Плавского района.

В 2016 году в рамках проекта «Народный бюджет 2017» победили 7 проектов на общую сумму 5,5 млн. руб. В основном это ремонт дорожного полотна в населенных пунктах. В настоящее время идет сбор денежных средств населения.

В муниципальном образовании активно работает институт территориального общественного самоуправления. Зарегистрировано 3 ТОС. Представители ТОС района ежегодно являются победителями областных конкурсов по благоустройству. Являются активными участниками конкурса «Мой любимый дворик».

У активистов ТОС муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района очень много интересных проектов: «Голубь и голубка», в этом проекте сейчас участвуют и депутаты органов местного самоуправления, «Я - гражданин России».

В текущем году начаты работы по подготовке к празднованию победы нашего народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Время берет свое, к сожалению, на территории муниципального образования осталось четыре ветерана и участника войны. Администрация МО начала работы по реконструкции и ремонту памятников погибшим солдатам. На нашей территории их 6, работы запланированы в объеме 400 тыс. руб.

2.3 Социально-экономическая характеристика муниципального образования

Муниципальное образование Молочно-Дворское Плавского района входит в состав Плавского района Тульской области и является самостоятельной административно-территориальной единицей. Административный центр - поселок Молочные Дворы. Муниципальное образование расположено в восточной части Плавского района Тульской области и включает в себя 45 населенных пунктов. Площадь территории - 448,98 км².

В структуре экономики муниципального образования основное место занимает сельское хозяйство. Основными сельскохозяйственными предприятиями являются ООО «Тульская Нива», ФБГНУ Тульский НИИСХ, СПК им. Карла Маркса.

На территории муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района функционирует 20 объектов потребительского рынка, из них 17 предприятий розничной торговли, 3 - общественного питания.

Сложившаяся демографическая ситуация остается сложной и характеризуется низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте.

Население муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района по состоянию на 01.01.2016 г. составило 6166 человека, в том числе дети до 18 лет - 1395 человек (22,6 %), работающее население - 3689 человек (59,8 %), пенсионеры - 1082 человек (17,6 %).

На протяжении последних лет численность населения муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района незначительно увеличивается за счет миграционного прироста (таблица 2).

Таблица 2 - Основные демографические показатели

Основными причинами сокращения численности трудоспособного населения муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района являются: неудовлетворительное состояние здоровья населения; высокий уровень инвалидности; сокращение численности населения входящего в трудоспособный возраст, рост численности населения выходящего из трудоспособного возраста.

Программу образования в 2016 г. реализовывали 5 образовательных учреждений, в которых обучалось 425 человек.

В муниципальном образовании Молочно-Дворское Плавского района работали:

МБОУ МО Плавский район «Молочно-Дворская СОШ»;

МБОУ МО Плавский район «Горбачевская СОШ»;

МБОУ МО Плавский район «Ново-Никольская ООШ»;

МБОУ МО Плавский район «Центр образования №4».

МБОУ МО Плавский район «Ольховская ООШ».

Анализ ситуации в сфере образования (таблица 3) за последние три года показывает увеличение численности детей в дошкольных образовательных учреждениях на 11,7 %, учащихся в общеобразовательных учреждениях на 5,6%.

Таблица 3 - Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях

В 2016 г. в муниципальном образовании функционировало 4 дошкольных образовательных учреждения.

Медицинскую помощь населению муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района оказывают следующие лечебно-профилактические учреждения:

Горбачевский ФАП;

- Михайловский ФАП;

Советский ФАП;

Гремячевский ФАП;

Молорчно-Дворский ФАП;

Ольховский ФАП;

Савватеевский ФАП.

На территории муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района осуществляют деятельность следующие учреждения культуры и библиотеки:

МКУ «Молочно-Дворский центр культурно-досугового и библиотечного обслуживания населения»;

МКУ «Горбачевский центр культурно-досугового и библиотечного обслуживания населения»;

МКУ «Савватеевский Дом культуры»;

МКУ «Горбачевская библиотека»;

МКУ «Гремячевский дом культуры»

Объем платных услуг, оказанных населению учреждениями культуры, составил в 2015 году 72,1 тыс.руб., 2016 году - 75,9 тыс.руб.

Растет среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры (рис. 5).

Рисунок 5 - Заработная плата работников муниципальных учреждений культуры

Увеличение в 2015 году по отношению к 2014 году на 12,8 %, в 2016 году по отношению к 2015году на 39,2 %, к 2014 году - на 23,4 %.

Ежегодно на территории муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района проводятся культурно-массовые мероприятия, приуроченные к Масленице, Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню Победы, Дню защиты детей, Дню молодежи, Дню семьи, любви и верности, Дню пожилого человека, Новому году и др.

Муниципальное образование Молочно-Дворское Плавского района не имеет собственных муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

Спортивные мероприятия в муниципальном образовании Молочно-Дворское Плавского района проводятся на плоскостных спортивных стадионах, расположенных в п. Молочные Дворы, п. Советский, п. Горбачево, д. Савватеевка.

За 2016 год размер доходов бюджета муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района составил 13558,0 тыс. рублей, из них безвозмездные поступления - 6948,4 тыс. рублей, или 51,3 % от общего поступления доходной части бюджета. Поступление налоговых доходов 4112,5 тыс. рублей или 20,7 %, неналоговых доходов - 2497,1 тыс. рублей или 18,4 % (Рис. 6).

Рисунок 6 - Структура доходов муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района

В структуре собственных доходов бюджета муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на 2016 год 54 % занимают два источника: налог на доходы физических лиц - 23,2 %, земельный налог - 30,8 %.

Расходы бюджета муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района исполнены в сумме 13410,0 тыс. рублей, что составляет 99,8 % к уточненному плановому показателю отчетного периода (рис.7).

Рисунок 7- Бюджет муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района

При исполнении бюджета муниципального образования в 2016 году в первую очередь была обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, оплата потребленных коммунальных услуг: газа, электрической энергии.

В 2016 году на территории муниципального образования реализовался следующий инвестиционный проект - ООО «Нива» (строительство ангаров стоимостью 13,7 млн.рублей).

Численность трудовых ресурсов в муниципальном образовании Молочно-Дворское Плавского района к концу 2016 г. составила 2557 человек, или 41,5 % от общей численности населения муниципального образования, в их числе: 460 человек были заняты в экономике, 18 % от численности трудовых ресурсов муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района, 540 человек в сельском хозяйстве, 60 человек в производственной сфере.

Общая площадь жилищного фонда муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на конец 2016 года составила 156,0 тыс.кв.м.

Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов 2016 году составила 25 кв.м. на 1 жителя. Данные значения соответствуют значению аналогичного показателя по Тульской области, которое в 2016 году составило 25,2 кв.м. на 1 жителя.

Ветхие и аварийные жилые помещения на территории муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района составляют 0,2 тыс.кв.м.

Число семей, состоящих на учете для получения жилья - 7, из них инвалиды - 0, молодых семей - 7, вынужденных переселенцев - 0. За 2016 год встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 3 молодые семьи, сняты с учета - 2 молодые семьи.

Важнейшим направлением деятельности муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района является обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами.