Учитывая то, что, как и во многих странах, в Китае доходный порог предприятий не превышает ста тысяч долларов, на текущий момент более 80 процентов предприятий могут быть отнесены к МСП. Большинство предприятий являются некрупными, и в России были бы отнесены в раздел «микропредприятий». Этот факт предрасполагает субъектов МСП быть сильно зависимыми как от внешних факторов, так и от внутренних изменений рынка и вектора государственного развития. Chen D. Translated from `research on relationship between adjustment factors and performance - niche strategy of Chinese SMEs. -2011. P. 38-41.
Так или иначе, Китай интересен, в первую очередь, тем, что там развитие малых предприятий регулируется не так, как в большинстве европейских стран и США. Необходимо отметить, что европейский и американский опыт показывает, что большая часть предприятий открывается, привнося что-то новое на рынок, тем самым делая упор на дифференциацию и инновационность. Многие китайские руководители относятся к новым возможностям со скептицизмом. Для них важнее безопасность, возможность более точного прогнозирования в среднесрочной перспективе, последовательность при развитии. Безусловно, эта особенность коррелируется с национальными чертами китайского народа. В свою очередь, учёные, исследовавшие китайский рынок МСП отмечают, что для китайских МСП наличие капитала, точность и эффективность производства, рабочая атмосфера и этика, а также квалификация работников играют большую роль, нежели гибкость и экспортоориентированность. Такая специфика ведёт к тому, что поддержка МСУ в Китае ценится выше, чем на западе, а также показывает прямую пропорциональную зависимость с развитием отдельных отраслей экономики, а также отдельных предприятий. Развитие сектора МСП и проведение реформ, в первую очередь было направлено на изменение векторов развития китайский предприятий.
Более того, хочется отметить исследование Tang, сделанное на основе анализа опыта функционирования строительных компаний МСП в Тяньцзине, портовом городе на северо-востоке Китая, и того, как государственная поддержка повлияла на их работу. Tang Z. Entrepreneurial orientation and SME performance in China's changing environment: the moderating effects of strategies. - 2012. P. 409-431. Подобные предприятия за предшествующие 20 лет получили большую государственную поддержку, основанную на китайской программе поддержки населения и предоставления жилья. Так, авторы исследовали стратегии работающих компаний, их эффективность, с целью определения того, как это влияет на отрасль строительства и китайскую экономику. Было выяснено, что китайские компании ориентируются, в первую очередь, на текущий уровень эффективности своих компаний. Также немаловажным аспектом стал возраст компаний. Так, производительность компаний, переживших первые годы своего существования и до внедрения государственной программы, была значительно больше, чем тех, что были созданы здесь и сейчас. По причине того, что многие сделки того времени были заключены спекулятивно, то есть опирались не на исследования, а на пролоббированные интересы, то это привело к тому, что здания были построены вне потребительской доступности, и, соответственно, не продавались. Таким образом, компании активно развивались во время действия программы, но затем исчезли и не смогли адаптироваться к стандартному китайскому рынку, когда программа была завершена. Блудов А. М. Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности: вопросы - М. 2011.C.31-35.
Не менее важным является исторический аспект «Гуаньси». Chen D. Translated from `research on relationship between adjustment factors and performance - niche strategy of Chinese SMEs. - P. 38-41. В переводе на русский язык это слово означает: «связи», «круговую поруку» или «кумовство». Главное отличие заключается в том, что в китайском языке это слово не имеет никакого отрицательного и негативного подтекста. По такому принципу, многие субъекты МСП в Китае берут за основу успешные существующие китайские проекты, игнорируя принцип инновационности. Это приводит к однородности рынка и сокращению его развития. Для маленьких китайских компаний куда важнее выстроить матрицу взаимоотношений как с государством, так и с другими участниками рынка, наладить рынки сбыта, нежели выстроить конкурентоспособную и долгосрочную стратегию своего предприятия. Более того, китайцы, как потребители, уделяют большее внимание бренду, поэтому китайские компании часто прибегают к R&D (Research and development) и дифференциации производств только после того, как достигнут значительных результатов, закрепятся на внутреннем рынке и выйдут на устойчивый рост. Chengde Y. How market-guanxi ambidexterity affects adaptive capability in China's transition economy. - 2013 P. 461-486.
Рисунок 1 - Объем выделенных денежных средств для кредитования субъектов МСП, трлн. юаней
Составлено автором по: China Banking Regulatory Commission.
URL:http://www.cbrc.gov.cn/english/index.htm (дата обращения: 10.02.2020)
Говоря о проблемах субъектов МСП, существующих в Китае, авторы отмечают отсутствие развитой конкуренции, различные институциональные барьеры, такие как отсутствие равного доступа к финансированию, неясную систему регулирования МСП от государства, плохо развита система социального обслуживания. Авторы также отмечают, что китайскому правительству не хватает долгосрочной и систематической поддержки субъектов МСП, а фискальные нагрузки несоизмеримы с европейскими стандартами. Недавние исследования показали, что большая часть капитала многих субъектов МСП - накопления. То есть, мало предприятий ориентируются на систему кредитования, не пользуются существующими финансовыми инструментами. Тем не менее, правительство Китая старается бороться с негативными эффектами, перечисленными выше. Для этого был создан специальный департамент CCBCC (The China Center for Business Cooperation & Coordination). Tang Z. Entrepreneurial orientation and SME performance in China's changing environment: the moderating effects of strategies. - P.409-431. Деятельность данного департамента обращена на:
- коммуникацию с малым бизнесом, с целью корректировки политики, проводимой в его адрес;
- организацию различных выставок и ярмарок, на которых малые предприятия могут прорекламировать свои услуги и товары, выйти, как на внутренний, так и на внешний рынок;
- консультирование и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обучение, как руководящего, так и обслуживающего персонала, с целью повысить эффективность существующих предприятий.
Таким образом, опыт Китайского становления малого бизнеса, несмотря на существующие проблемы, может быть полезен для России, особенно учитывая направленность китайского правительства на развитие сельскохозяйственных единиц МСП, что соотносится со спецификой российской экономики.
Более того, китайский опыт подразумевает децентрализованное исполнение политики по развитию субъектов МСП, существует так называемое «коллективное управление», которое делится по существующим отраслям производства. Фактически, единственный централизованный орган, занимающийся развитием субъектов МСП, является ССВСС, одним из векторов работы которого является координация предприятий при выходе на международный рынок. Использование опыта этой страны, может быть также полезным для России, и является противопоставлением централизованного опыта Великобритании, который будет рассмотрен далее.
2.1.2 Поддержка малого и среднего предпринимательства в Великобритании
В Великобритании первые значительные действия государства, направленные на поддержу субъектов МСП произошли в 1969 году. Именно в это время был открыт Комитет по исследованию деятельности малых фирм (Committee of Inquiry on Small Firms). Это событие можно считать первой попыткой изучить и систематизировать информацию о малых предприятиях. Именно с первого отчёта данного органа (1971), возникло понимание того, что малый бизнес необходимо регулировать и поддерживать. Stanworth J. 20 Years On: The Small Firm in the 1991. - L., 1991. P.138. В результате при Департаменте торговли и промышленности (Department of trade and industry) была сформирована Служба малого бизнеса (Small business division), в которой министр по делам малых фирм собирает и анализирует информацию о потребностях малого бизнеса и выносит соответствующие законопроекты на рассмотрение в правительство. Более того, данная служба активно взаимодействует с различными исследователями в высших учебных заведениях и частных научно-исследовательских центрах. Storey D.J. Understanding the Small Business Sector. Routledge, London. -T., 2011. P.13-36. Эти возможности позволяют собрать максимально разностороннюю информацию, что помогает в объективном и точном оценивании текущего состояния малого бизнеса.
В 2003 году был анонсирован правительственный план действий по развитию малого бизнеса, целью которого было «сделать Великобританию лучшим местом в мире для начала бизнеса». В него были включены следующие задачи:
- улучшение доступа к финансированию;
- создание потенциала для роста субъектов МСП;
- стимулирование субъектов МСП в регионах, где экономическая ситуация проседает, а также в тех отраслях, где она развивается медленнее;
- внедрение и совершенствование деятельности малого бизнеса в государственном секторе;
- формирование «культуры предпринимателей»;
- разработка и совершенствование более эффективного регулирования.
Во всех странах Великобритании организованы операционные подразделения по поддержке малого предпринимательства. В Англии - Business link, в Уэльсе - Business Eye, в Шотландии - Business Gateaway, в Северной Ирландии - InvestNI. Данные подразделения проводят консультации для местных предпринимателей, управляют поставщиками товаров и услуг, необходимых для работы малых предприятий.
Таким образом, становится явным, что проводимая в Великобритании политика по поддержке малого бизнеса так или иначе основана на качественных и разносторонних исследованиях. Программы, созданные на основе этих исследований, являются точечными и стимулируют потребности малого бизнеса:
1. Программа лидерства и дизайна предприятий. (Design Leadership Programme). Совет по дизайну предприятий (Design Council) - благотворительная организация, деятельность который направлена на стимулирование роста малых предприятий и их эффективности за счет поддержки в дизайне и инновациях. Совет проводит как семинары, так и другие консультационные формы коммуникации, а также различные курсы для малого и среднего бизнеса и университетов. В рамках данной программы Совет подхватывает неопытных предпринимателей и помогает довести их проект до завершения, а на обучение субъекта МСП выделяется от 2-х до 15-и тысяч фунтов, в зависимости от размера бизнеса и потребностей. Что важно, государством субсидируется 50% мест, поэтому закрыться данный Совет не может.
2. Паспорт для экспорта (Passport to Export, UKTI). Данная программа рассчитана на поддержку предпринимателей в выходе на международный рынок. Действует как программа повышение квалификации и оценки. Опытные эксперты оценивают состояние того или иного субъекта МСП и проводят глубокий анализ, выделяя сильные и слабые стороны и придумывая план дальнейшего развития, с целью конкурентоспособности предприятия на международном рынке.
3. Совет по технологической стратегии (Technology strategy board). Является национальным агентством, действующим как катализатор для стимулирования и роста малых предприятий, так или иначе использующих инновации. Фактически является промежуточным звеном между академическим сообществом и бизнес-средой, обеспечивая беспрерывную передачу знаний. Является чуть ли не самой важной программой Великобритании по соразмерности полученной выгоды, так как позволяет любому предприятию безболезненно внедрить в свое производство новейшие технологии и улучшить свою эффективность.
4. Катализатор Роста (Growth Accelerator). Фактически, является организацией, в которой работают более 800 «тренеров», имеющих большой опыт в бизнесе и достигших определённых успехов. Организация направлена на проведение тренингов, «мастер-классов», лекций и семинаров по самым различным темам для малого бизнеса. Государство выделяет от 600 до 3000 фунтов на каждое желающее предприятие. Объём выделенных средств зависит от размера предприятия. Storey D. J. Evaluating SME Policies and Programmes: Technical and Political Dimensions. - O., 2008. P.33-68.
5. Консультационная служба для промышленных предприятий (MAS). Данная служба рассчитана на поддержку промышленных субъектов МСП, а помощь заключается в консультациях и анализе конкретных промышленных предприятий с целью оптимизировать различные процессы, а также помогает предприятиям стать более ориентированными на экологию и сохранение окружающей среды. Как и во многих других программах, 50% финансируется государством.
Помимо перечисленных выше программ, существуют также те, спецификация которых выделена по территориальному признаку. Более того, для помощи предпринимателей созданы различные финансовые инструменты. Например, Patent box ориентирована на снижение налога для компаний, использующих запатентованные изобретения, пониженная ставка в 10% действует на прибыль, получаемую от продажи запатентованных продуктов, а также на лицензирование или купле/продаже патентных прав. Galbraith B. Putting policy into practice: an exploratory study of SME innovation support in a peripheral UK region. -L.: 2017. P. 668-691. Существует также и содействие непосредственно в области научных исследований (SMART). Оно состоит из трёх видов грантов, направленных на: доказательство существующего спроса, исследования рынка и тестирования нового продукта, проведение различных обоснований, испытаний и помощь в создании прототипов новых продуктов.
В 2019 году в Великобритании насчитывалось 5,9 миллиона субъектов МСП. На этих предприятиях работают более 17 миллионов человек, что составляет около 60% от всего населения. Как видно на рисунке 2, количество субъектов МСП в Великобритании повышается с каждым годом, за исключением 2017-2018 годов. Общий рост с 2000 года составляет 69%. 76% составляют одиночные предприятия, в которых отсутствуют работники (4,458 млн человек). Это фрилансеры, самозанятые и различные подрядчики. В 19% работают менее 9 сотрудников.
Рисунок 2 - Количество зарегистрированных субъектов МСП в Великобритании в промежутке с 2000 по 2019 год, шт.
Составлено автором по: UK SME Data, Stats & Charts. URL: https://www.merchantsavvy.co.uk/uk-sme-data-stats-charts/ (дата обращения: 09.02.2020)