- Существует определённых недостаток высококвалифицированных специалистов, готовых работать в малых и средних предприятиях. Исходя из причин, также стоит отметить, что малые предприятия, зачастую, не могут себе позволить таких специалистов по причине высокой заработной платы.
- Выявлен высокий уровень общения между предпринимателями, занятыми в одной экономической отрасли. Данная особенность может иметь под собой начало зарождения отраслевых бизнес-ассоциаций, способных отстоять права малого и среднего бизнеса и вести конструктивный диалог с властями района и города.
- Большинство предпринимателей знает о возможной поддержке по государственным программам, но, тем не менее, не пользуется ей, по причине сложностей конкурсного отбора, то есть не верят в то, что могут победить, а также излишней бюрократизации процесса подачи заявок.
- Большинство предпринимателей с пессимизмом смотрят в будущее, ввиду наступления экономического кризиса. Данная информация представляет собой дальнейший вектор развития будущего исследования.
3.3 Рекомендации по совершенствованию государственной поддержки в Калининском районе Санкт-Петербурга
Первой и одной из самых главных проблем, отмеченных многими отечественными авторами, является отсутствие единообразного механизма, способного обеспечивать субъекты МСП финансами. В первую очередь, это приводит ко временной задержке в получении денежных средств, что критически влияет на развитие организаций. В Санкт-Петербурге, как было ранее показано, процесс получения денежных средств растянут на год и в него входит сбор документов, подача заявки, прохождение конкурса, и др. Возможно, эта система позволяет наиболее справедливо распределять финансовые ресурсы между организациями, но, учитывая небольшой объём выделяемых средств в год, полезность данного процесса уменьшается. Именно поэтому, как было показано по результатам опроса, многие предприниматели просто не обращаются за финансовой поддержкой, а главная причина состоит в том, что временные и трудовые затраты несоизмеримо больше возможной субсидии. Также важно учитывать, как уже было упомянуто ранее, сколько финансовых средств выделяется на поддержку этого сектора экономики. Так, по данным за 2019 год, объем налоговых доходов в Санкт-Петербурге составил почти 592 млрд. руб. В том же году, на развитие малого и среднего предпринимательство было израсходовано 1826 млн. рублей, а конкретно по программе развитие малого и среднего предпринимательства был выделен 101 млн. рублей. на субсидии по установленным подпрограммам. Если брать в расчёт общее число, потраченное на развитие субъектов МСП, оно составляет 0,3% от трат бюджета, что является явно недостаточным, учитывая статистические результаты развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге. Зайков В.П Финансовая составляющая в государственной поддержке малого бизнеса. - 2017. С. 56-60. Более того, если сравнивать со статистикой кредитования, которая за 2019 год составила 562 млрд рублей, то объём выделенных средств составляет всего около 3% от суммы взятых кредитов.Бюджет для граждан. URL: (https://xn--90anfigdkpy.xn--p1ai/uploads/material/file/attach/8245/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82_%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD_2019-2021.pdf) (дата обращения 13.05.2020) Безусловно, такие маленькие объёмы влияют на количество предпринимателей, способных получить тот или иной вид поддержки. На сегодняшний день таких предпринимателей единицы. В зарубежных странах, в отличие от нашей страны, темпы поддержки субъектов МСП всегда наращиваются, и составляют в среднем от 5 до 10 процентов, в зависимости от страны и города. Барабанов А.А. К вопросу о перспективах взаимодействия власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге. - 2019. С.3-7.
Исходя из анализа финансовых средств, выделенных на развитие субъектов МСП в России и Санкт-Петербурге, а также ссылаясь на проведённые исследования других учёных и результаты проведённых интервью, можно выделить проблему недостатка финансирования. Она заключается не только в малых объемах, выделенных на субсидии, но и в следующих факторах:
- малый выбор налоговых льгот для предпринимателей;
- бюрократические сложности в получении налоговых каникул;
- усиленный финансовый контроль со стороны государства при получении субсидий;
- высокая требовательность в отчётности при получении поддержки от государства.
Данные недостатки негативно сказываются не только на существующих организациях, но и влияет на желание простых граждан завести свой бизнес.
В рамках решения данной проблемы необходимо усилить работу микрокредитных финансовых организаций, так как важнейшим условием существования субъектов МСП является быстрый доступ к финансовым ресурсам. Учитывая результаты проведённых интервью по анализу расходов предпринимателей, необходимо снизить ставку взносов в страховые внебюджетные фонды, с последующим компенсированием недостатка средств фондов федеральным и региональным бюджетом. В долгосрочной перспективе, этот факт, как один из самых важных пунктов расхода средств, может оказать позитивное влияние на развитие организаций, тем самым увеличивая налоговую базу. Сухопарова А. В. Малый бизнес глазами предпринимателей: динамика оценки важности проблем в кризисные периоды. - 2017. С.19-28.
Более того, необходимо также создать государственный орган, или наделить существующий определёнными полномочиями и ресурсами, позволяющими аккумулировать как статистические данные по субъектам МСП, так и проводить поддержку предпринимательства. Пример успешного опыта такого рода органов детально разобран в параграфе 2.1.2 и 2.1.3, где анализируется зарубежный опыт Англии и США. Опыт данных стран в выстраивании взаимоотношений с малым предпринимательством на всех этапах работы может быть полезным.
Безусловно, необходимо увеличивать объём средств, выделенных госпрограммы на уровне города, с целью увеличить количество получателей субсидий при сохранении или увеличении среднего объема субсидии на одно предприятие. На текущий момент за 2019 год большее количество предприятий воспользовалась субсидированием, чем за предыдущие года, но объём средней субсидии значительно снизился. Обатуров А.А. Основные проблемы поддержки предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге - 2015. С.70-76.
Очевидной проблемой в процессе исследования также является отсутствие актуальной статистической информации. Последнее сплошное обследование субъектов МСП проводилось в 2015 году, что является недостаточным, потому что эффективность контроля и поддержки во многом зависит от понимания ситуации с малым бизнесом, понимании не только в рамках опросов, экспертных оценок и мнений, но и статистических выкладок с реальными числами. Более того, в процессе работы было выяснено, что многие ведомства, отвечающие за развитие субъектов МСП так или иначе публикуют определённые статистические данные, пусть и не полные, но актуальные. Проблема в том, что они часто радикально отличаются, погрешность может доходить до 100 000 ед.
Своевременный и максимально всеобъемлющий мониторинг позволяет оценивать и контролировать эффективность реализуемых мер, создаёт все необходимые условия для наиболее прозрачного и честного анализа для последующего улучшения процессов управления и делает государственные структуры более гибкими, позволяя сокращать время на реагирование на те или иные проблемы. Наиболее эффективным решением проблемы было бы проведение масштабного статистического исследования в динамике, каждые 2 года. Это позволит получить доступ к оперативным данным в максимально сжатые сроки. Проведение такого исследования не является проблемой, так как у государственных структур уже был такой опыт при проведении сплошного исследования субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году. Очевидно, что при текущем развитии IT технологий, любая компания может позволить себе компьютер с выходом в интернет-сеть, поэтому проведение такого рода опросов и сбора отчётностей не должно являться проблемой. Для составления наиболее полной картины, иллюстрирующей ситуацию с малым бизнесом необходимо составить отчеты по следующим данным. (см. рисунок 25)
Рисунок 25 - Предлагаемый временной промежуток сбора данных по субъектам МСП
Составлено автором
Данный способ позволит контролировать изменения, происходящие в законодательстве, так или иначе влияющие на малый и средний бизнес, позволит собирать и актуализировать информацию, выстраивать новые виды и способы поддержки. Важно, чтобы затраты со стороны бизнеса были минимальными, поэтому все данные должны приниматься электронным образом. Это также позволит автоматизировать процесс сбора и подсчёта, и в конечном итоге, появится возможность выстраивания многофакторных моделей, показывающих влияние нововведений на настоящий момент. Бархатов В. И. Влияние программ поддержки малого и среднего бизнеса в России на их успешное функционирование. - 2016. С. 147-151.
Более того, в целях повышения информированности и более детальном взаимодействии субъектов МСП с органами государственной власти, необходимо развивать институт бизнес-объединений, который будет собирать различные организации по отраслям деятельности, а также формировать отдельные информационные ресурсы, которые могут быть полезны в рамках кооперации с крупным бизнесом, выходом на международные рынки, получения своевременной информации об изменениях в законодательстве и возможности получения и видов государственной поддержки. Данный проект может быть рассмотрен как часть «Бизнес-навигатора МСП», либо как отдельный ресурс.
Еще одной проблемой, существующей как в Санкт-Петербурге, так и в России, является низкая популярность предпринимательства. Несмотря на то, что на муниципальном уровне проводятся мероприятия по популяризации работы людей в этом секторе экономики, количество малых предприятий не является соотносимым с развитыми странами. В целях улучшения ситуации, предлагается:
- Создание государственной инфраструктуры для проведения тренингов, лекций и семинаров, как для всех желающих предпринимателей. Для проведения такого рода мероприятий необходимо нанимать людей из этого же сектора экономики, добившихся успеха со своими предприятиями. Это позволит создать, так называемые, «мастер-классы», где участники смогут обсудить различные аспекты ведения предпринимательства на «своём» языке и получить бесценный опыт;
- Создание независимых аналитических центров, способных проводить глубокий анализ существующих предприятий по запросу, с целью выявления слабых сторон и возможных путей развития. Данный способ позволит многим предприятиям перерастать сложный начальный период, вовремя реагировать на изменения, происходящие в его организации.
Предложенные варианты развития предполагают частичное финансирование государством, в целях снижение цены за участие предпринимателей.
Меры, предложенные выше, могут быть сформированы с отраслевым делением, что позволит аккумулировать необходимые данные и точечно помогать предпринимателям. Storey D. Entrepreneurship and SME policy. -2008. P.124-186.
С другой стороны, важно отметить, что проблемы, связанные с развитием малого предпринимательства как на уровне государства, так и на локальном уровне, не могут быть односторонними. Так, в результате работы с предпринимателями было замечено, что большинство владельцев бизнеса отправляют своих секретарей и бухгалтеров на консультационные семинары, встречи с органами муниципальной власти, что пагубно сказывается на получении и передаче информации, потому что зачастую, пришедшие не могут полноценно оценить возможности государственной поддержки, а также верно передать всю полученную информацию.
Заключение
Благодаря влиянию на многие аспекты экономических отношений, такие как рынок труда, улучшение конкурентной среды, развитие инновационной составляющей, диверсификации экономики по отраслевому признаку, а также присущими предпринимательству в целом гибкости и адаптивности, субъекты МСП вносят значительный вклад в развитие экономики страны. Именно поэтому очень важно поддерживать стабильное развитие этого сектора экономики на государственном уровне. В настоящее время в России существует большое количество различных способов поддержки, в том числе консультационные, финансовые, имущественные и правовые. Тем не менее, количество малых и средних предприятий, а также их вклад в ВВП страны продолжает отставать от уровня развитых стран. Таким образом, было решено провести исследование, направленное на поиск рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
По итогам первой главы было определено понятие малого и среднего предпринимательства, рассмотрен исторический аспект развития субъектов МСП, как части рыночных отношений. Была описана законодательная база, согласно которой происходит государственная поддержка малых и средних предприятий на территории Российской Федерации, было показано, как эта поддержка реализуется на уровне города Санкт-Петербург и Калининского района, как административно-территориальной единицы города.
Для более детального понимания возможностей совершенствования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства был рассмотрен зарубежный опыт таких стран, как Китай, Великобритания и США. Опыт других стран, совместно с составленной характеристикой по текущему состоянию малых и средних предприятий на трех уровнях регулирования в России, позволил обозначить проблемы, существующие в данной сфере и нуждающиеся в решении.
В качестве практической части были проведены 23 интервью с предпринимателями Калининского района города Санкт-Петербурга. В процессе интервью была получена информация о текущих проблемах малых предприятий, связанных с инфраструктурой, доступом к финансовым ресурсам, ведением отчётности и документооборота, был определён уровень осведомлённости о государственной поддержке, практике и способе её получения.
На основе полученных данных были составлены рекомендации, направленные на совершенствование государственной поддержки субъектам МСП. Среди них: усиления работы микрокредитных финансовых организаций и снижение страхового взноса, с целью частичного решения проблемы недостатка финансовых ресурсов; создание централизованного государственного органа, в задачи которого входило бы регулирование государственных программ поддержки, проведение сплошных статистических исследований; внедрение новой методики проведения сплошных статистических исследований, а также создание отраслевых бизнес-ассоциаций, направленных на коммуникативное взаимодействие предпринимателей между собой и с органами государственной власти.