Материал: Сафохина Е.А. Организация и методика проведения налоговых проверок. Ч. 1

66

2)копия паспорта, нотариально удостоверенная, или другого документа, удостоверяющего личность;

3)документ об уплате госпошлины.

Вряде случаев должны быть представлены копии документов, удостоверяющие дату и место рождения, право временно или постоянно проживать в России, адрес местожительства. Дополнительные документы предоставляются также для несовершеннолетних физических лиц.

Верность копий документов должна быть подтверждена нотариально.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. В соответствии со ст. 4 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган должен вести Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Правила его ведения, структура государственного регистрационного номера установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439».

Моментом государственной регистрации является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в ЕГРИП. Каждой записи в Государственный реестр присваивается основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), состоящий из 15 цифр.

Не позднее одного рабочего дня с момента регистрации регистрирующий орган должен выдать заявителю или направить по почте документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в государственный реестр. Налоговый орган выдает заявителю решение о государственной регистрации, «Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя» и «Свидетельство о внесении записей в ЕГРИП».

Втечение пяти рабочих дней с момента регистрации регистрирующий орган должен представить сведения о регистрации в иные государственные органы (внебюджетных фондов, статистики).

67

В ЕГРИП должны содержаться следующие сведения об индивидуальных предпринимателях:

–ФИО, пол, дата и место рождения, гражданство, место жительства в Российской Федерации, данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства;

–дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, дата и способ прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

–сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем;

–ИНН индивидуального предпринимателя;

–коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);

–сведения о регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в социальных фондах;

–сведения о банковских счетах индивидуального предпринимателя. ЕГРИП содержит также сведения о государственной регистрации.

При изменении перечисленных сведений (кроме сведений о лицензиях) предприниматель обязан сообщить об этом в регистрирующий орган в трехдневный срок. При внесении изменений в связи с переменой места жительства налоговый орган пересылает дело по

новому месту жительства.

Статус крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в качестве юридических лиц до 1 января 1995 г., был приведен в соответствие с нормами ГК РФ (индивидуальный предприниматель). Налоговый орган на основании заявления по месту жительства главы крестьянского (фермерского) хозяйства вносит запись в ЕГРИП, а также в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с приведением его правового статуса в соответствие с нормами ГК РФ.

Регистрация в связи с принятием решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя осуществляется на основании заявления. При прекращении деятельности по другим причинам регистрация осуществляется на основании соответствующих документов: сведений о регистрации смерти, копии решении суда или сведений об аннулировании документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя проживать в Российской Федерации.

68

Содержащиеся в ЕГРИП сведения являются открытыми, за исключением паспортных и других персональных данных. Данное ограничение не применяется в отношении предпринимателей, являющихся учредителем какой-либо организации.

Информация из реестра предоставляется за плату, если иное не установлено законом. Сведения должны быть представлены в течение пяти дней со дня получения запроса. Отказ в предоставлении сведений не допускается (за исключением персональных данных).

3.3.Постановка налогоплательщиков на учет

вналоговых органах

Общие положения. В настоящее время учет налогоплательщиков необходим прежде всего в целях наиболее полного выполнения бюджетного и налогового законодательства. В отличие от государственной регистрации учет налогоплательщиков преследует прежде всего фискальные цели. Наряду с фискальной, налоговый учет выполняет и социальную функцию. Сведения о доходах физических лиц используются, например, для проведения адресной социальной политики (выплата пособий семьям, имеющим детей).

Согласно ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет налогоплательщиков. Постановка на учет в налоговом органе организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется независимо от обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение обязанности по уплате налога. Это означает, что регистрироваться в налоговых органах должна даже та организация, которая еще не провела ни одной операции и не имеет на балансе какого-либо имущества.

Согласно ст.ст. 83 и 84 НК РФ постановка на учет (снятие с учета) организаций и физических лиц осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также сведений, сообщаемых органами, указанными в ст. 85 НК РФ.

Заявительный порядок постановки на учет (снятия с учета) сохранился только при постановке на учет (снятии с учета) по месту нахождения обособленных подразделений.

Учет налогоплательщиков – юридических лиц. Согласно п.1

ст. 83 НК РФ для организаций определены три основания постановки на учет, для физических лиц – два основания.

Основания постановки налогоплательщиков-организаций на налоговый учет следующие:

69

1)по месту нахождения самой организации;

2)нахождения обособленных подразделений;

3)нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств.

Особенности постановки на учет иностранных организаций, крупнейших налогоплательщиков определяются Минфином России, а плательщиков налогов при выполнении соглашений о разделе продукции – гл. 26.4. НК РФ.

Управляющие компании закрытых паевых инвестиционных фондов, которым передано в доверительное управление недвижимое имущество указанных паевых инвестиционных фондов, подлежат по-

становке на учет в налоговых органах по месту нахождения этого недвижимого имущества35.

Постановка на учет по месту нахождения организации

Местом нахождения юридического лица является место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – место нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п. 3 ст. 83 НК РФ постановка организации на учет в налоговом органе по месту нахождения осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Организациям не нужно представлять в налоговые органы два заявления: для регистрации и постановки на учет. Государственная регистрация и постановка на учет организации осуществляются одновременно в течение пяти рабочих дней со дня подачи документов для регистрации.

Постановка на учет (снятие организации с учета) подтверждается документом по установленной форме, который выдается вместе с документом, подтверждающим внесение записи в ЕГРЮЛ. Организации выдаются свидетельство о государственной регистрации юридического лица (по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц») и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Банкам, общественным объединениям и другим организациям, государственная регистрация которых осуществляется в особом поряд-

35 Пункт 1.1 ст. 83 НК РФ.

70

ке, свидетельство о постановке на учет выдается не позднее пяти дней со дня внесения записи в ЕГРЮЛ.

Снятие организации с учета в случае ее ликвидации или реорганизации производится на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Организация представляет в налоговый орган документы, на основании которых производится государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации, или в связи с его ликвидацией. После государственной регистрации на основании выписки из ЕГРЮЛ налоговый орган по месту нахождения организации снимает ее с учета и направляет соответствующую информацию в налоговые органы, в которых организация состоит на учете по иным основаниям, для снятия ее с учета.

Постановка на учет по месту нахождения обособленных подразделений организации

В соответствии со ст. 11 НК РФ местом нахождения обособленного подразделения российской организации признается место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение. Обособленное подразделение организации – это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Таким образом, признаками обособленного подразделения являются:

а) территориальная обособленность; б) наличие стационарного рабочего места. Определение рабочего

места дано в ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации: «Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя».

Сам термин «рабочее место» используется в законодательстве как минимум в двух значениях. Во-первых, рабочие места, точнее, вопрос об их наличии или отсутствии, рассматривается с точки зрения занятости, штатных нормативов и т.п. Во-вторых, рабочее место, его оборудование, соответствие различным требованиям по охране труда и т.п. являются предметом регулирования различных технических, технологических предписаний. Очевидно, что именно во втором смысле данное понятие используется в НК РФ.

Обособленное подразделение организации признается таковым

независимо от того, отражено ли его создание в учредительных или