Подводя итог вышесказанному, специфика арбитража проявляется в следующем:
1. Арбитраж представляет собой частно-правовой механизм разрешения споров, который не является элементом государственной судебной системы. В связи с этим, третейские суды не осуществляют правосудия, которое является прерогативой государственных судов;
2. Компетенция арбитража основывается на взаимном волеизъявлении сторон, выраженном в заключении ими арбитражного соглашения, которым они делегируют юрисдикционные полномочия по разрешению спора избранному составу арбитража;
3. Стороны третейского разбирательства, в силу принципа диспозитивности, могут существенно влиять на организационные вопросы, связанные с процессом арбитрирования;
4. Арбитраж является конфиденциальным, а слушание дела проводится в закрытом заседании, если стороны не договорились об ином;
5. Для арбитража необходимо привлечение третьей стороны одного или нескольких нейтральных третьих лиц -- арбитров, которые являются известными и уважаемыми юристами;
6. Арбитр дает свою оценку по вопросам права на основе представленных сторонами доказательств;
7. Мнение арбитра выражено в арбитражном решении, которое является окончательным и обязательным актом по делу, и может быть приведено в исполнение принудительно.
Глава 2. Рассмотрение споров в Международном коммерческом арбитражном суде при ТПП РФ
2.1 Развитие Международного коммерческого арбитражного суда
История МКАС берет свое начало с Постановления ВЦИК и СНК СССР 1932 г., которым была учреждена Внешнеторговая арбитражная комиссия при Всесоюзной торговой палате (далее -- ВТАК) Постановление ВЦИК и СНК СССР от 17 июня 1932 г. «О внешнеторговой арбитражной комиссии при Всесоюзной торговой палате» // СЗ СССР. 1932. № 48. Ст. 281.. Ее создание было направлено на удовлетворение потребности советской системы внешней торговли в независимом и беспристрастном негосударственном органе разрешения внешнеэкономических споров, а также имело своей целью противопоставление советского арбитражного учреждения иностранным арбитражным центрам См.: Международный коммерческий арбитраж: Опыт отечественного регулирования/саморегулирования. 80 лет МКАС при ТПП РФ: 1932--2012: Сборник избранных научных, нормативных, архивных, аналитических и иных материалов. Т. I / Сост. и науч. ред. А.И. Муранов. М.: Статут, 2012. С.46. 592 с..
Согласно п. 2 Постановления, регламентирующему организационные основы деятельности ВТАК, Арбитражная Комиссия состояла из 15 членов, которые назначались президиумом Всесоюзной торговой палаты сроком на 1 год. Вызывает интерес принцип подбора арбитров, в связи с чем представляется необходимым обратить внимание на два фактора. Во-первых, в силу особенностей политического строя СССР в рассматриваемый исторический период, политическая благонадежность арбитра играла не меньшую роль, чем его профессиональная квалификация. Во-вторых, следует отметить профессиональный состав арбитров, который, согласно п.2 Постановления, сочетал с одной стороны представителей различных отраслей хозяйства (торговые, промышленные, транспортные организации), а с другой -- лиц, обладающих специальными практическими знаниями в области внешней торговли. Такое законодательное регулирование состава арбитров указывает на то, что компетентность арбитра в области права не являлась ключевым фактором при его назначении на должность, вследствие чего представители юридической науки и практики не преобладали в списке арбитров ВТАК в то время См.: Международный коммерческий арбитраж: современные проблемы и решения. Сборник статей к 75-летию Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации / Отв. ред. А.С. Комаров. М.: Статут, 2007. С. 3-25. .
Несколько особенностей арбитражной процедуры также были отражены в первом Регламенте ВТАК -- Правилах о производстве дел во Внешнеторговой Арбитражной Комиссии Правила о производстве дел во Внешнеторговой Арбитражной Комиссии (утв. Президиумом Всесоюзной Торговой Палаты) // Внешнеторговый арбитраж в СССР / Всесоюзная торговая палата. М.-Л.: Внешторгиздат, 1933. С. 18-23.. Принцип диспозитивности арбитража выражался только в возможности назначения арбитров самими сторонами (п. 4 Правил), в то время как процедура ведения разбирательства определялась исключительно Регламентом арбитражного учреждения. П. 11 Правил закрепил принцип невмешательства судебной власти в деятельность ВТАК -- арбитражные решения по рассмотренным делам являлись окончательными и не подлежали обжалованию в государственном суде. П. 14 Правил устанавливал принцип гласности арбитража -- рассмотрение и разрешение спора должно было проходить в открытом заседании.
Возможность передачи спора на рассмотрение третейского суда являлась важнейшей гарантией обеспечения интересов иностранных хозяйствующих субъектов в процессе осуществления ими деловых взаимоотношений с советскими организациями. Это приобретало особую значимость для партнеров из стран капиталистического лагеря в условиях напряженных политических и идеологических отношений между советским государством и капиталистическим миром, которые выражались в том числе во взаимном недоверии к государственным институтам страны контрагента, принадлежащей к противоположной социально-экономической системе. Тем не менее, необходимо отметить, что в советской практике количество арбитражных разбирательств с участием хозяйствующих субъектов из несоциалистических стран было достаточно незначительным. В то же время интенсивное развитие экономических связей между социалистическими странами стимулировало развитие международного коммерческого арбитража в СССР и обусловило ежегодное увеличение количества споров, рассматривавшихся во ВТАК См.: Международный коммерческий арбитраж: современные проблемы и решения. Сборник статей к 75-летию Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации / Отв. ред. А.С. Комаров. С. 3-25. . К 1980-м г.г. их количество достигало не менее трехсот ежегодно, а в период 1987-1992 г.г. арбитражное учреждение ежегодно осуществляло администрирование в среднем 314 дел См.: Международный коммерческий арбитражный суд. 65 лет: 1932-1997 / ТПП РФ. М.: МКАС, 1997. С. 5-8. .
В 1987 г. ВТАК была переименована в Арбитражный суд при Торгово-промышленной палате СССР, а начало современного этапа истории МКАС было положено в 1993 г. с принятием Закона РФ "О международном коммерческом арбитраже" (далее -- Закон о МКА)Закон РФ от 07.07.1993 N 5338-1 (ред. от 25.12.2018) "О международном коммерческом арбитраже" // , заложившего законодательную базу для деятельности арбитража в области международной торговли. В основу данного акта был положен Типовой закон 1985 г., что позволило российскому законодательству и практике в области арбитража развиваться в направлении признанных международных стандартов.
Закон о МКА утвердил новое Положение о МКАС при ТПП РФ, закрепив его статус самостоятельного постоянно действующего арбитражного учреждения (третейского суда). Кроме того, данное положение было призвано решить вопрос о преемственности между ТПП СССР и ТПП РФ, так как последняя была образована в 1992 г., в то время как все действовавшие до того времени арбитражные соглашения содержали ссылки на ТПП СССР, в связи с чем недобросовестные контрагенты начали ставить вопрос об действительности таких соглашений, и “пытались начать рассмотрение споров в государственных судах, указывая, что такого арбитражного центра уже нет” См.: Интервью с А.С. Комаровым о 25-летии Закона РФ «О международном коммерческом арбитраже», о 60-летии Нью-Йоркской конвенции, о судьбах арбитража в России и не только об этом // Вестник международного коммерческого арбитража. 2018. № 1(16). С. 17-49.. Положение о МКАС разрешило данную проблему, закрепив в п. 7 преемственность между МКАС и Арбитражным судом при ТПП СССР, и наделив МКАС полномочиями принимать к разрешению споры на основании арбитражных соглашений, ссылающихся на Арбитражный суд при ТПП СССР.
Не умаляя значения принятия нового Закона о МКА с Приложениями о МКАС и МАК для развития сферы международного коммерческого арбитража в России, необходимо отметить, что реформа правовых основ арбитража была лишь частью кардинальной реформы организации и осуществления экономической деятельности в России. Признание частной собственности, развитие предпринимательской деятельности, отказ от государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность повлекли за собой колоссальный рост количества субъектов международного коммерческого оборота. Данные процессы обусловили увеличение числа внешнеэкономических споров, а вместе с тем и увеличение нагрузки на международный коммерческий арбитраж в России как в количественном, так и в качественном выражении. В настоящее время МКАС находится в ряду мировых лидеров по числу ежегодно рассматриваемых споров, опережая по показателям признанные во всем мире центры международного коммерческого арбитража. Так, в 2017 г. в МКАС было рассмотрено 363 спора, в то время как в Лондонский международный третейский суд поступило 285 дел, в Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма - 200 дел http://mkas.tpprf.ru/ru/Stat/page.php; LCIA (2017) Facts and Figures - Casework Report. [online] pp.1-20. Available at: https://www.lcia.org/LCIA/reports.aspx [Accessed 8 Mar. 2019];. Кроме того, в качестве подтверждения высокого мирового статуса МКАС необходимо отметить его членство в Международной федерации коммерческих арбитражных институтов с 1999 г.
МКАС на февраль 2019 г. имеет отделения в 9 городах России, открытые на базе ранее существовавших постоянно действовавший третейских судов.
Анализ истории МКАС, насчитывающей более 85 лет, не только дает определенное представление о тенденциях развития данного учреждения, но и позволяет проследить изменение подходов к арбитражу в СССР и России в целом. В связи с этим, необходимо отметить переход от составления списков арбитров по политико-идеологическим соображениям к современному списку арбитров МКАС, состоящему из наиболее известных специалистов в области права, обладающих безупречной репутацией; тенденцию постоянного роста количества лиц, включающихся в списки арбитров МКАС, а также рост количества иностранных арбитров; переход от открытости ко все большей закрытости рассмотрения споров и конфиденциальности вынесенных арбитражных решений; развитие подходов от исключения вмешательства судебной власти в деятельность ВТАК к борьбе за компетенцию между арбитражными учреждениями и государственными судами, расширение круга неарбитрабильных споров См.: Международный коммерческий арбитраж: Опыт отечественного регулирования/саморегулирования. 80 лет МКАС при ТПП РФ: 1932--2012: Сборник избранных научных, нормативных, архивных, аналитических и иных материалов. Т. I / Сост. и науч. ред. А.И. Муранов. М.: Статут, 2012. С.46. .
2.2 Структура Международного коммерческого арбитражного суда
Переходя к рассмотрению вопроса об организационном устройстве МКАС, необходимо выделить два структурных уровня организации деятельности данного арбитражного учреждения -- внешний и внутренний.
Внешнее организационное устройство МКАС регламентируется Положением о МКАС "Положение об организационных основах деятельности Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации" (Приложение 1 к приказу ТПП РФ от 11.01.2017 N 6). Согласно данному Положению, арбитражное учреждение состоит при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (далее -- ТПП РФ), которая представляет собой негосударственную некоммерческую организацию.
Пункт 5 ст. 3 ФЗ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» устанавливает, что ТПП РФ образует МКАС и обеспечивает его деятельность. Обеспечение деятельности состоит в широком круге полномочий, которыми наделена данная организация, в соответствии с п. 2 Положения о МКАС. В частности, ТПП РФ утверждает правила арбитражного учреждения, список арбитров, а также непосредственно участвует в разрешении финансовых вопросов - утверждает Положение об арбитражных расходах, Положение о гонорарах и вознаграждениях по спорам, в которых устанавливаются порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонораров арбитров. ТПП РФ также определяет и внутреннее организационное устройство МКАС, утверждая Положение об организационных основах его деятельности. Значительное влияние на арбитражное учреждение напрямую оказывает Президент ТПП РФ, в чьей компетенции находится назначение большинства уполномоченных лиц и, фактически, формирование Президиума и Секретариата МКАС. Однако необходимо отметить, что ТПП РФ не только обладает широким кругом полномочий по отношению к арбитражному учреждению, но и несет ответственность за его деятельность перед сторонами арбитражного разбирательства.
Вопросы внутреннего устройства арбитражного учреждения определяются Положением об организационных основах деятельности МКАС. Пункт 1 данного Положения устанавливает, что функции по администрированию арбитража выполняются органами и уполномоченными лицами МКАС. В настоящее время в рамках МКАС действуют такие органы как Общее собрание арбитров, Президиум, Комитеты по назначениям по соответствующим видам споров и Секретариат. К уполномоченным лицам МКАС относятся Председатель и 4 заместителя Председателя по соответствующим видам споров, а также Ответственный Секретарь и 4 заместителя Секретаря по соответствующим видам споров.
К полномочиям Общего собрания арбитров относится избрание членов Президиума, а также членов Комитетов по назначениям. Учитывая значимость данной функции, представляется необходимым обратить внимание на состав Общего собрания. Данный орган состоит из всех арбитров, входящих в списки арбитров МКАС. В настоящее время ТПП РФ утверждены 4 списка арбитров по каждому из видов споров, администрируемых МКАС, однако для целей исследования национального состава арбитров, рассмотрим список арбитров по международным коммерческим спорам Список арбитров по международным коммерческим спорам (утвержден Приказом ТПП РФ №16 от 3.02.2017 г., с изменениями на 5.03.2018 г).. Данный список включает 153 специалиста, 39 из которых являются иностранными арбитрами, что составляет около 25,5% от общего числа. В связи с этим, во-первых, в контексте полномочий Общего собрания арбитров, представляется желательным расширение списка арбитров, его пополнение иностранными арбитрами для повышения репрезентации иностранных лиц в административных органах МКАС. Во-вторых, несмотря то, что стороны имеют право назначить арбитров, не включенных в список МКАС, в ситуациях, когда стороны не согласовывают такое условие, единоличный арбитр или Председатель состава арбитров назначаются Президиумом МКАС и выбираются из списка. Таким образом, представляется, что расширение списков арбитров позволит повысить назначаемость иностранных арбитров в делах, когда арбитр не был согласован сторонами, что в перспективе положительно повлияет на имидж МКАС как международного учреждения.
Президиум МКАС включает в себя Председателя с его заместителями, 6 лиц, избираемых Общим собранием, и 3 лиц, назначаемых Президентом ТПП РФ. В заседаниях Президиума также принимает участие Ответственный секретарь МКАС, который наделен правом совещательного голоса. В функции Президиума входит анализ и обобщение арбитражной практики, практики применения Положений и Правил МКАС; рассмотрение вопросов распространения информации о деятельности МКАС, международных связей МКАС; утверждение и периодическое обновление списков докладчиков по соответствующим видам споров. Президиум имеет право передать часть своих функций Председателю или его заместителям. Таким образом, Президиум МКАС является важнейшим административным органом учреждения, в связи с чем также необходимо проанализировать состав его членов.