В части правового регулирования авторского права понятие «интерес» встречается не так часто, в основном как «интерес автора» и «интерес правообладателя», которые представляют собой частный интерес. Закрепление в законе данных понятий свидетельствует о том, что авторское право служит, в основном, частному интересу.Как отмечает Р. И. Ситдикова, частный интерес принадлежит авторам и иным правообладателям и состоит в «удовлетворении собственных материальных и нематериальных потребностей в процессе использования результатов интеллектуальной деятельности, на которые им принадлежат субъективные авторские права». [Ситдикова, 2014, с. 89].Частный интерес также можно разделить на имущественный и неимущественный. Имущественный частный интерес заключается в извлечении материальной выгоды, т. е., например, получение денежных средств в случае заключения лицензионного договора или получение вознаграждения за создание служебного произведения и т. д. Неимущественный частный интерес состоит в извлечении благ и выгод, соединяемых с жизнью, здоровьем, честью и вообще с личностью, а не с имуществом человека. Чаще авторы имеют неимущественный интерес, а именно - получение всеобщего признания и известности как автора после создания объекта авторских прав, познание действительности и самореализация через творческую деятельность, которые реализуются через право авторства и право на имя и другие личные неимущественные права. [Ситдикова, 2013, с. 4]. В доктрине также отмечается, что частный неимущественный интерес относится в большинстве случаев к авторам, а к иным правообладателям относится частный имущественный интерес, т. е. извлечение материальной выгоды от распространения объекта авторского права. Помимо этого, частный интерес может выражаться и в доступе к информации, поскольку при создании произведения автором в большинстве случаев будет использоваться принадлежащий другому правообладателю материал и добавляться оригинальный. Данный интерес был отмечен Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам в Генеральном Комментарии №17 от 2005 года и выражается в праве каждого человека на защиту духовных и материальных интересов, возникающих в связи с созданием научных, литературных или художественных трудов [General Comment No. 17, 2005]. В данном случае можно наблюдать совпадение частного и общественного интересов, что заслуживает внимания, потому что в основном частный интерес и общественный интерес противопоставляются друг другу.
Общественный интерес, как пишет Р. И. Ситдикова, заключается в предоставлении «возможности доступа к достижениям науки, культуры, искусства и информации неопределенного круга лиц». [Ситдикова, 2014, с. 89]. Помимо этого, общественный интерес состоит в свободном обмене такой информацией между носителями общественного интереса - отдельными членами общества, пользующимися объектами авторского права. Е. А. Войниканис отмечает, что существуют нематериальные права человека, которые также можно отнести к общественному интересу. Они обусловлены достаточным экономическим благополучием общества и акцентированием внимания этого общества именно на духовное развитие. Эти права заключаются в обеспечении «независимости и самобытности формирования духовного мира личности» [Войниканис, 2016, с. 229].В связи с этим автор обращает внимание на сложившуюся т. н. конкуренцию нематериальных прав человека с правами человека как автора произведения. Об этом также свидетельствует ст. 27 Всеобщей декларации прав человека, которая в первом абзаце закрепляет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами, а во втором - право на защиту духовных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов. [Всеобщая декларация прав человека, 1948]. Необходимо отметить, что право на доступ к культурным благам общества и право автора на защиту его произведений являются равноценными, и выделять более важное из них представляется неверным ввиду того, что эти права являются универсальными и фундаментальными.
Произведения науки, литературы и искусства для разных субъектов гражданских правоотношений условно имеют разную правовую природу. В контексте интересов произведение может представлять собой как объект авторского права для автора (частный интерес), так и информацию для общества (общественный интерес). Конкретная правовая природа произведения позволяет определить интерес, к ней относящийся, а также способ защиты права, который может быть использован субъектом интереса. Например, автор как носитель частного интереса имеет право обратиться в суд за защитой своих прав, общество же как носитель общественного интереса не имеет такого права. Среди способов защиты прав общества можно назвать, например, создание законопроекта, защищающего права общества, внесение его в Государственную Думу РФ и принятие данного законопроекта избранными обществом представителями общественного интереса в Государственной Думе РФ и Совете Федерации РФ. В связи с этим авторское право может использоваться как инструмент экономической политики, так и инструмент культурной политики. По мнению К. Гейгера, генерального директора Центра международных исследований интеллектуальной собственности в Страсбургском университете, авторское право как инструмент экономической политики имеет цель материального обогащения общества путем использования произведения и извлечения прибыли из него. Авторское право как инструмент культурной политики направлено на интеллектуальное обогащение общества путем создания демократического полилога и обеспечения разнообразий мнений [Гейгер, 2019, с. 13].
Понятию «общественный интерес» в контексте защиты чести, достоинства и деловой репутации дается разъяснение Верховным Судом РФ: к общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде. [Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 16]. Так, Верховный Суд РФ тут же отмечает, что судам необходимо проводить разграничение между сообщением о фактах (даже весьма спорных), способным оказать положительное влияние на обсуждение в обществе вопросов, касающихся, например, исполнения своих функций должностными лицами и общественными деятелями, и сообщением подробностей частной жизни лица, не занимающегося какой-либо публичной деятельностью. В то время как в первом случае средства массовой информации выполняют общественный долг в деле информирования граждан по вопросам, представляющим общественный интерес, во втором случае такой роли они не играют. Тем самым общественный интерес состоит в сохранении или развитии благоприятной обстановки в государстве. Интерес государства в данном случае состоит исключительно в функции исполнения закона, т. е. в обеспечении всех условий для сохранения или развития благоприятной обстановки в государстве. Стоит отметить, что в сравнении с публичным интересом общественный интерес не ограничивается территорией государства, поскольку предполагается, что общество в целом заинтересовано в культурном и научном развитии, сохранении благоприятных условий для такого развития.
Так, можно выявить несколько признаков общественного интереса. Во-первых, объектами являются доступ к информации неопределенного круга лиц и свободный обмен информацией. Во-вторых, субъектами являются отдельные члены общества, использующие эту информацию. В-третьих, сфера распространения общественного интереса не ограничена территорией государства, но может быть обусловлена некоторыми особенностями правового регулирования того государства, на котором располагается отдельно взятое общество. Наконец, целью общественного интереса является развитие общества в различных сферах: культуры, науки и т. д.
Под публичным интересом подразумеваются интересы государства в авторском праве. Необходимо отметить, что государство может выполнять разные функции в сфере гражданских правоотношений, возникающих в результате создания и использования объектов авторского права. Например, М. Ю. Челышев разделяет публичные интересы в экономической сфере на два вида: непосредственные интересы публично-правовых образований в экономической сфере и опосредованные публичные интересы, проявляющиеся в обеспечении правопорядка в экономической сфере. [Челышев, 2006, с. 69]. В первом случае государство принимает участие в гражданских правоотношениях наравне с другими субъектами, а во втором случае государство исполняет свои властные полномочия, т. е. выполняет законодательную, исполнительную и судебную функции.
Первый вид публичного интереса проявляется в следующем. Р. И. Ситдикова утверждает, что «публичные интересы в авторском праве как самостоятельные имущественные интересы проявляются тогда, когда публично-правовые образования являются обладателями исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, например при создании произведений по государственному или муниципальному контракту для нужд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». [Ситдикова, 2013, с. 48].Публично-правовые образования, согласно п. 1 ст. 124 ГК РФ выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Как указывает Конституционный Суд РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования участвуют в гражданских правоотношениях как субъекты со специальной правоспособностью, которая в силу их публично-правовой природы не совпадает с правоспособностью других субъектов гражданского права - граждан и юридических лиц, преследующих частные интересы. При этом, по смыслу пункта 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, к властвующим субъектам, участвующим в гражданских отношениях, применяются нормы о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. [Определение Конституционного Суда РФ № 139-О].Здесь представляется необходимым отметить, что хоть правоспособность публично-правовых образований отличается от граждан и юридических лиц, преследующих частные интересы, частные интересы в данном случае не определяют правоспособность публично-правовых образований, что не исключает возможность публично-правовых образований, являющихся правообладателями, преследовать частный интерес при приобретении и осуществлении авторских прав.
Второй вид публичного интереса проявляется в выполнении государством законодательной, исполнительной и судебной функций. Как указывают И. А. Близнец и К. Б. Леонтьев, «законодательная функция государства позволяет обеспечить развитие нормативно-правовой базы, призванной служить надежной «юридической оболочкой» для соответствующих отношений». [Близнец, Леонтьев, 2016].То есть посредством исполнения законодательной функции, т. е. издания нормативных правовых актов, государство призвано создать эффективную систему охраны и защиты интеллектуальной собственности. Исполнительная функция может проявляться, например, в исполнении наказания за совершенное правонарушение или преступление в отношении объекта авторского права. Судебная же функция может проявляться в свершении правосудия в гражданских правоотношениях, возникающих в результате осуществления авторских прав.
Помимо этого, государственный интерес может быть связан с защитой основ конституционного строя, национальной безопасностью, режимом секретности и т. д. Так, в ст. 12 определяются пределы общественного интереса в пользу публичного интереса путем установления ограничений доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования.К примеру, информационное обеспечение ретроспективной документной информацией физических и юридических лиц на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов производится в особом режиме, т. е. лицо, которое истребует определенную информацию, должно обладать на это правом. Согласно п. 22 Приказа Росархива от 09.01.2017 N 1 для истребования информации третьими лицами, содержащей сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведений, создающих угрозу его безопасности, дополнительно предоставляются документы, подтверждающие полномочия заявителя (доверенность, подтверждающая право представлять интересы доверителя, и копии документов, подтверждающих родство с гражданином, в отношении которого запрашиваются сведения). Тем самым государство посредством исполнения своих властных полномочий ограничивает общественный интерес в свободном доступе к информации в пользу частного интереса (личная, семейная тайна и т. д.). В данном случае интерес государства состоит в охране частного интереса.
Государственный интерес, связанный с национальной безопасностью, выражается в таком институте, как государственная тайна. На основании ст. 2 Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Однако на область авторского права государственная тайна не распространяется, поскольку ст. 7 вышеуказанного Закона РФ определяет не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения. К таким сведениям, наряду с другими, относятся сведения о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности. Стоит обратить внимание, что должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Соответственно сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию, должны находиться в открытом доступе. Тем самым государство определяет границы общественного интереса и устанавливает санкции за пересечение данных условных границ в виде вменения уголовной, административной или дисциплинарной ответственности определенному должностному лицу.